印度硬對中印邊界談判

于曉紅

近來，印度在中印邊界問題上動作頻頻。先有印度總統帕蒂爾4月訪問所謂的“阿魯納恰爾邦”，后有印度總理辛格在國會演說時表示對邊界問題“絕不妥協”，近日則傳出在中印東段邊界（即中方藏南地區）增兵6萬，并推動亞洲開發銀行通過涉及領土爭議地區的《印度國別伙伴戰略》文件等消息。

盡管中印雙方領導人達成共識，原則上同意建立兩國總理熱線，以防止邊界沖突，但在印度這一番令人眼花繚亂的動作后，中印邊界的緊張形勢難免升高。值得注意的是，今年還將舉行新一輪中印邊界談判，因此有專家分析稱，印度此舉最根本的目的在于強化所謂“阿魯納恰爾邦”的存在，以期在談判中占得先機，并對中國產生戰略威懾作用。

藏南地區增兵6萬

5月底，印度空軍司令法里·梅杰上將表示，由于印度對中國軍方的戰斗力所知甚少，與巴基斯坦相比，印度面臨來自中國的現實和潛在的威脅更大。和巴基斯坦相比，對付中國需要完全不同的一套規則。印度媒體評論說，這席話肯定將給印度新政府有關中國的議程增添緊迫感，因為印方急需了解中國加快軍隊現代化進程對印度安全造成的影響。

事隔幾日，印度媒體即傳出印度在藏南增兵6萬，并且陸續派駐戰斗機、直升機、無人偵察機的消息。據報道，此次增兵布防的重點是在中印邊界東段的“阿魯納恰爾邦”。該地區將新增兩個師，每個師約有2.5萬～3萬名士兵。作為剛完成整編的山地快反師，主要由輕步兵、直升機、輕型裝甲車和1 55毫米火炮為主。

增兵之前，駐扎在中印邊界東段的印度陸軍第4軍始終保持“進攻性防御”的態勢，特別是駐扎在“阿魯納恰爾邦”達旺一瓦弄一線的第17山地師，是印度10多個山地師中戰備水平最高的部隊。此外，印度內政部和達賴“流亡政府”治安部治下的“印藏邊境警察部隊”，也隸屬于印度對華軍事準備的框架之下。據稱這支部隊營以上軍官為印度人，連以下軍官和士兵均為叛逃的藏人，約有兵力1.4萬人。

此前還有消息傳出，印度空軍有望在東北部阿薩姆省的提茲普爾基地部署最精銳的蘇30-MKI戰機，以抗衡中國在西藏日增的軍事威脅。提茲普爾空軍基地濱臨雅魯藏布江，靠近中印雙方有爭議的“麥克馬洪線”。一旦進駐，提茲普爾將成為印度第三個派駐蘇300MK1的基地，也是印度空軍首次在東北地區派駐蘇30-MKI。作為后續，印度空軍還將在提茲普爾基地派駐一中隊約侶架的蘇30-MKI，另外在阿薩姆省東部的查布亞基地也計劃派駐一中隊的蘇30-MKI。

在不計空中加油續航能力情況下，蘇30-MKI型多功能戰機的作戰半徑范圍達1500公里，從提茲普爾基地起飛，足以對中國西南主要城市如昆明、成都和重慶構成威脅。印度還計劃在戰機上配備印度與俄羅斯合作研發的“布拉莫斯”空對地超音速導彈，射程290公里。

有報道稱，早在2007年印國防部長安東尼視察中印邊境的乃堆拉山口時，看到中方一側優良的設施后，曾說“印度邊境地區的基礎設施已經遠遠落后于中國”，并稱將加大投入趕上中國。而對這次增兵，印度軍方認為一旦中印再度開戰，至少在東北方向絕不會出現如1962年慘敗的情形。

亞行援阿魯納恰爾邦6000萬美元

除加強軍事存在外，印度也利用外交手段鞏固在有爭議地區的地位。日前，亞洲開發銀行通過未來3年的《印度國別伙伴戰略》，其中部分資金將用在“阿魯納恰爾邦”。這次國別伙伴戰略實施計劃從2009年到2012年，在印度提交的大約29億美元貸款計劃中，有6000萬美元用于“阿魯納恰爾邦”的防洪和衛生等項目。

亞洲開發銀行是亞洲和太平洋地區的區域性金融機構，宗旨是通過發展援助幫助亞太地區發展中成員消除貧困，促進亞太地區的經濟和社會發展。中國在日本和美國之后，是亞洲開發銀行的第三大股東國，持股6.43%，同時也是亞洲開發銀行累計第二大借款國。

亞洲開發銀行的發言人在書面聲明中表示，亞洲開發銀行的董事會廣泛支持能夠促進地區發展的國別伙伴戰略，董事會認為這項印度國別伙伴戰略符合印度第11個五年計劃的發展需要，也和亞洲開發銀行2020年的戰略一致。而亞洲開發銀行不會介入會員國之間的政治爭議，所有決定只從經濟發展的角度出發。

盡管如此，中國對亞洲開發銀行的這一做法表示強烈不滿。中國外交部發言人秦剛形容亞洲開發銀行的舉動損害亞洲開發銀行聲譽和成員國利益，強調中印之間的領土爭議要通過雙邊談判解決。

如果仔細觀察，事件也并不像亞洲開發銀行說的這樣簡單。亞洲開發銀行通過《印度國別伙伴戰略》后，《印度快報》發表文章稱：“盡管中國反對，但印度仍然贏得了重大外交勝利，亞行會議上所有其他成員都支持通過向印度貸款29億美元的決議。”

據英國《金融時報》報道，在印度提交貸款計劃之后、亞洲開發銀行理事會討論之前，中國曾利用相應權力迫使亞行推遲批準這項計劃書但《印度時報》透露，得悉這一情況后，印度政府作出的回復措辭嚴厲：堅決拒絕修改計劃書，如果亞洲開發銀行堅持，印度寧可撤銷申請，還將重新考慮與亞洲開發銀行的關系。而在私下，印度重點做了在亞洲開發銀行表決權比重最大的美國、日本及韓國的工作。這些最終導致印度在表決會上大獲全勝。

現在看來，這起事件短期之內還不會結束，有印度官員表示還會有后續事件。

中國：著眼大局，相向而行

中印邊界全長約1700公里，共分為3段。西段從新疆喀喇昆侖山口至西藏、新疆相鄰的巴里加斯地區，約長600公里；從巴里加斯到中國與尼泊爾交界的普蘭為中段，約長450公里，從中國與不丹邊境沿喜馬拉雅山南麓至中緬邊境的650公里為東段。在西段和中段，中印雙方有爭議的領土面積大約3.5萬平方公里；在東段，爭議領土有9萬平方公里。

東段是中印邊界爭議最核心的焦點，也是當年中印戰爭的根源。1962年印度為顯示其對該地區的主權，曾開展軍事行動并引發中印軍事沖突，但最終戰敗。事隔多年，印度并沒有淡忘。今年4月，印度總統帕蒂爾乘坐專機前往達旺，專門視察一個距中國邊境3.3公里的印邊防軍哨所，并稱自己至今記得1962年的那場戰爭。

青藏鐵路通車后，印度更加關注藏南地區。在印度方面看來，青藏鐵路每年可運逾500噸物資到西藏，連鎖反應可能令尼泊爾、不丹等進一步靠向中國，而鐵路也可在一個月內運載12個陸軍步兵師及中長程導彈入藏，會對印度構成軍事威脅。印度軍方也曾向中國發出戰爭威脅，叫囂中印10年內必有一戰。

而中方在這個、司題上則顯得更加；令靜和理智。6月16日，中國國家主席胡錦濤在俄羅斯葉卡捷琳堡市與前來出席“金磚四國”領導人首次會晤的印度總理辛格舉行會晤，胡錦濤強調希望雙方“著眼大局.相向而行”，本著“和平友好、平等協商、互相尊重、互相諒解”的精神，繼續推動談判進程.爭取早日妥善解決邊界爭議。雙方表示，在問題最終解決之前，雙方應該“共同維護邊境地區和平安寧”

中國外交部發言人秦剛在記者會上也表示，中方立場一貫明確，希望中印雙方共同努力認真落實兩國之間達成的共識，維護兩國邊界地區的和平、安定，從而為兩國邊界問題的公平、合理解決創造有利條件.也為兩國關系的發展創造有利條件。

去年g月，中印邊界問題第12次特別代表會晤在北京舉行，雙方表示將保持談判勢頭，尋求公平合理和雙方都接受的解決方案，并商定下一次特別代表會晤在印度舉行隨著時間臨近，這次增兵或者可以理解為印度在為將來邊境談判中采取更強硬態度做準備。

編輯 蕭方 美編 青年