堅持科學(xué)發(fā)展觀　合理規(guī)劃水電資源

梅建中

和諧意味著人與自然的共生共榮，意味著人類利益與自然利益的統(tǒng)一。良好的生態(tài)結(jié)構(gòu)，健全的生命維持系統(tǒng)，豐富的自然資源，乃是人類健康生活、全面發(fā)展的自然基礎(chǔ)，也是我們構(gòu)建資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會應(yīng)有之義。

科學(xué)發(fā)展觀堅持以人為本，倡導(dǎo)天人互惠共生的意識，把人與自然的協(xié)同作為規(guī)范人與自然關(guān)系的價值準(zhǔn)則，充分體現(xiàn)了生態(tài)思維互利型的價值取向，主張統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展。

水電資源開發(fā)與管理，涉及的就是人和資源的關(guān)系問題，基于生態(tài)觀的水電資源開發(fā)與管理是堅持科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)，是建立人與自然和諧的需要，意義重大。

一、規(guī)劃水電資源開發(fā)應(yīng)符合生態(tài)觀

生態(tài)學(xué)概念是德國博物學(xué)家E·海克爾于1866年提出的。生態(tài)學(xué)特指研究生物有機(jī)體與其環(huán)境以及生物與生物之間相互關(guān)系的科學(xué)。生態(tài)思維的形成和100多年來生態(tài)學(xué)在實踐中的長足發(fā)展直接相關(guān)。生態(tài)思維揭示了生態(tài)系統(tǒng)的整體統(tǒng)一性、豐富多樣性和開放循環(huán)性。它倡導(dǎo)一種全方位的生態(tài)關(guān)懷，強(qiáng)調(diào)人與社會、人與自然的和諧相濟(jì)，開啟了一種新的整體論思維方式。

作為生態(tài)文明中孕生的一種根本不同于本體思維的新的思維方式，生態(tài)思維超越了人與自然之間主客二分、兩極對立的思維方式，確立了一種從整體到局部的思維定向，把對局部的思考納入到對整體的思考之中，遵循著系統(tǒng)的、發(fā)展的、聯(lián)系的認(rèn)知模式，強(qiáng)調(diào)世界是以不可分割的整體的方式存在的。整個世界是一個“人－社會－自然”相互關(guān)聯(lián)、協(xié)同發(fā)展的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，是由物質(zhì)轉(zhuǎn)換、能量流動、信息溝通的多樣性運(yùn)動錯綜纏結(jié)、相互作用的有機(jī)統(tǒng)一體。這里的“生態(tài)”，不僅包括生物群落與其地理環(huán)境相互作用的自然系統(tǒng)，而且包括地理大區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)和紛繁復(fù)雜的社會生態(tài)系統(tǒng)。盡管人類社會在與自然界變換過程中顯示出的目的性、中介性和復(fù)雜性及其變換結(jié)果，即自然的人化、信息的符號化和能量的社會化表現(xiàn)了人類社會的超自組織性，但整個人類的生存和發(fā)展需要與自然生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行的規(guī)律、自我調(diào)節(jié)的功能相適應(yīng)才能得以持續(xù)下去。因此，從生態(tài)思維審視，人作為社會性的存在必須能動地規(guī)劃利用自然水電資源，同時，人作為一種有意識的社會性存在應(yīng)該珍惜養(yǎng)育著人類的自然界，在水電資源的開發(fā)與管理中，要自覺地承擔(dān)起修復(fù)、治理、保護(hù)、建設(shè)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任，并且要從規(guī)劃時做起。

二、合理規(guī)劃水電資源，要以人為本開發(fā)

傳統(tǒng)的水電發(fā)展思路是完全從經(jīng)濟(jì)增長的觀點對待水電事業(yè)的，把追求經(jīng)濟(jì)效益作為工作的最高目標(biāo)。按照這種發(fā)展思路，水電資源的開發(fā)與保護(hù)、管理完全著眼于和服從于經(jīng)濟(jì)收益。而科學(xué)的水電發(fā)展理念是堅持以人為本。以人為本的科學(xué)發(fā)展觀是一種綜合的、具有立體思維理念的發(fā)展觀。它著眼于發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，不僅體現(xiàn)辯證思維和系統(tǒng)思維特征，而且有效地提升了人的生態(tài)思維，確立了生態(tài)思維方式的現(xiàn)代意蘊(yùn)。

人類作為地球生命系統(tǒng)物種利益的代表，作為生態(tài)系統(tǒng)的引導(dǎo)者、調(diào)控者和建設(shè)者，應(yīng)該樹立以人的全面發(fā)展為核心的整體價值觀，將人的主體性、人自身的發(fā)展納入到人－社會－自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的自組織演化過程中，充分認(rèn)識自然對人類生存和發(fā)展的多重意義與價值，高度重視自然的經(jīng)濟(jì)價值和生態(tài)價值，自覺維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的平衡與協(xié)調(diào)進(jìn)化。人類只有順應(yīng)生態(tài)系統(tǒng)的自然屬性所表現(xiàn)出來的天然價值，才能利用和提升自然的經(jīng)濟(jì)價值和生態(tài)價值，提高能源和水電資源利用率，改善自然環(huán)境和生物生存適宜度，從而既滿足人自身的物質(zhì)和精神需求。

科學(xué)發(fā)展觀追求自然－經(jīng)濟(jì)－社會復(fù)合系統(tǒng)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，既內(nèi)蘊(yùn)著對唯物辯證法和現(xiàn)代系統(tǒng)論基本原理的運(yùn)用，又充分體現(xiàn)了生態(tài)整體的邏輯視角，凸顯了自然資源的可持續(xù)利用對社會整體利益和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要意義。協(xié)調(diào)發(fā)展強(qiáng)調(diào)社會發(fā)展諸要素有關(guān)聯(lián)性和有序性，要求正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源利用之間的關(guān)系，謀求經(jīng)濟(jì)增長同自然生態(tài)、社會生態(tài)和人文生態(tài)的良性互動、協(xié)同共進(jìn)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益和人文效益的統(tǒng)一；堅持人類的可持續(xù)生存利益高于一切，要求當(dāng)代人與后代人之間要公平、合理、持久地利用自然資源。

三、合理規(guī)劃水電資源，要堅持人、社會與自然的協(xié)調(diào)與利益統(tǒng)一

在社會主義條件下的“以人為本”仍然不能超越“個體本位”和“群體本位”的對立和分歧。個人與社會之間，整體與局部之間，不同的利益群體之間，在價值取向、利益的獲得和占有等方面的矛盾仍然是常見的。與其他社會制度條件相比較，社會主義應(yīng)該創(chuàng)造出更適合于人們發(fā)展進(jìn)步的社會環(huán)境，改善人的生存條件，提高人的素質(zhì)，開發(fā)人力人才資源，實現(xiàn)社會公正，促進(jìn)人的平等，給予每個社會成員以更多的人文關(guān)懷，在更高的層面上實現(xiàn)人的價值，維護(hù)人的尊嚴(yán)。這表明，一方面，社會主義必須在人的發(fā)展方面投入更多的成本，付出更大的代價，這是由社會主義的深層本質(zhì)所決定的；另一方面，在構(gòu)建社會主義和諧社會，實現(xiàn)社會主義價值理想目標(biāo)的過程中，個人和局部也必須敢于放棄一些既得的利益，做出必要的犧牲，以求得社會整體的協(xié)調(diào)與和諧；放棄一些眼前的利益，以求得長遠(yuǎn)發(fā)展，為子孫后代的發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。社會主義和諧社會就是要在全社會范圍內(nèi)構(gòu)建一個合理的利益關(guān)系格局和利益形成機(jī)制，包括現(xiàn)實利益關(guān)系格局和未來長遠(yuǎn)的利益關(guān)系格局。在構(gòu)建和諧社會的過程中，整體的和全局的成本和代價是不可避免的，而個體和局部所付出的成本和代價也是必要的和必需的。如果沒有局部和個體在某些方面的忍耐、舍棄和犧牲，社會整體為追求和諧所付出的成本和代價就是沒有意義的徒勞之舉。和諧社會所倡導(dǎo)的既不是片面的社會整體本位，也不是單純的局部個體本位，而是整體和局部、群體與個體之間在利益關(guān)系方面的和諧與協(xié)調(diào)。

水電資源一般都是珍貴、稀缺性資源，其中的一些是不可再生或很難再生的資源，還有與之相關(guān)的奇特的地形地貌、某些遺存的文物古跡等，一旦遭到破壞，會造成難以挽回的損失。這就要求我們必須把對水電資源和珍貴、稀缺性風(fēng)景名勝和文物古跡自然資源的保護(hù)放在首位，在保護(hù)的前提下加以發(fā)展和利用。而且我們還要看到，風(fēng)景名勝和文物古跡保存得越完好，其觀光的價值就越能得到充分發(fā)揮。所以，保護(hù)工作是實現(xiàn)水電可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。

科學(xué)發(fā)展觀追求可持續(xù)發(fā)展的實質(zhì)，在于維護(hù)經(jīng)濟(jì)增長的生態(tài)潛力，維護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展持久的支撐能力，建構(gòu)以資源可持續(xù)利用為特征的節(jié)約型社會。建設(shè)節(jié)約型社會，從根本上說就是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，培育生態(tài)文化，改善人文生態(tài)，遵循生態(tài)思維的準(zhǔn)則，

不斷調(diào)整我們的行為方式和制度安排。在行為方式方面，需要從國情出發(fā)，強(qiáng)化節(jié)約資源意識與和諧發(fā)展理念，選擇文明、健康的生活方式，樹立勤儉、節(jié)約、循環(huán)、適度的綠色消費(fèi)理念；積極倡導(dǎo)適度消費(fèi)、循環(huán)消費(fèi)和替代消費(fèi)，并以生態(tài)思維的適度性原則對生產(chǎn)進(jìn)行方向性引導(dǎo)，推行集約化的生態(tài)生產(chǎn)方式，建立內(nèi)在循環(huán)的自然生產(chǎn)與工業(yè)生產(chǎn)的共生體系。

同其他社會一樣，社會主義在發(fā)展進(jìn)步的過程中也面臨著環(huán)境污染、生態(tài)脆弱、不可再生資源短缺等等問題的困擾。在構(gòu)建社會主義和諧社會的過程中，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的“戰(zhàn)勝自然”、“征服自然”的觀念。要尊重自然，努力去了解、掌握和順應(yīng)自然規(guī)律，悉心保護(hù)自然環(huán)境和自然遺產(chǎn)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)增長必須立足于逐漸減少對不可再生資源的依賴和消耗，努力尋找新型資源，逐漸用可再生資源替代不可再生資源，實現(xiàn)對不可再生資源的有效保護(hù)、適度開發(fā)和永續(xù)利用，在保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的同時有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，使人與自然和諧共處。遵循這樣的理念來思考和謀劃我國的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，規(guī)劃水電資源的開發(fā)與管理，就要認(rèn)真研究我們?yōu)榇硕仨毻度氲某杀荆ū３诌m度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，提倡適度的消費(fèi)觀念，構(gòu)建節(jié)約型社會發(fā)展模式和集約型的經(jīng)濟(jì)增長方式。同時要引導(dǎo)社會各個方面以理性和科學(xué)的態(tài)度來認(rèn)識和諧社會的成本。要認(rèn)識到我們在某些方面和領(lǐng)域提倡“減緩”和“適度”等等，都是為了將來更好更快地發(fā)展。我們今天付出的似乎是很大的成本，在長遠(yuǎn)的意義上則可能是最小的代價。

四、合理規(guī)劃水電資源，要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以實現(xiàn)生態(tài)化為目標(biāo)

基于生態(tài)觀的水電資源開發(fā)與管理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到人、社會和自然，要在科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)上實現(xiàn)社會和諧，必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)水電自然開發(fā)與管理的全局工作，處理好以下幾種關(guān)系：

第一，要處理好人與自然的關(guān)系，實現(xiàn)環(huán)境友好型水電開發(fā)與管理。人和自然之間人是矛盾的主導(dǎo)方面，要達(dá)到人與自然相互和諧，關(guān)鍵是人們在自己的活動中必須遵循自然界的發(fā)展規(guī)律，以科學(xué)的態(tài)度對待自然界。要提高人們的環(huán)保意識和文明水平，擯棄一切不按科學(xué)規(guī)律辦事的落后、愚昧、野蠻做法，倡導(dǎo)愛護(hù)風(fēng)景名勝和文物古跡，講究行為的高尚理智文明，尊重自然、保護(hù)自然、美化自然，與自然界友好相處。這樣人們也就會得到自然的回報，能夠享受到更加美好的自然景色。

第二，要處理好自然景區(qū)各基本要素之間的關(guān)系，在水電開發(fā)中實現(xiàn)自然景觀總體布局與水電開發(fā)的和諧。一般景區(qū)都具有三大基本要素：自然景觀、文化內(nèi)涵、服務(wù)設(shè)施。自然環(huán)境為景區(qū)的貌，是以自身的美來吸引游客的；文化內(nèi)涵為景區(qū)的魂，是以其特有的文化來吸引游客的，水電以及其他服務(wù)設(shè)施是為景區(qū)的保障，以其方便周到使游客滿意。對于自然環(huán)境我們要在保護(hù)的基礎(chǔ)上通過水電開發(fā)使其更加美化，對于文化內(nèi)涵要在研究的基礎(chǔ)上深入挖掘，以達(dá)到形態(tài)之美與神韻之妙的有機(jī)統(tǒng)一。現(xiàn)在最值得注意的是水電服務(wù)設(shè)施要與景區(qū)的風(fēng)貌和神韻相協(xié)調(diào)，既考慮到方便游客又不破壞景觀，甚至可以美化景觀。

第三，要處理好資源保護(hù)和水電開發(fā)利用的關(guān)系，在和諧中實現(xiàn)永續(xù)利用。以景區(qū)水電開發(fā)為例，在水電開發(fā)地一般就是優(yōu)美的自然景區(qū)，資源的保護(hù)和利用存在著根本的一致性。水資源以及其他景觀是景區(qū)的立命之本，每個景區(qū)應(yīng)當(dāng)像愛護(hù)生命一樣，保護(hù)自己的景觀和文物。而保護(hù)是為了利用，只有利用才能發(fā)揮這些資源的作用，實現(xiàn)其內(nèi)在的價值。但考慮到資源在利用中會不斷損耗，有的資源在損耗后不可再生，這就要求我們對資源，特別是那些不可再生的資源十分珍惜，堅持保護(hù)優(yōu)先、適度開發(fā)、永續(xù)利用的原則。