現在時訊

十日報

軍方證實60年大慶將大閱兵

總參作戰部戰略規劃局副局長蔡懷烈上校1月20日透露，2009年國慶將在首都閱兵，重點展示中國特色武裝力量體系建設的成果，以軍隊力量為主，以國產現役主戰裝備為主。這是中國軍方首次證實建國60周年大慶閱兵。蔡懷烈說，這次閱兵涉及陸軍、海軍、空軍和第二炮兵部隊、武警部隊以及民兵和預備役，還將展示一些新型的武器裝備。新中國成立后，中國先后舉行過13次閱兵。（香港《文匯報》，1月21日）

西藏設立“百萬農奴解放紀念日”

西藏自治區人大會議1月19日通過決定，將每年3月28日定為西藏百萬農奴解放紀念日。新華社說：“1959年3月28日，針對西藏上層統治集團中一些人發動的武裝叛亂，國務院解散原西藏地方政府，迅速平叛，并在整個西藏實行民主改革，推翻了政教合一的封建農奴制度，讓百萬農奴和奴隸翻身得解放。”中國藏學研究中心歷史部門主管表示，西藏年輕一代可能受到達賴喇嘛和西方宣傳的影響，設立解放農奴紀念日可以幫助年輕藏人了解那個時期的事情。

（BBC，1月19日）

2008年海平面上升14毫米

根據中國國家海洋局公布的數據，2008年中國沿海海平面上升14毫米，超過全球平均水平。根據《2008年中國海洋環境質量公報》顯示，2008年中國沿海海平面高度達到10年來最高水平。中國沿海海平面未來30年將繼續保持上升趨勢，升高幅度預計將達130毫米，其中長江三角洲、珠江三角洲、黃河三角洲和天津沿岸將是海平面上升影響的主要地區。海平面上升直接導致潮位升高，風暴潮災害加重，加重海岸侵蝕和河口區的咸潮入侵程度。

（BBC，1月17日）

人禽流感防控形勢嚴峻

中國衛生部部長陳竺表示，目前正值人禽流感高發季節，防控形勢嚴峻，要高度重視人禽流感防控工作，加大防控力度，從源頭控制人感染高致病性禽流感的風險。最近，中國北京、山西，山東、湖南各報告一例人禽流感病例，引起社會廣泛關注。此前，中國疾病預防控制中心國家流感中心主任舒躍龍表示，目前的人禽流感病例仍屬于高度散發狀態，尚無大面積暴發跡象。

（路透社，1月21日）

大陸建第三代核電站

中國從美國引進的第三代AP1000核電機組，堪稱世界最先進的核電技術，預計2013年在浙江三門核電站正式啟用，中國將逐步調整其能源結構。中國目前有11座核電機組，均屬第二代核電技術（又稱二代堆）。中國核安全與環境專家林誠格說，只要吸收消化引進的4臺核電機組，“中國就能實現AP1000技術的自主化與國產化”。迄今中國8座核電站都建在沿海地區，有無可能建在內陸？大陸環保部專家郁祖盛表示，全世界有430個核電站，70%以上在內陸，“而AP1000本來就是為建在內陸而設計”。

（臺灣《中國時報》，1月20日）

中國退休金受獨生子女“威脅

在中國，退休金正受威脅于獨生子女制度。《世界報》一篇談亞洲和中國退休制度的文章稱，在亞洲如何處理人口老化問題成為當務之急。雖然今天65歲以上的人口只占總人口的6%，可是到2015年，就會達到17%。聯合國相關機構認為，到2050年，中國退休人口將達到總人口的31%，近4.35億。經合發展組織專家蓋塞爾警告，從1997年設置的社會保險基金和個人儲蓄相結合的制度總體是好的，可是現行的獨生子女計劃生育政策，將會使社保分攤制度變得非常脆弱。

（法國RFI，1月21日）

人物

01

陳致中：阿扁之子認罪并向社會致歉

臺灣前領導人陳水扁之子陳致中1月21日在法院審訊之后，公開承認錯誤并向社會致歉。陳致中表示“當初因為一時之間的不便，沒有認清洗錢跟處理金錢的界限，我們為自己的行為感到非常的后悔。如果可以重來，我們絕對不會再犯同樣的錯誤。”此最新發展可能左右陳水扁案后續所牽涉的相關司法案件的走向。

（路透社，1月21日）

02

陳久霖：中航油前總裁出獄后回國

轟動一時的“中航油事件”關鍵人物陳久霖，在新加坡服刑1035天后，1月19日刑滿出獄，搭乘飛機返回中國。陳久霖是中國航油（china Aviation oil）前總裁。2006年3月，新加坡法院以從事局內人交易、公司業績報告造假等罪名，判處陳久霖坐牢4年零3個月，他因此成為第一個因觸犯國外法律而被判刑的中資國有企業老總。（新加坡《聯合早報》，1月19日）

03

雷貝德夫：前克格勃特工買下英國報紙

俄國億萬富翁，前蘇聯情報機構克格勃特工雷貝德夫同意買下英國最著名的報紙之一《旗幟晚報》，控制該報75%以上的股權。他曾經是克格勃駐倫敦的情報人員，任務是每天從英國報紙上搜集情報，而現在自己擁有了倫敦最后一份收費晚報。雷貝德夫從銀行業和保險業起家，之后創辦《莫斯科通訊報》，開始進軍傳媒業。（BBC，1月21日）

04

雷德：美駐華大使8年任滿回國

1月20日，擔任美國駐華大使近8年的雷德離任，啟程返回美國。雷德2001年7月抵達北京，是迄今為止任期最長的一名美國駐華大使。他表示，在華擔任大使的7年半時間里，美中外交關系不斷向前發展，兩國間的共識不斷擴大，彼此間的分歧得到妥善處理。雷德還引用中國的一句古詩形容說“海內存知己，天涯若比鄰。”（香港《文匯報》，1月21日）

港澳臺

臺灣軍方也要大裁員

在民間企業大裁員的同時，臺灣軍方因推動全募兵制所需人事預算不足，未來4年也將陸續大精簡，在財力負擔考慮下，最低可能將軍隊砍到只剩18萬人。就在招募士兵解決青年人失業問題的同時，人員精簡過程反將引發另一波中年失業潮。繼過去的“精實案”、“精進案”后，軍方已規劃，將目前27.5萬的員額再進一步壓縮，降至18到22萬人，第一階段則先精簡至24萬人，由于將以財力負擔因素作為精簡首要考慮，粗估為填平符合兩倍最低薪資的志愿役士兵待遇花費，最后可能被迫只能留下18萬人。

（臺灣《中國時報》，1月19日）

臺金管會不轉型獨立機構

臺灣行政院組織改造推動小組1月20日決定，金融監督管理委員會的定位維持現狀，不轉型為獨立機關，金融政策權保留在金管會，金管會主委陳不必被削權。避免金管會既負責金融監理業務，又負責金融：政策，“球員兼裁判”，民進黨政府時期原有意將金融政策權回歸臺灣財政部。研考會主委江宜樺表示，金管會的監理業務雖有獨立公平性，但所掌管業務還包括金融產業發展。金融政策，必須和行政院各部會密切配合，因此應該維持現狀，不必像通訊傳播委員會（NCC）那樣，轉型成為基準法定義的“獨立機關”。

（臺灣《經濟日報》，1月21日）

本港公布行政會議改組名單

香港特首曾蔭權1月20日公布行政會議改組名單，委任5名新人，5人離任，當中最具爭議的是72歲的新界鄉議局主席、立法會議員劉皇發進入行會。多名泛民主派議員炮轟是政治酬庸，指這是劉于2008年立法會選舉答應“讓路”給民建聯葉國謙的政治交易。新入閣包括劉皇發、平等機會委員會前主席胡紅玉、溢達集團主席楊敏德、中大校長劉遵義、投資基金惠理集團非執行名譽主席葉維義。曾蔭權形容，這5人的共通點，都是對內地發展有深刻認識，其委任對本港參與珠三角及國家整體發展，也有效用。（香港《明報》，1月21日）

臺灣觀察

國民黨的引爆點

消費券利多也許不見得救得了臺灣經濟，但短期內還是幫了國民黨一個忙，大家“消費救經濟”的同時，暫時忘了臺灣苦澀的政治。從2008年底開始，臺北政壇充斥的耳語是，國民黨是否終于用光了所有的運氣。最關切這個問題的，當然是民進黨。也難怪民進黨會心急，馬政府上臺才半年多，“總統”、行政院長的民調都已在二，三成的低檔徘徊，想當年，阿扁是到任期最后一年才滑落到十八趴。

要測試運氣女神是否棄國民黨而去，民進黨的谷底是否已到盡頭，長年為《紐約客》寫文章的葛拉威爾（MaIcolm Gladwell）寫的《引爆趨勢》，提出“引爆點”（The TIpping Point）的觀念，可作為一個參考點。

所謂的引爆點，其實是以流行病學的概念，來研究造成流行及趨勢的條件，必須有：一、少數關鍵的帶原者；二、病毒突變；三、環境的變化。若轉換成政治用語，所謂少數關鍵的帶原者，就是有能力接觸社會、帶動改變風潮的人。但是看來看去，國，民兩黨都還是老面孔，連掌握新趨勢都力有未逮，千萬別指望他們來帶動新風潮。

再談到所謂“病毒突變”，也就是新的媒介訊息，這就更令人不敢樂觀了。上臺半年多，國民黨還是傳統的掮客型政黨，似乎不認為自己必須提出任何新的訊息：民進黨更糟，連和阿扁關系這樣的“舊政治”，都還厘不清楚，遑論要向選民提出新訊息。

看來，兩黨領袖要預測未來，只能靠環境因素，這和看水晶球差不多，不但要看運氣，還得看民眾如何解讀。民進黨現在急著要看國民黨一蹶不振，但吊詭的是，他們2000年上臺后，面臨網絡泡沫化帶來的經濟不景氣，失業率更首次飆過5%，可是阿扁卻在2004年連任成功，讓民進黨首次在全國性選舉過半。

事后回想起來，民進黨氣勢往下走，關鍵因素其實是2005年爆發的泰勞暴動事件選民可以忍受民進黨執政經濟不好，但是卻無法接受標榜人權的民進黨，上臺后卻發生勞工被剝削的事件。

所以，所謂的環境因素，還要看選民如何解讀。國民黨如果以為可以效法民進黨，經濟沒弄好還可繼續執政，可能大錯特錯，因為在選民心中，把經濟搞好這幾乎是國民黨唯一的賣點。（吳典蓉）

（臺灣《中國時報》，1月20日）

封面

大計劃，大期望

已經死去的約翰·凱恩斯，是這個危機時刻最時髦的經濟學家，他是政府刺激經濟理論的創始人。根據凱恩斯激進的理論，經濟衰退過程中，政府通過高額赤字增加開支，可以刺激經濟復蘇。這個理論沒什么特別的地方，就是扔錢，然后坐等這種“金礦開采”帶來的工作機會和繁榮。凱恩斯寫道：“這確實比建房等方式明智，總比什么都不做要好。”

奧巴馬準備選擇這樣的方式來拯救美國的經濟。在經濟刺激計劃開始階段，大約投入8000億美元，之后再追加3500億財政援助。幾乎所有專家都同意，給衰敗的美國經濟注入1萬億美元，一定會提振凱恩斯所稱的“累積總需求”，至少短期有效，哪怕是因此浪費資金也值得。不過資金利用效率值得思考，如果是興建更多的高速公路這樣的壞主意，那比浪費更糟糕。

這種財政刺激并不能說是科學方法。沒人了解它在長短期的作用，人們對它的作用仍在爭論不休。且這是一個代價高昂的計劃，國民要在很長時間內為此埋單。奧巴馬不能控制市場和雇主的反應，也沒有必要乞求國會的幫助，他只需要保持一個基本立場沒錢就沒有變革。這不僅能重建消費者信心，也能重建國民信心。

GPS革命

GPS提供的不僅僅是地圖和行車路線，定位手機和一些程序的應甩使用戶可以用他們從未想到過的方式與世界互動。未來就在你的口袋里。

1.避免開車違章。Trapster可以將交通警察設置的執法點信息收集起來，司機們也可以上報攝像頭的位置，讓司機經過這些地點時早作準備。

2.旅行喚醒服務。只需在谷歌地圖的應用程序中嵌入目標車站，iPhone手機通過GPS就可以跟蹤位置，在目標附近進行提醒。這樣可以讓旅行者安心打瞌睡而不擔心錯過下車。

3，JOYity。并非所有的GPS都有實際意義，有些只是樂趣。JOYity就是一個使用GPS進行的定位游戲。

4.呼叫出租車。打車時如果不知道自己身處何處，也不知道出租車公司的名字，Cab4me可以顯示你所在的位置，并列出當地出租車公司的名單。

5.尋找最便宜商品。ShopSavvy可以確保買家總能找到最佳方案。用手機攝像頭掃描條形碼，該程序就能幫助你查到附近其他商店該商品賣多少錢。

6.通過谷歌看世界。

7.讓手機更智能。Androld手機的LocaIe軟件允許用戶自定義經常使用的地點，當用戶到達這些地點時，軟件可以自動開啟最適合模式。比如到了劇院，手機會自動關閉鈴聲。

8.通過星座定位。

9.救援。將手機切換到監視模式，當在陌生地點遇到問題時，搖動手機，手機每隔30秒將自動向朋友和家人發送你的位置，甚至還可以自動撥911（美國緊急電話號碼）。

10.遠離不安全場所。比如不干凈的社區游泳池、骯臟的公共廁所。

“李施會”的秘密

2008年12月20日下午，李登輝與施明德這兩條并行線有了交匯。多年來并無私交，甚至未必存在公誼的兩位先生，在這一天懇談了7個小時內容從臺灣在國際格局中的定位直到臺灣社會核心價值觀的崩解與重建。一位曾是主導臺灣政治發展十余年，任內作為對兩岸關系及島內政治的影響至為深遠卸任后仍動見觀瞻的前領導人與執政黨主席，一位則是曾以肉身對抗獨裁體制，飽受迫害，離開牢獄后卻以大和解作為政治思考主軸的前在野黨領袖，當前者在歷經政治監控、審查后，受蔣經國提攜而步入政壇時，后者正因“臺獨”政治案件遭判終身監禁，在黑牢中養成他的囚犯哲學，

李施之會，圖的是權力私欲還是百年大計，謀的是政治版圖還是生民福祉，他們召喚出的是遍地菩薩還是牛鬼蛇神，聚合而成的是新的泡沫還是進步力量，這一切都將由歷史來檢驗。社會對兩人結合的許多疑慮，當然有其道理，李施會的發展還有待觀察，而最終決定其結局的，唯有“新時代的臺灣人”。

中國觀察

美國希望在澳門設領館

2009年不但是中國大陸“政治年”，也是澳門政治敏感年，特首換屆、立法會改選和回歸10周年都將在2009年發生。由于美資因賭業大舉進入澳門并已對當地經濟有重要的影響力，美國政府不久前向中方提出要求在澳門設立領事館，但北京擔心外國政治力量介入澳門政治，至今未有表態。

據熟悉中央港澳政策的人士透露，2009年澳門問題將會比香港問題更敏感和更棘手，雖然澳門順利完成“23條”立法工作，消除政治爭議，但以美資為首的外國財團已對澳門經濟有舉足輕重的影響力，而美方也向北京提出在澳門設立使館的要求，令北京當局在部署澳門特首選舉，尤其是立法會選舉時，須作出更縝密周詳的部署，以防止外國力量影響這兩個選舉。

早在2002年4月，澳門正式開放賭權，至今6個賭牌（含分拆的賭牌）中就有4間美資公司參與，其中永利和金沙賭場就有數以萬計員工，而從2005年9月的立法會選舉中，就可看出博彩業對該選舉的影響力。北京擔心美資會否介入選舉，例如暗中資助某些候選人，或者發動美資賭場雇員把選票投給某些候選人。

至于在美國設立領事館問題上，中方暫未有明確表態，一切有待新總統奧巴馬和國務卿希拉里就職后再作商談。據悉，美方要求設館的理由是美國在澳的商業利益與日俱增，需要加強使館服務。不過，經過年前美方高調公布澳門某銀行涉嫌替朝鮮洗錢事件后，北京對美國在澳門設使館的情報功能，有了更深入的評估，知道賭場是極具情報價值之地，允許有外交豁免權的人員在美資老板及管理層配合下操控賭場的監控和錄像，這方面的國安風險也需小心評估。

外資員工

占澳博彩業六成

在澳門6個賭牌之中，美資威尼斯人、永利度假村各持一個賭牌，另外，澳洲的MPL與本港上市公司新濠國際，聯手持有一個賭牌，而美資美高梅及何鴻桑女兒何超瓊，又聯手持有一個賭牌。換言之，按比例計算，外資在6個澳門賭牌中，合共占有3個。從賭場收入而言，外資占澳門賭場的收入亦超過50%。根據花旗銀行研究報告指出，2008年上半年金沙、永利、美高梅金殿，新濠博亞共間有外資參與的賭場，市場占有率分別為21%，17%、16%及7%，即合共占61%。至于雇用員工方面，永利雇用約7000人，美高梅雇用約6800人，新濠博亞聘用約3600人，而威尼斯人則估計雇用超過1萬人，合約人數約2.74萬人，占澳門博彩業從員人亦近60%。

覬覦澳門政經利益

中國國家副主席習近平1月10日在澳門特區政府舉辦的晚宴上，要求“澳門特區政府和社會各界要同心同德，堅決反對外部勢力干預澳門事務，共同維護澳門社會的和諧穩定”。許多人以為，此話是暗指香港的民主派，要求他們不要干預澳門的事務。但實際上，習近平是在針對美國人而說的。美資因博彩業而大舉涉足澳門經濟，幾年下來，無論其博彩收入還是博彩稅，甚至所吸納的賭場員工數目，都已對澳門經濟和就業產生舉足輕重的影響。面對美資勢力的擴大，就算美國沒有在澳門設有領事館，北京也擔心美國政府日后可堂而皇之地因“美資利益”，而遙控對澳門問題說三道四。

美國駐港總領事館目前是美國在全球的最大一個總領館，工作人員有數百人之眾。早在澳門回歸前，賠業未開放，加上本身的經濟體太弱小，澳門并不是“美國手中的那杯茶”。但隨著美資大舉進入澳門，近年美國駐港總領館的人數也在“相應增加”，澳門事務肯定是駐港總領館其中一個重要關注點，因而也引起中方的警惕。

據說，中央限制內地民眾到澳門旅游，除了是要遏止貪官攜款狂賭及民眾將大量資金流入賭場外，也不想美資借賭業興旺而更加“坐大”。但此舉也是雙刃劍，再加上金融海嘯影響，給澳門的經濟帶來的沖擊不言而喻。

（香港《明報》，1月20日）

官員賭博輸光好運

李衛民（音譯）是中國內陸一個小城市的市長，開始時很清廉，后來在澳門玩老虎機等賭博游戲。不過很快他開始轉移陣地，并且投入更多的賭金。他挪用自己掌控下的市政預算和幾個房地產公司的資金來支持越來越頻繁的浮華賭博之旅。

中國官方報紙《中國日報》報道，43歲的李衛民在審判中說：“對我來說，從這些地方借用或者轉移資金是很容易的。”最終，他因為賭輸1200萬美元被判刑20年。李只是一個個案。政府的檢察官員說，越來越多的政府官員掠奪國家、國有公司以及城市財政公款到澳門一試手氣。

許多大輸家被送進監獄，并且至少被判15年有期徒刑，有些則自殺。這些丑聞使政府深陷尷尬境地，北京開始采取嚴厲措施限制去澳門的簽證。雖然在中國內地賭博仍是違法的，但它卻是澳門經濟的“純氧”。自2004年以來，澳門享受了博彩觀光業的繁榮，它75%的稅收依賴博彩業。

澳門現在是世界上最大的賭博市場，每年博彩業的財政收入比拉斯維加斯和亞特蘭大的收入總和還要多。澳門擁有31個賭場，包括全球最大的澳門威尼斯人。當地專家表示，現在許多繁榮已經受到威脅，不僅因為全球經濟危機，還因為北京政府對博彩業的嚴厲打擊。

2008年，一份針對99名來自中國大陸的高額賭客的研究表明，其中59名在某種程度上與政府有關33名政府官員、19名國企高官，7名國企出納。他們通常為30至49歲男性，住在離澳門很近的地區。

根據澳門理工學院曾忠祿教授的研究，已被報道的政府官員平均每人賭輸270萬美元，國企管理者平均每人190萬美元，出納員則是50萬美元。多數人表示到東窗事發之前他們的賭博生涯不到4年。他們在賭場至少輸掉了10家公司。《北京青年報》的一篇社論說，政府官員賭博“威脅國家財政安全”，然而現在仍無法得知有多少公款已經被輸掉。

澳門和中國博彩業專家、南澳大利亞大學高級研究員戴斯蒙德蘭姆（Desmond Lam）說，“我懷疑甚至中國政府也不知情，這個數字可能非常大，迄今少說也得上億。如果加上還沒有被發現的，數字肯定更大。”

中國嘗試了多種辦法制止官員賭博，但收效甚微，直到采取限制簽證的方法。新的簽證規定自2008年夏起開始執行，政府官員被限制每3個月到澳門旅行一次，并且停留不超過7天。博彩業專家和學者認為這很有效。曾忠祿說：“這是一個非常嚴重的問題，不過現在情況有所改善。大陸政府嚴厲控制官員進入澳門。”

這些限制措施使澳門的繁榮經濟陷入某種程度的不景氣。在北京宣布繼續限制簽證后，澳門博彩公司的股票一度下跌1/5，從這可以看出二者的關聯。這些公司的股票價格從2008年的高點平均重挫超過80%。賭場、觀光，商店、餐廳和賓館老板都表示他們感受到了葡京酒店主管賽繆爾楊（samueI Yeung）所謂的“中國大陸的緊縮控制”。

博彩業收入大幅下跌，奢侈品商店也門可羅雀。摩天賓館和公寓大樓只蓋完了一半。上千的建筑工人和賭場員工被解雇。威尼斯人2008年12月突然解雇了半數在室內“大運河”搖櫓唱歌的船夫

澳門大學博彩研究所所長馮家超表示“政府認為澳門走得太快，需要冷靜一下”。他舉例說，政府凍結新項目并且對賭場實施更加嚴格的管理。“澳門經濟衰退不是全球經濟危機造成的影響，反倒是簽證限制沖擊是最大的，”花旗集團（香港）博彩分析師艾紐達瓦尼（Anil Daswanl）說：“很明顯，有太多資金進入澳門，大陸正試圖給經濟降溫。”（By Mark McDonald，譯，衡曉靜）《《國際先驅論壇報》，1月15日）

奧巴馬勢必就貿易問題向中國發難

奧巴馬正式就任美國總統后定將就貿易不平衡問題向中國施壓，屆時中國的反應或可套用好萊塢影星葛麗泰·嘉寶的名言：“別來煩我。”作為崛起中的未來超級大國，中國積極參與國際事務，希望其政治觀點得到國際重視。然而在匯率和貿易政策的制定上，中國基本抱著與世無爭的態度，與其排名全球第三的經濟規模極不相稱。

但在2009年，嘉寶式的托辭可能將不再適用。雖然中國或許非常不愿意成為美國新總統經濟政策的關注點，但眾多專家逐步形成的共識就是，國際經濟秩序重新平衡的工作已經迫在眉睫，中國要在這一進程中承擔一個核心角色。

目前西方國家深陷在經濟衰退泥潭中。這些專家擔心，若北京仍不認真考慮減少其超大規模的貿易順差，在布什總統執政的8年中大體上偃旗息鼓的中國威脅論，最終可能會激起雙方的貿易和匯率戰。“今年可能還有接下來的幾年，貿易問題將成為中美摩擦中逐步擴大的領域。”中國現代國際關系研究院院長崔立如表示。

中國2008年最后兩個月的貿易數據也為此敲響了警鐘。2008年12月進口同比降速較出口快很多，凸顯其國內消費的疲軟以及中國作為全球商品凈供應商的地位進一步鞏固。感情用事者可能會說，中國正在“竊取”他國的增長。

在過去的5年中，美國國會一直有動議要懲罰中國，除非中國重新調整人民幣匯率并進一步開放國內市場。這些動議并未落實，雙方亦展開了高規格的戰略經濟對話。但隨著全球信貸危機愈演愈烈，經濟大環境發生了巨大的變化，現在雙方出現摩擦的可能性也高了許多。

只要私營部門需求仍舊旺盛，美國就能容忍巨大的貿易赤字。然而美國消費者正減少開支以償還債務，所以奧巴馬新政府不得不擴大政府支出，彌補總需求的不足和降低失業率。無論從經濟還是政治上來說，美國都不可能承受在貿易和財政上無休止地出現巨幅赤字。

美國傳統基金會的Derek Scissors在一份報告中表示：“關于中國將成為奧巴馬新政府貿易政策焦點的說法日增，但這并不出乎意料。每當貿易保護主義情緒抬頭，通常是總統來壓制國會的不滿，此時正是烏云積聚的時刻。”

問題在于中國政府持有不同看法。中國官方報紙不斷質疑，為什么美國政府對中國不滿，而非感謝其對美元的支撐，并持續買入美國公債？中國人民銀行研究局局長張健華表示，美國將自身問題歸咎于中國及其他貿易順差國家是不負責任的表現。他在《人民日報》發表文章稱：“美國政策失誤及監管不力是導致此次金融危機的直接原因，美國龐大的貿易赤字根源在于其自身的經濟結構及宏觀經濟政策。”

雖然張建華此番言論主要面對國內聽眾，但他的觀點十分具有代表性，凸顯中國與美國在世界經濟危機問題上存在的危險分歧。

不僅如此，中國最近的一些政策措施，似并未考慮全球貿易重新平衡的問題。中國推出的4萬億元人民幣經濟刺激方案，雖欲提振國內需求，卻只有1%用于醫療與教育，這意味著消費者很可能繼續儲蓄以備不時之需，而不是大膽購買進口商品。

刺激方案的絕大多數資金將用于投資，提高工廠產能：后者或只能通過開拓海外市場來消化其產出。同時中國急需擴大增長以保障就業，為此推出了增加出口退稅，暫停人民幣兌美元升值等刺激出口的舉措。簡而言之，引發美國和中國攤牌的導火索亦已存在，但不一定真的就要摩擦出火花。

但毫無疑問，政策失誤的風險亦正與日俱增。中國人民大學國際關系學教授時殷弘表示：“年景不佳的時候，所有人談論的更多是金融合作。但事實上，困難到來時，所有人首先想到的是自己。（各國之間）有很高的相互依存度，但在這種依存關系中亦存在不少潛在的沖突。”（AIan Wheatley）

（路透社，1月19日）

經濟放緩擋不住中國建鐵路

鄧孫（音），他的工作是在靠近俄羅斯的內蒙古地區鋪設一條鐵路，在經濟危機時期他并不擔憂失去工作。“這條鐵路很長，我不知道它的終點在哪里。”在北京火車站，鄧一邊看護幾個裝方便面的紙箱，一邊告訴記者。在中國的農歷新年假期開始前，世界上規模最大的火車旅行活動開始了。

中國現在正通過采取比其他國家更快地擴張鐵路網的方式，同經濟放緩抗爭。在這一過程中，在中國鐵路戰略性地鋪設到靠近中印邊境的同時，還將創造600萬個工作崗位，并給中國這一世界上主要鋼鐵生產國帶來2000萬噸的鋼鐵需求。“中國有建設通往緬甸，中亞和巴基斯坦邊境的鐵路的長期規劃。”在北京工作的世界銀行澳大利亞交通問題顧問理查德·布洛克說。

2009年，在經濟增長可能降至19年來最低點時，中國將在鐵路基礎設施建設上投入創紀錄的6000億元人民幣（約合800億美元），這是2008年投資額的兩倍。就今年來說，中國開始建設的鐵路線長度達到5148公里，比印度計劃未來4年鋪設的新線路的兩倍還多。

到2012年，中國的鐵路將從現在的7.9萬公里增加到11萬公里。與此同時，印度密集的鐵路網將延長2000公里至6.53萬公里。近日，中國鐵道部稱，今后兩年將開工建設2萬公里的新線路，投資超過2萬億元人民幣。其中約1.3萬公里的線路，將通行時速在200至250公里以上的客運列車。

最具戰略意義的2012年后長期規劃的內容包括，將新疆地區2000多公里的鐵路連接起來該地區與巴基斯坦、阿富汗及印度的拉達克地區接壤。

中國目前鐵路建設的發展速度，可以和過去10年中大規模的高速公路工程相媲美。從1998年開始，中國修建了超過5萬公里的高速公路同時，6000億元的巨額費用還不包括設備采購和發展城市交通（譯曹靜）（《印度斯坦時報》1月19日）

勞資糾紛考驗中國新勞動法

全球經濟下滑正在考驗中國為改進勞動法而作出的努力，使其在為7億工人提供基本法律保護和保證企業生存這兩種需要之間權衡。

中國的經濟崛起增加了國民收入，但也引發了關于工人權利遭踐踏的怨言。為應對這一問題，中央政府于2008年1月起實施勞動保護的相關法律，也就是《勞動合同法》。這項法律旨在加強勞動安全，加大解雇員工難度，確保勞動者在被解雇時獲得按照每工作一年支付一個月工資計算的經濟補償。2008年，中國增加了新的反就業歧視法規，使得員工可以更加簡便地對雇主提出起訴。

但是由于全球制造業的核心受到金融危機沖擊，勞工維權人士稱，政府官員現在對新勞動法規定視若無睹。地方政府否認管理松懈，但對雇主的大量申訴卻無人理睬，很多雇主只是將工廠關閉了事。

中國最高立法機構全國人民代表大會常務委員會副委員長華建敏上個月在討論這項法律時表示，《勞動合同法》的實施正面臨新的問題。其中一個問題是制造業下滑。里昂證券中國采購經理指數顯示，2008年12月份中國制造業連續第5個月收縮。

深圳的勞工組織當代社會觀察研究所執行理事劉開明表示，勞動法的壓力可能迫使工廠干脆關閉了事，而不是依據法律向工人支付應付工資。

據官方公布，2008年前10個月，南方制造業大省廣東省有15661家企業關閉：其中一半以上（大約8500家）10月份就停業了。為幫助企業渡過難關，中國已經允許地方政府凍結最低工資水平，下調或暫停雇主應繳納的社會保險。

廣東省東莞市副市長江凌表示，很多雇主希望中央政府暫停實施《勞動合同法》，他的辦公室已經向中央政府提出這一請求。他說，地方政府無權暫停國家法律的實施。

大規模裁員或工廠非法關閉造成大量人員失業，其困境引發廣泛關注，這時候在職人員的處境就被忽視了。中國媒體近期報道了多起出租車司機罷工、工廠工人抗議雇主拖欠工資等事件。

深圳沙塘布億發橡膠五金廠的工人在工廠上個月關閉后，就申請要回按照新勞動法簽署的合同中企業承諾的欠薪和遣散費。據深圳官員稱，這家工廠的香港老板不見了。很多外來務工人員滯留在此，沒有足夠的錢回到幾百公里遠的家鄉。工廠300名員工中大約1/3的人向深圳市政府要求迅速解決這一問題。一名員工說，我們了解自己的權利，但沒有足夠的時間去打官司，我們只想拿回工錢，在年前回家。他指的是這個月到來的中國春節。不知道工廠原來的老板人在哪里，無法聯系他就此置評。當地官員后來用一個特殊基金向每位員工支付了500元（合73美元）拖欠工資，但表示其他賠償需要通過破產法庭來解決。

中國國家媒體大力宣傳新勞動法導致勞工糾紛大幅增加。廣州市仲裁辦公室在2008年1月至11月間收到超過6萬件申訴，大約相當于之前兩年接獲申訴數量的總和。迅速增加的案件量讓這個體系窮于應付。

東莞市勞動局副局長黃慧屏表示，以前勞動局會在提交仲裁之前盡可能多地調節糾紛，但現在工人有權利提交仲裁，他們會立刻選擇仲裁途徑。目前勞工糾紛仲裁工作人手不夠。2009年1月1日，中央政府勞動部門頒發新規定，允許仲裁員優先處理由10個以上工人提出的申訴。（By Sky Canaves）（《華爾街日報》，1月19日）

軍事

國防白皮書體現中國軍事戰略新思維

《2008年中國的國防》1月20日在北京發布。這是中國政府1998年以來第6次發表國防白皮書。白皮書稱中國實行積極防御的軍事戰略，在戰略上堅持防御、自衛和后發制人的原則此間觀察家認為，為適應世界軍事發展的新趨勢，中國制定了新時期積極防御的軍事戰略方針，顯現中國務實與冷靜的軍事戰略思維。

白皮書中表明了中國奉行防御性的國防政策原因，介紹了新世紀新階段中國國防政策的基本內容，包括維護國家安全統一，保障國家發展利益，實現國防和軍隊建設全面協調可持續發展，加強以信息化為主要標志的軍隊質量建設，貫徹積極防御的軍事戰略方針，堅持自衛防御的核戰略：營造有利于國家和平發展的安全環境。

專家認為，面對國際新形勢，中國堅持實行積極防御的軍事戰略，體現中國立足打贏信息化條件下的局部戰爭的能力。同時，堅持和發展人民戰爭的戰略思想，繼續成為中國軍事戰略取勝的法寶之一。

根據國家安全需求和經濟社會發展水平，白皮書稱，中國實施國防和軍隊現代化建設“三步走”的發展戰略，即在有計劃有步驟地推進國防和軍隊現代化建設同時，推進國防和軍隊信息化建設、統籌經濟建設和國防建設，不斷深化國防和軍隊改革，走跨越式發展的道路。

此間分析人士稱，中國軍隊的精兵強兵戰略，使兵力保持在科學合理范圍，而國際聯合軍演、國際維和、海外出兵護航等國際軍事合作，體現中國軍隊參與國際合作。維護世界和平的新思維，白皮書中均有體現，值得關注。

（香港中通社，1月20日）

提高遠洋作戰能力

中國政府20日發布了《2008年中國的國防》白皮書。白皮書稱“將切實提高海軍的遠洋合作及應對（恐怖襲擊、海盜等）非傳統型安全威脅的能力”，鑒于日前向索馬里海域派出護衛艦等打擊海盜，白皮書中首次指出將提高遠洋的作戰行動能力。白皮書并未談及國際上高度關注的航母建造問題，但在國防政策中提到了提高保衛海洋與太空安全的能力，顯現出中方將在國力增強的背景下向遠洋與太空挺進的意圖。

中方曾在上一版白皮書中對日本修改憲法表示出強烈的警惕，2008年版則刪除了相關表述，并以兩國艦艇互訪等為例，強調兩國間國防交流日趨活躍，稱中日國防關系取得了發展。另一方面，由于2008年發生了西藏自治區打砸搶燒事件及北京奧運期間新疆維吾爾自治區的連環恐怖襲擊，白皮書指出“臺獨”、“東突”與“藏獨”都是威脅國家統一安全的因素。此外，白皮書還提到了軍隊參與汶川大地震抗震救災的重要性。

（日本共同社，1月20日）

跳脫臺海展現崛起自信

中共2008年《國防白皮書》比預期稍晚公布，全篇的主軸是“和平發展”，對臺海形勢表示樂觀，內文排除所有如“反獨”和“促統”等敏感政治用語，并把戰略指導重心從“遏制戰爭”轉為“遏制危機”，展現大國崛起的自信。

中共兩年發布一次的《國防白皮書》之所以受到關注，系因其內容集國家安全戰略、軍事戰略和國防建設于一體，與西方分開陳述不同，尤其在首章的《安全形勢》中，最能體現中共領導人對中國整體安全形勢的戰略判斷。

在2004年的版本中，因陳水扁連任，中共把“制止分裂，促進統一”列為國防政策的首要目標，狠話不斷，2006年的版本，因國共兩黨達成“連胡公報”，兩岸形勢稍見轉機白皮書遂排除所有對臺恫嚇的字眼，極盡可能營造和緩氣氛

2008年兩岸關系大為改觀本次白皮書僅做出形勢陳述提到“臺灣法理獨立”的圖謀遭到挫敗，臺海局勢發生重大積極變化，兩岸關系得到改善和發展等不見狠話和高調，顯示中共對兩岸關系的發展愈見信心，集中力量，趁勢而為，多說無益。（臺灣《中國時報》，1月21日）