黨的改革開放觀的十個基本點(diǎn)

【摘 要】 本文認(rèn)為，以1978年黨的十一屆三中全會召開為標(biāo)志，中國進(jìn)入了一個新的歷史發(fā)展時期。新時期最鮮明的特點(diǎn)是改革開放。黨在這30年波瀾壯闊的偉大實(shí)踐中對改革開放的性質(zhì)、目的、地位、目標(biāo)、主體、方式、評判標(biāo)準(zhǔn)、政治保證、思想先導(dǎo)、根本指針等十個問題上，形成了一系列緊密聯(lián)系、相互貫通的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，即科學(xué)的改革開放觀。

【關(guān)鍵詞】 中國共產(chǎn)黨；改革開放觀；基本點(diǎn)

以1978年黨的十一屆三中全會召開為標(biāo)志，中國進(jìn)入了一個新的歷史發(fā)展時期。新時期最鮮明的特點(diǎn)是改革開放。對于改革開放30年波瀾壯闊的偉大實(shí)踐，黨的十七大在新時期歷次總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，大跨度地集中總結(jié)了“十個結(jié)合”的寶貴經(jīng)驗(yàn)。這“十個結(jié)合”，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行改革開放全部經(jīng)驗(yàn)的總概括和集大成。這“十個結(jié)合”有著極為重要的政治分量和理論內(nèi)涵，實(shí)質(zhì)上就是我黨對改革開放成功規(guī)律的深刻把握。它在很大意義上回答了什么是社會主義的改革開放，怎樣堅持社會主義的改革開放等重大問題，內(nèi)在地蘊(yùn)含著當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人經(jīng)過30年的探索和創(chuàng)造所形成的對改革開放的正確的立場、觀點(diǎn)和方法，即科學(xué)的改革開放觀。主要有以下十個基本點(diǎn)：

第一，黨在新的時代條件下帶領(lǐng)人民進(jìn)行新的偉大革命：改革開放性質(zhì)的精辟概括。這是黨的十七大所作出的概括。這個概括宣示了三個層面的深刻意義：一是，強(qiáng)調(diào)改革開放是一場新的偉大革命。這場新的偉大革命其性質(zhì)同過去的革命一樣，為了掃除發(fā)展社會生產(chǎn)力的障礙，使中國擺脫貧窮落后的狀態(tài)。同時，又有區(qū)別，是社會主義制度自我完善和發(fā)展的革命。改革開放作為社會主義制度自我完善和發(fā)展的新的偉大革命，既不是對社會主義根本制度的否定，也不是進(jìn)行細(xì)枝末節(jié)的修修補(bǔ)補(bǔ)，而是在堅持社會主義基本制度的前提下，適應(yīng)時代發(fā)展的要求，對生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑中某些不合理的體制機(jī)制進(jìn)行革命性的變革。離開了改革開放這一新的革命，社會主義制度就不可能與時俱進(jìn)地實(shí)現(xiàn)自我完善和發(fā)展，就會逐漸喪失其先進(jìn)性和優(yōu)越性。二是，強(qiáng)調(diào)改革開放是在新的時代條件下進(jìn)行的。這個新的時代條件，從國內(nèi)而言，就是要立足于我國處于并將長期處于社會主義初級階段這個最大的基本國情進(jìn)行改革開放；從國際而言，就是要著眼于和平與發(fā)展是當(dāng)今時代主題這個最大的基本世情進(jìn)行改革開放。三是，強(qiáng)調(diào)黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行改革開放。中國共產(chǎn)黨是對人民負(fù)責(zé)任的政黨。黨的領(lǐng)導(dǎo)是改革開放取得成功的根本保證。實(shí)踐已經(jīng)強(qiáng)有力地證明：只要堅持黨對改革開放的領(lǐng)導(dǎo)，我們就能不重蹈僵化、封閉的老路，就能避免走資本主義的邪路，就能走出中國特色社會主義的新路。

第二，趕上時代：改革開放的目的所在。鄧小平指出：“我們要趕上時代，這是改革要達(dá)到的目的”。［1］這就把改革的目的說得很透徹、很深刻。這是基于對國內(nèi)和國際形勢的正確的判斷與把握。我們黨認(rèn)為，從國內(nèi)背景看，“文化大革命”十年內(nèi)亂，使黨、國家和人民遭到嚴(yán)重挫折和損失。“文化大革命”結(jié)束時，就整個政治局面來說，是一個混亂狀態(tài)；就整個經(jīng)濟(jì)情況來說，實(shí)際上是處于緩慢發(fā)展和停滯狀態(tài)。我們必須通過改革開放，增強(qiáng)我國社會主義的生機(jī)活力，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，改善人民生活。從國際背景看，20世紀(jì)70年代世界范圍內(nèi)蓬勃興起的新科技革命推動世界經(jīng)濟(jì)以更快的速度向前發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力與國際先進(jìn)水平的差距明顯拉大，面臨著巨大的國際競爭壓力。我們必須通過改革開放，帶領(lǐng)人民追趕時代前進(jìn)潮流。黨的十七大把改革開放的目的概括為三句話：就是要解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化，讓中國人民富裕起來，振興偉大的中華民族；就是要推動我國社會主義制度自我完善和發(fā)展，賦予社會主義新的生機(jī)和活力，建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義；就是要在引領(lǐng)當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步中加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，確保黨始終走在時代的前列。這一概括，是對改革開放趕上時代的目的更全面、更深刻、更具體的揭示。

第三，決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇：改革開放重要地位的最新論斷。這個論斷是黨的十七大作出的。對于改革開放的重要地位，黨的十七大報告進(jìn)一步闡述指出，改革開放是發(fā)展中國特色社會主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路；只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義。這一最新論斷與鄧小平同志的論斷是一脈相承的。關(guān)于改革開放的地位，鄧小平說過兩句分量非常重的話：一句是，“改革開放的地位是決定中國命運(yùn)的一招”；另一句就是，“改革開放要貫穿中國整個發(fā)展過程”。［2］改革開放的這種重要地位，從我國社會主義的發(fā)展實(shí)踐就可以看得很清楚。社會主義作為一種新生的社會制度，在我國還處在實(shí)踐和發(fā)展的初期。以毛澤東為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)人民進(jìn)行了艱辛探索。新民主主義革命的勝利，社會主義基本制度的建立，為當(dāng)代中國改革開放和一切發(fā)展奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。但是，由于復(fù)雜的歷史原因，探索中也遇到嚴(yán)重挫折。黨和國家的工作長期“以階級斗爭為綱”，基本經(jīng)濟(jì)制度超越歷史發(fā)展階段，追求“一大二公三純”，加上傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制自身的弊端，嚴(yán)重束縛了社會生產(chǎn)力的發(fā)展，人民生活長期得不到改善。鄧小平振聾發(fā)聵地指出：“不改革就沒有出路”，“如果現(xiàn)在再不實(shí)行改革，我們的現(xiàn)代化事業(yè)和社會主義事業(yè)就會被葬送”。［3］以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體以非凡的膽識和魄力進(jìn)行撥亂反正，義無反顧地做出了把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實(shí)行改革開放的歷史性決策。受命于重大歷史關(guān)頭的以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，堅持改革開放不動搖，確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)模式，開創(chuàng)全面改革開放新局面并成功推向21世紀(jì)。十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央順應(yīng)國內(nèi)外形勢發(fā)展變化，抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，著力推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，在全面建設(shè)小康社會實(shí)踐中堅定不移地把改革開放繼續(xù)推向前進(jìn)。

第四，建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義：改革開放的總目標(biāo)。從目標(biāo)層面看，改革開放核心是建設(shè)與發(fā)展中國特色社會主義的偉大創(chuàng)新實(shí)踐。改革是全面的改革。它既包括經(jīng)濟(jì)體制方面的改革，又包括政治體制、文化體制、社會體制等方面的改革。經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)，就是要建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。政治體制改革的目標(biāo)，就是完善和發(fā)展把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來的中國特色社會主義民主政治制度。文化體制改革的目標(biāo)，就是要逐步建立有利于發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的和民族的科學(xué)的大眾的中國特色社會主義文化的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。社會體制改革的目標(biāo)，以改善民生為重點(diǎn)，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會。開放是全方位的開放。其目標(biāo)，就是我國向世界上各種類型的國家開放。實(shí)行改革開放以來，世界上絕大多數(shù)國家與我國保持著友好關(guān)系和往來。對外開放并不限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，還包括文化、教育、科技、體育、藝術(shù)甚至政治等許多領(lǐng)域的開放。

第五，人民群眾：改革開放的主力軍和主要受益者。改革開放為了人民群眾，改革開放也必須依靠人民群眾。我們黨在推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，始終尊重人民群眾創(chuàng)造歷史的作用，總是滿腔熱情地鼓勵和支持人民群眾在實(shí)踐中涌現(xiàn)出來的新生事物。鄧小平同志說，改革開放的許許多多東西，都是人民群眾在實(shí)踐中提出來的，是群眾的智慧，集體的智慧。他本人的功勞，是把這些新事物新創(chuàng)造概括起來，加以提倡。他曾指出：“農(nóng)村搞家庭聯(lián)產(chǎn)承包，這個發(fā)明權(quán)是農(nóng)民的。農(nóng)村改革中的好多東西，都是基層創(chuàng)造出來，我們把它拿來加工提高作為全國的指導(dǎo)”。［4］歷史實(shí)踐啟示我們，改革愈是深入，開放愈是擴(kuò)大，愈是需要得到人民群眾的理解和支持，愈是需要發(fā)揮人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，愈是需要始終實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展人民群眾的利益。

第六，漸進(jìn)式：改革開放的主要推進(jìn)方式。我們黨領(lǐng)導(dǎo)的改革開放，強(qiáng)調(diào)要“摸著石頭過河”，先試點(diǎn)后推廣。通過試驗(yàn)成功了，在全國推廣；如果不成功，就停止試驗(yàn)。中國的改革開放是由農(nóng)村到城市、由經(jīng)濟(jì)到政治、由點(diǎn)到面、由淺入深、由易到難、由微觀到宏觀，先從體制外的增量改革突破，然后深入進(jìn)行存量改革，循序漸進(jìn)地推進(jìn)，不像前蘇聯(lián)等國家那樣搞激進(jìn)式的“休克療法”，搞所謂“一步到位”。改革開放的過程中，我們黨特別強(qiáng)調(diào)要正確處理改革和發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，把握好改革的時機(jī)、力度和方法，要求把改革的力度同發(fā)展的速度和社會的可承受程度統(tǒng)一起來，把不斷改善人民生活作為處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的重要結(jié)合點(diǎn)。我們黨選擇漸進(jìn)式的改革開放方式的主要目的，是為降低改革開放的風(fēng)險，順利地推進(jìn)改革開放。

第七，“三個有利于標(biāo)準(zhǔn)”：改革開放成敗得失的科學(xué)判斷標(biāo)準(zhǔn)。“三個有利于標(biāo)準(zhǔn)”是鄧小平同志于1992年南方談話中提出的，即“主要看是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平。”［5］這“三個有利于標(biāo)準(zhǔn)”，既體現(xiàn)了實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)的根本要求，又體現(xiàn)了社會主義的本質(zhì)要求；既體現(xiàn)了人民群眾的現(xiàn)實(shí)利益，又體現(xiàn)了人民群眾的長遠(yuǎn)利益。這是貫穿改革開放全過程的徹底的歷史唯物主義，是判斷改革開放成敗得失的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。這個標(biāo)準(zhǔn)的提出，對于解放人們的思想，沖破“左”的禁錮，澄清人們在改革開放進(jìn)程中各種模糊、錯誤的認(rèn)識，打消人們在遇到不同議論和阻力時出現(xiàn)的猶豫、顧慮和擔(dān)心的心理，為人們大膽地闖，大膽地試，加快改革開放步伐，提供了堅實(shí)可靠的行動依據(jù)。

第八，堅持四項(xiàng)基本原則：改革開放的根本政治保證。我們黨在堅定不移地實(shí)行改革開放的基本國策的同時，一以貫之地強(qiáng)調(diào)要毫不動搖地堅持四項(xiàng)基本原則。在我們黨看來，不堅持四項(xiàng)基本原則，不僅改革開放會走入歧途，而且還會葬送黨和人民幾十年奮斗的全部成果。我們黨清醒地告誡全黨和全國人民，國門打開了，好的東西進(jìn)來了，一些不好的東西也會進(jìn)來，敵對勢力也會趁機(jī)做文章。西方國家一直沒有放松在思想、政治、文化、宗教等方面對我們施加影響和進(jìn)行滲透。東歐劇變、蘇聯(lián)解體以后，國際敵對勢力自以為得計，聲稱他們對社會主義國家的和平演變戰(zhàn)略取得了決定性的勝利，妄言社會主義國家將很快在地球上消失，加緊對中國推行“西化”、“分化”戰(zhàn)略。面對這種圖謀，我們黨一再要求全黨和全國人民，要吸取蘇東國家改革開放沒有成功的沉痛教訓(xùn)，“要劃清兩種改革開放觀，即堅持四項(xiàng)基本原則的改革開放，同資產(chǎn)階級自由化主張的實(shí)質(zhì)上是資本主義化的‘改革開放的根本界限”。［6］我們黨強(qiáng)調(diào)在改革開放的整個過程中，政治體制上絕不能盲目照搬西方的議會制、多黨制；經(jīng)濟(jì)體制上絕不能盲目接受新自由主義推行私有化，指導(dǎo)思想上絕不能盲目推行所謂意識形態(tài)多元化而否定馬克思主義的指導(dǎo)地位。

第九，解放思想：改革開放的重要法寶。黨的十七大報告指出，解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶，無疑也是推進(jìn)改革開放的一大法寶。30年改革開放的過程，也是解放思想的過程。30年間我們在理論上的每一個重大突破，在體制上的每一個重大創(chuàng)新，在政策上的每一個重大調(diào)整，在實(shí)踐上的每一步重大發(fā)展，都是解放思想的成果。比如，1978年以真理標(biāo)準(zhǔn)問題大討論，拉開解放思想的序幕，是從哲學(xué)理念上突破，它沖破“兩個凡是”的束縛，打破個人迷信和崇拜，重新確立了“解放思想、實(shí)事求是”的指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)了思想路線上的撥亂反正，對我國的改革發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。比如，1992年鄧小平同志南方談話觸動改革開放邁不開步子的要害問題，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域突破，它沖破姓“社”姓“資”的束縛，打破的是對計劃經(jīng)濟(jì)的崇拜，破除了社會主義同市場經(jīng)濟(jì)不能兼容的教條，有力地推動了由計劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)的體制變革。比如，1997年黨的十五大，以江澤民為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體引導(dǎo)全黨全國人民糾正多年來人們對公有制的片面理解，提出公有制經(jīng)濟(jì)也包括混合經(jīng)濟(jì)中的公有成分，公有制的實(shí)現(xiàn)形式可以而且應(yīng)當(dāng)多樣化，強(qiáng)調(diào)公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度，使所有制結(jié)構(gòu)、公有制實(shí)現(xiàn)形式等問題上有重大突破，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展開創(chuàng)了廣闊的空間。再比如，黨的十六大以后，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，針對發(fā)展中出現(xiàn)的一些問題，特別是過于注重GDP增長指標(biāo)的情結(jié)傾向，強(qiáng)調(diào)“五個統(tǒng)籌”，提出以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。我們可以看到，每一次解放思想都貫穿一條反“左”主線，都起到撥亂反正的作用，都成為我國改革開放中具有里程碑意義的事件。繼續(xù)解放思想，是黨的十七大的主題之一。黨的十七大報告提出：“著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。”這應(yīng)當(dāng)是當(dāng)前和今后一個時期繼續(xù)解放思想的重點(diǎn)。

第十，中國特色社會主義理論體系：改革開放的根本指針。中國特色社會主義的理論體系，就是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的科學(xué)理論體系。它回答和解決的什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨，實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展這三大基本問題，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想既一脈相承又與時俱進(jìn)的科學(xué)理論體系，是馬克思主義中國化的最新成果。這個理論體系是我們黨最可寶貴的政治和精神財富，是全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。從指導(dǎo)思想來說，中國要堅持改革開放，堅持走中國特色社會主義道路，就必須把中國特色社會主義理論體系作為長期堅持的根本指針，這已是全黨和全國人民的共識。需要強(qiáng)調(diào)的是，科學(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。在改革開放中以中國特色社會主義理論體系為根本指針，應(yīng)當(dāng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是對鄧小平理論和“三個代表”重要思想的最好堅持，也是對中國特色社會主義理論體系的最好實(shí)踐。

總之，當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人的改革開放觀，在改革開放的性質(zhì)、目的、地位、目標(biāo)、主體、方式、評判標(biāo)準(zhǔn)、政治保證、思想先導(dǎo)、根本指針等問題上，形成了一系列緊密聯(lián)系、相互貫通的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，系統(tǒng)回答了在中國這樣一個正處于并將長期處于社會主義初級階段的國家里為什么改革開放、怎樣改革開放、改革開放為了誰、改革開放依靠誰、改革開放成果由誰享有等一系列重大問題，從而深化和豐富了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識。它是對馬克思主義改革開放思想的繼承和發(fā)展，凝結(jié)著幾代中國共產(chǎn)黨人和廣大人民群眾的智慧和心血，是中國化馬克思主義最新理論創(chuàng)新成果的重要內(nèi)容。這在馬克思主義和科學(xué)社會主義發(fā)展史上、在馬克思主義政黨執(zhí)政史上，都具有重要意義；對我國今后做好深化改革、擴(kuò)大開放工作無疑也具有長期的、普遍的指導(dǎo)意義。

【參考文獻(xiàn)】

［1］ 《鄧小平文選》，3．242．

［2］ 《鄧小平文選》，3．368、265．

［3］ 《鄧小平文選》，2．150．

［4］ 《鄧小平文選》，3．382．

［5］ 《鄧小平文選》，3．372．

［6］ 《江澤民文選》，1．163．

【作者簡介】

李向國，男，陜西省委黨校原副校長、現(xiàn)為培華學(xué)院文法學(xué)院新聞系主任、教授.