中國(guó)觀察

透明是最好的對(duì)策

葉鵬飛

“我總記得母親常跟我說的一句話，無論是對(duì)什么人，要誠(chéng)實(shí)，要用心講話。”中國(guó)總理溫家寶選擇在“兩會(huì)”前夕與海內(nèi)外網(wǎng)民進(jìn)行交流，在開場(chǎng)白時(shí)引述母親的教訓(xùn)，讓人聯(lián)想到云南“躲貓貓“事件的結(jié)果。在云南宣傳部門組織網(wǎng)民調(diào)查李養(yǎng)明在晉寧看守所離奇死亡的做法，遭遇互聯(lián)網(wǎng)及社會(huì)輿論強(qiáng)烈質(zhì)疑后，司法機(jī)關(guān)的介入，最終暴露了“躲貓貓”背后牢頭獄霸施虐的真相。

溫家寶與網(wǎng)民交流，無論在形式上還是內(nèi)容上都呈現(xiàn)著“透明”的主題。同國(guó)家主席胡錦濤在參觀人民日?qǐng)?bào)社時(shí)，短暫與網(wǎng)民交流不同溫家寶特地安排在周末與網(wǎng)民交流，政治意義更為突出。他在回答網(wǎng)民提問時(shí)強(qiáng)調(diào)，要讓官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度法制化，長(zhǎng)期推行，作為政務(wù)公開的舉措之一，似乎也說明當(dāng)局已經(jīng)體認(rèn)到透明的重要性和必要性。

在科技與民智同步發(fā)展的時(shí)代，中共逐漸意識(shí)到固步自封的傳統(tǒng)權(quán)力操控模式已經(jīng)難以為繼。中共十七大報(bào)告提出“確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”，正是發(fā)自對(duì)民意的正確評(píng)估上。

“陽(yáng)光下的權(quán)力”顯然是個(gè)知易行難的命題。在《政府信息公開條例》實(shí)施后，上海律師嚴(yán)義明1月7日向財(cái)政部和發(fā)改委申請(qǐng)公開財(cái)政預(yù)算和決算的信息，以及4萬億元人民幣經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃進(jìn)展情況的信息。政府的回應(yīng)則是，在人大審查和批準(zhǔn)前不宜公開。不滿意政府回復(fù)的嚴(yán)義明，已經(jīng)在2月9日提交了復(fù)議申請(qǐng)。

國(guó)際媒體對(duì)于中共開放的要求也與日俱增。在當(dāng)局安排部分外國(guó)記者到西藏采訪后，質(zhì)疑北京封鎖西藏信息的壓力卻持續(xù)加強(qiáng)。外電報(bào)道說，雖然查詢的4家國(guó)營(yíng)旅行社，以及在拉薩的旅游業(yè)者都異口同聲表示，當(dāng)局下令禁止外國(guó)游客入藏，中國(guó)外交部卻堅(jiān)稱，西藏并沒有不開放給外國(guó)人進(jìn)入。

批評(píng)者或許可以借此印證中共并沒有開放的誠(chéng)意，但換一個(gè)角度看，這也是一種進(jìn)步的象征。中共順應(yīng)時(shí)代的開放舉措，自然提高了外界的期待，也因而鞭策著中共不要落在時(shí)代發(fā)展的后頭。

無論對(duì)內(nèi)還是對(duì)外，透明是最好的對(duì)策。去年“3·14”拉薩暴亂，當(dāng)局火速驅(qū)離當(dāng)?shù)氐木惩庥浾卟⒔y(tǒng)一發(fā)布消息，最終在新聞和輿論上陷入被動(dòng)。若不是事發(fā)時(shí)恰好有現(xiàn)場(chǎng)的英國(guó)記者如實(shí)發(fā)布消息，世界還真的難接受中國(guó)軍警沒有槍殺示威者的官方報(bào)道。

官方媒體近日的一些表現(xiàn)，似乎說明中共正采用新的思路。北京日前發(fā)生的外地上訪民眾在天安門廣場(chǎng)附近自焚的事件，新華社率先發(fā)布了消息，雖然中文版比英文版遲到，而且略去自焚者有維吾爾人等細(xì)節(jié)，但無論如何隱隱然有新氣象。

今年的“兩會(huì)”，經(jīng)濟(jì)民生議題雖然是焦點(diǎn)所在，但正如溫家寶在與網(wǎng)民交流時(shí)表示：“為什么在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)這樣重要的時(shí)候，而群眾卻十分關(guān)注反腐敗？……因?yàn)橹挥幸粋€(gè)廉潔的政府，得到人民信任的政府才能夠一心一意促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能夠采取各種措施實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正。”

權(quán)力透明正是廉潔政府的必要保證，而有效的社會(huì)監(jiān)督才是確保權(quán)力透明的關(guān)鍵手段。新華網(wǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)反腐敗位居網(wǎng)民最關(guān)注議題首位，說明中國(guó)社會(huì)對(duì)于權(quán)力缺乏監(jiān)督的不滿已經(jīng)不容忽視。擁有危機(jī)公關(guān)意識(shí)只是當(dāng)局正視問題的第一步，今年“兩會(huì)”的透明度，將會(huì)是外界觀察的另一個(gè)指標(biāo)。

《聯(lián)合早報(bào)》、3月2日）

3月2日，全國(guó)政協(xié)十一屆二次會(huì)議在人民大會(huì)堂新司發(fā)布廳舉行首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。