經濟全球化背景下區域經濟發展戰略調整的對策

李梅芳

摘要：在經濟全球化趨勢下，區域經濟發展的內外環境發生了深刻的變化，全球經濟一體化影響了區域經濟發展的形式、內容及方式。區域經濟發展戰略作為一門高層次的決策科學，有待在適應本區域的自然、社會條件，經濟的可持續發展下進行調整。滿足對外開放、發展外向型經濟的要求。

關鍵詞：經濟全球化；區域經濟；區域經濟發展戰略

在經濟全球化趨勢下，科學技術的創新，特別是運輸通訊技術的創新導致了聯系交流成本的大幅度降低，信息技術等的交流越來越重要，出現了全球范圍上的信息、技術、產品、貨幣資本和人員的頻繁交流，地球空間縮小，時間效應加強。與此同時，以跨國公司為主體的企業以及地區為順應全球經濟一體化趨勢所帶來機會與挑戰紛紛調整各自的全球化發展戰略。這一世界趨勢與跨國公司以及區域的對應行動相互作用、相互推動形成了雙螺旋式的演進過程。全球經濟一體化迅猛發展極大地改變了區域發展模式，為區域經濟發展戰略的調整提出了新的要求。

一、全球經濟一體化對區域經濟發展的影響

(一)改變了區域經濟空間結構

1、用“流空間”取代“地點空間”。物質流、資金流、勞力流、技術流和信息流的互補流動是國際分工和經濟頻繁聯系的客觀反映，這5種“流”的互補流動，構成了全球經濟相互依賴的循環系統。全球經濟一體化使這五種“流”加速，這5種流猶如千萬條無形的紐帶，把整個世界經濟交織在一起。從經濟聯系的角度看，隨著運輸和通訊技術的迅猛發展，一方面距離和空間的阻隔作用日益消弱；另一方面，全球資本流動和貿易自由化程度的加深，經濟活動跨國界的功能整合和區域經濟活動的相互依賴成為全球經濟一體化的重要組成內容，世界經濟趨向于一種網絡化的結構。這種在全世界范圍內進行的持續優化配置過程而形成的各種經常的從不間斷的互補流，使地點的差異性對區域經濟發展的影響越來越不明顯；技術和競爭的變化也進一步削弱了區位對資源、資金、技術和其他投入要素的地區限制。因此，經濟的發展對特定區位的要求已不十分必要。

2、跨國公司的活動影響當地區域空間結構。全球經濟一體化的形成與跨國公司的發展及壯大密不可分，跨國公司以全球作為市場范圍來規劃生產經營，以達到在地理上可以更經濟、更有效地組織各種生產要素投入，實現利潤的最大化。跨國公司和外商直接投資注入一個地區后，一方面，通過為投資地帶來資本、技術、就業機會，促進貿易和產業結構變化，加強了投資地的競爭優勢與對外的經濟聯系，并改變區域的社會經濟空間結構；另一方面，跨國公司憑借雄厚的實力，不僅在區域內爭奪產品市場，更重要的是爭奪高素質，高技能的人才，這樣一來，降低了本地區的創新能力，并且隨著對跨國公司信賴程度的加深，有可能演化為外來跨國公司是區域經濟發展的中堅力量，造成區域經濟空間結構對外部的依附性。

(二)影響區域內產業結構的調整

1、為實現區域內產業結構升級提供了有利條件。經濟全球化使物流和信息流大大加快，新的科技成果通過其自身的傳導機制擴散到全球范圍，由于經濟全球化所帶來的規模經濟效益、新技術產業發展及應用的速度大大提高。生產要素在全球范圍內的流動，必然使各國或地區把產業結構調整推廣到全球，從而在世界范圍內引起產業轉移的浪潮。經濟全球化有助于區域利用先進技術和豐富的管理經驗，促進區域傳統產業結構的調整，加快產業開放，加速區域傳統產業與外來產業的融合，提高區域產業的對外開放程度和融合度、用外來產業優勢，如技術優勢、管理優勢、人才優勢彌補本區域傳統產業的不足，加快產業的現代化進程，并且通過內外產業的融合，創造出新的組織優勢，形成新的企業管理和經營文化、新的產業形態和企業組織，甚至新的技術與制度創新模式，這有利于區域經濟的穩定發展。

2、并購和重組成為區域產業結構協調的主要手段。全球經濟—體化使“并購”與“重組”成為世界經濟結構調整的主要手段，通過“并購”與“重組”來追求經濟民族化與經濟全球化、區域經濟一體化之間的相互融合，是各國經濟結構調整的重要目標。當前，世界經濟結構調整正在“跨國”和“國內”兩個方面同步展開。20世紀80年代中期以來，美國率先開始的經濟結構大調整，顯然已波及世界各國，結構調整呈現出發達國家的“強強聯合下的你中有我，我中有你”，廣大發展中國家則趨向“優勢互補，平等互利”的局面。其中，歐美各國在世界經濟結構調整中仍占主導地位，同時發展中國家愈益重視利用高新技術改造傳統產業，積極發展新興產業，促進產業結構的調整和升級。發達國家將繼續把勞動密集型和部分資本密集型產業向發展中國家轉移，騰出資金和物力開發高新技術產品。

(三)改變了區域經濟發展內容

1、擴大了區域與外部的交流與合作。全球經濟一體化加快了國際范圍內的資金、知識、技術等流動資源的高效配置，受其影響，區域也不斷拓展與區外特別是與國外的交流與合作，增加進出口量。對外的知識交流和國內外組織結構之間合作，使得本地的知識存量有所增加。國際貿易的擴大，將會使更多的人有更多的機會進行交流，從而在信息知識交換中獲得新的知識、觀點和啟示。這樣，可提高區域經濟的績效。

2、高新技術成為區域經濟發展的動力。隨著高新技術與信息產業的發展，經濟的世界化使得有形的商品和資本向無形的信息全球化轉變。信息的高速傳送穿越了時空、空間的障礙，使原本屬于國家或區域范圍內的問題變成全球的問題。21世紀的網絡技術和生物技術的廣泛運用為區域經濟的發展開辟了更光明的前景，任何國家都可以以知識為本，大力發展新經濟，擺脫或減弱資源對經濟增長的約束。同時由于知識經濟、信息經濟、網絡經濟蓬勃發展，投資驅動的經濟發展已讓位于創新驅動的經濟發展，經濟的發展更加依賴與人才、知識、信息技術等要素，技術創新成為區域經濟發展的不竭的動力。隨著跨國公司研究與開發活動的擴展，特別是部分當地人員參與跨國公司當地研究與開發活動的管理，或者通過示范效應，必然有助于提高區域內研究機構和企業的創新能力。

二、區域經濟發展戰略調整的主要內容

區域經濟發展戰略是區域經濟發展的總體布局和指導方略，在區域經濟社會發展中占有極其重要的地位，任何區域發展戰略的制定和調整都包括以下幾方面的內容：

首先，根據區域發展的現實基礎，內外部聯系和在地域分工中的作用與地位，進一步發展地位的轉變等因素，對區域發展在大區發展、國家發展甚至國際發展中所占據的地位，所起的作用，所承擔的功能做出準確判斷和勾畫，這是制定區域發展戰略的關鍵所在和難點所在。