穩(wěn)定就業(yè)才能確保經(jīng)濟增長

馮易秋

為應(yīng)對全球金融危機和經(jīng)濟衰退的負(fù)面沖擊，中央政府及時出臺了刺激經(jīng)濟的4萬億方案，隨后是各個地方政府高達(dá)6萬億財政資金的跟進(jìn)，規(guī)模龐大，史無前例。經(jīng)濟政策也調(diào)整為積極財政政策和適度寬松的貨幣政策相結(jié)合。在這以擴大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟增長的十條措施中，民生部分占到了六成，這其實是中央政府順其民意，更是對長期以來政府財政資金扶持和政策傾斜不到位的的補償。然而，保民生關(guān)鍵就是保就業(yè)，只有穩(wěn)定了就業(yè)，才能促進(jìn)經(jīng)濟增長，才能保持社會的穩(wěn)定。

在穩(wěn)定就業(yè)方面，應(yīng)優(yōu)先考慮的是大學(xué)生就業(yè)問題。當(dāng)前，大學(xué)生面臨的就業(yè)形勢愈加嚴(yán)峻。據(jù)了解，2008年我國大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)達(dá)到599萬，高校畢業(yè)生還沒有就業(yè)的比例已達(dá)到15%左右，遠(yuǎn)高于社會4%至4.5%的平均失業(yè)率。而到了今年7月份，畢業(yè)人數(shù)將達(dá)到創(chuàng)記錄的610萬，將有近八成的應(yīng)屆畢業(yè)生找不到工作。

因全球經(jīng)濟面臨持續(xù)衰退之勢，造成我國外需全面萎縮，大批中小型出口企業(yè)停產(chǎn)或者倒閉，到處一片蕭條景象。受此影響，我國失業(yè)人數(shù)也是直線上升。尤其是東南部沿海經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)，大量外來務(wù)工人員因失去工作被迫提前返鄉(xiāng)，出現(xiàn)了每年春節(jié)期間才能上演的民工返鄉(xiāng)潮。而對于人數(shù)龐大的大學(xué)生來說，他們?nèi)狈ぷ鹘?jīng)驗和社會歷練，經(jīng)驗不足的劣勢使得他們的就業(yè)形勢和前景不容樂觀，和與廣大農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的窘境相差無幾。然而，不容置疑的就是這樣一個正在遭受有史以來最為嚴(yán)重的就業(yè)危機的龐大群體卻也是關(guān)系社會和諧、政治穩(wěn)定的主要角色。

再回歸到擴大內(nèi)需，刺激消費的話題，國務(wù)院已11月5號拋出刺激經(jīng)濟4萬億方案，大多數(shù)都涉及到民生工程。比如：擴大居民收入、全面刺激消費，調(diào)高個稅起征點、大范圍提高社會工資、建立對低收入階層補貼的長效保障機制和提高住房貨幣補貼的標(biāo)準(zhǔn)等，上述有望得到方案經(jīng)濟資金注入的民生部分可以概括地說就是刺激消費，充分挖掘老百姓熱衷于消費的偏好性，不僅有生產(chǎn)性消費、生活性消費和服務(wù)性消費，還有按照市場區(qū)域劃分的城市消費和農(nóng)村消費。政策決策者認(rèn)為，不管怎樣，只要能夠啟動老百姓花錢，不管運用何種方式，都會得到良好預(yù)期。但必須搞清楚一點，這一良好的愿望存在著條件限制，那就是老百姓要有用于消費的收入來源和未來持續(xù)收入的良好預(yù)期。

然而，當(dāng)前中國經(jīng)濟面臨著內(nèi)憂外患的嚴(yán)峻形勢，在華投資的全球知名500強跨國公司大多緊縮投資規(guī)模，新增招聘職位人數(shù)也是一減再減，甚至不止一輪地規(guī)模性裁員，導(dǎo)致許多就職于外企的白領(lǐng)人群人人自危，減少消費，收緊錢包。而作為個人消費主力軍的青年人群被動性消費銳減，是短暫性的或者是長期行的，關(guān)鍵取決于中國經(jīng)濟運行是否能夠很快止跌復(fù)蘇，重回到合理的增長區(qū)間上，重拾消費者對市場的信心。至此，解決這一切問題的關(guān)鍵再次落到保持穩(wěn)定就業(yè)率方面。

自從1999年高校實施擴招以來，中國高校入學(xué)率直線上升，達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的20%以上，高校擴招使得中國居民人口文化素質(zhì)的逐步提高，比以往提高了5個百分點。然而，自2002年開始，中國大學(xué)生的就業(yè)形勢開始逆轉(zhuǎn)，有先前的相對穩(wěn)定逐漸向過度飽和發(fā)展，截至2008年，高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到了599萬，就業(yè)形勢出現(xiàn)了有史以來罕見的嚴(yán)峻局面。而當(dāng)前全球金融動蕩對中國經(jīng)濟的負(fù)面影響進(jìn)一步加大，中國經(jīng)濟增長速度將持續(xù)放緩，新提供的就業(yè)崗位也將深受其影響。據(jù)權(quán)威消息，2009年中國高校畢業(yè)生人數(shù)將達(dá)到610萬，就業(yè)壓力難度加大可想而知。如果沒有相對穩(wěn)定的就業(yè)環(huán)境和新增工作崗位，居民收入將萎縮，居民就會減小當(dāng)前的消費需求，如果居民未來預(yù)期收入信心下降，就會增加當(dāng)前儲蓄，這將對目前中央政府推行的擴大內(nèi)需政策相抵觸，影響到中央經(jīng)濟政策實施效果。

總之，在當(dāng)前中國經(jīng)濟下周期運行時期，加上全球經(jīng)濟衰退的外部環(huán)境惡化的威脅，中國經(jīng)濟面臨著一系列不確定因素的困擾，這也將影響到中國經(jīng)濟實體的增長，使得中國經(jīng)濟未來一段時間內(nèi)也將難以做到獨善其身，這也讓我們的政策決策者們要時刻提高警惕和保持冷靜謹(jǐn)慎，堅決貫徹落實中央制定的刺激經(jīng)濟的積極財政政策，同時也要協(xié)調(diào)好貨幣政策的調(diào)控和運用適度。正如溫家寶總理在今年兩會上的表示，今年將是中國經(jīng)濟最為困難的一年，我們在做好思想準(zhǔn)備的同時，也要千方百計地創(chuàng)造就業(yè)機會，穩(wěn)定就業(yè)形勢，保障廣大高校畢業(yè)生能夠通過競爭贏得就業(yè)崗位，鼓勵廣大畢業(yè)生獻(xiàn)身中西部地區(qū)，積極主動地自主創(chuàng)業(yè)。只有穩(wěn)定了就業(yè)，保持了社會的穩(wěn)定，才能達(dá)到擴大內(nèi)需的目的，從而確保中國經(jīng)濟迎來下一輪的持續(xù)增長。