及時主動發布突發公共事件信息正確引導輿論

秦　偉

摘要：在處置交發公共事件時，各級政府和主管部門應在第一時間發布準確、權威的信息，最大限度地避免或減少媒體的不準確報道。掌握新聞輿論的主動權，為積極穩妥的處置突發公共事件營造良好的輿論環境。

關鍵詞：及時；主動；突發公共事件；信息

一、正確報道突發公共事件成為各國政府關注的重點

如何預防和處置突發公共事件已成為熱門話題。突發公共事件中，媒體作為信息的傳播者，以其自身接觸面廣，信息來源渠道多，接受信息迅速高效，輻射滲透能力強等特點，在現代社會生活中發揮著巨大的引導和疏通作用。如何正確報道突發公共事件，充分發揮大眾媒介作為社會信息樞紐的作用，及時有效地傳遞信息、溝通情況，成為各國政府關注的重點。

黨中央、國務院高度重視突發公共事件的信息發布工作。胡錦濤總書記在黨的、十六屆四中全會上指出：要完善新聞發布制度，健全國內外重大突發事件快速反應和應急處理機制，及時傳播信息，正確引導輿論。及時的信息發布有利于調動各方面的積極性，在危機處理中爭取到廣泛的、理解、合作與支持。近年來，各地方、各部門對突發公共事件的新聞處置工作越來越重視，處理得也越來越專業，總結出了很多很好的經驗。突發事件一旦發生，相關責任部門要求第一時間爭取主動權，起到主導和影響輿論的作用。反之，滯后的信息發布，即使是事實，其可信度也會大打折扣。因此，在突發公共事件報道中，各級新聞主管部門及時主動發布信息顯得尤為重要。

二、在突發公共事件報道中及時主動發布信息

(一)及時

及時就是要求在突發事件發生后的第一時間發布權威信息，搶占輿論制高點，爭取輿論主動。國外學者作過一項實驗，受眾第一時間接受的信息，要想得到有效清除，至少需要數倍于第一信息的信息量。可見第一信息的重要性。各級黨委、政府掌握了最權威、最全面的資訊，也以最廣大人民群眾利益為出發點，以最快的速度、最有效的手段進行了處置。但最后還是不能讓群眾滿意，甚至造成誤解，實在非常可惜。原因就在于沒有在第一時間發布權威正面的信息，使得各種小道消息、負面消息有了活躍的空間。

在全球化進程加速的信息時代，信息傳播發生了革命性的變化，以前在一個地方發生的事情，影響通常是局部的，而現在小事情，稍有疏忽就可能是全球性的影響，人們很容易從媒體，包括境外媒體、網絡和其他通信工具中獲取信息、傳播信息。封鎖消息往往是徒勞的，而且會讓謠言、錯誤的信息和觀點占領傳播媒介陣地，在公眾中制造混亂，被敵對勢力所利用。在互聯網時代，信息傳播速度遠比我們想象的快；想在互聯網時代封鎖公共事件的消息是非常困難的。而且，現在國內、國外門戶網站都有24小時即時掃描搜索的軟件，一有抓眼的新聞就立即抓取到自己的新聞頁面。網絡媒體、手機短信、即時聊天工具、博客、BBS論壇等新型傳播形式在引導社會輿論方面產生了巨大沖擊，傳統的“內緊外松”的宣傳策略和公共溝通方式顯然已不適應新形勢和發展的需要。因此，各級政府在突發事件的信息發布中，一定要在“及時”這個概念上加上“爭分奪秒”的操作程序，非如此不足以在網上取得話語主導權。

(二)主動

無論是政治性突發事件，還是自然災難和重大責任事故，都因其嚴重的破壞性后果，給人們的心理帶來極大的沖擊和震撼，因而具有很高的新聞價值，很容易激起公眾的新聞欲望。許多突發事件的新聞處置實例反復印證了一點：權威信息“缺位”，主流媒體就會“失語”，最終的結果就是把輿論主導權和制高點拱手相讓給小道消息。在信息傳播手段相對落后的情況下，人們并沒有感到這個問題的嚴重性，可是在信息時代，面臨突發事件，權威信息“缺位”，主流媒體“失語”，其所帶來的負面效應就十分嚴重。從整體和長遠看，發生重大突發事件，政府和主管部門最該說話的時候不說話，失去的是權威性；黨報黨刊、廣播電視在最該出聲的時候不出聲，失去的是公信力。萬眾矚目的新聞事件在主流媒體上看不到、聽不到，人們就會去找小報小刊。突發事件關鍵時刻，小道消息四處泛濫，小報小刊捕風捉影大肆炒作，會給社會秩序造成很大沖擊，久而久之，原本應發揮輿論主導作用的主流媒體的受眾就會萎縮。反之，主管部門主動發布權威信息、主流媒體及時、準確報道事實真相，小道消息和謠言就沒有空間和市場了。

因此，各級政府和主管部門要確保突發事件信息報道渠道的暢通，建立和完善突發事件新聞發布制度，切實履行新聞發布責任。力爭在第一時間發布準確、權威的信息，穩定公眾情緒，最大限度地避免或減少公眾猜測和新聞媒體的不準確報道，掌握新聞輿論的主動權，為積極穩妥的處置突發公共事件營造良好的輿論環境。