強化“四種意識”創(chuàng)新反貪工作

李　軍

黨的十七大報告明確提出，要“繼續(xù)解放思想，堅持改革開放”，省委七屆三次會議強調(diào)，貫徹落實好十七大精神，很重要的問題是進(jìn)一步解放思想。目前，我國正處在高速發(fā)展的新時期，正在發(fā)生廣泛深刻的變革，社會各階層、各領(lǐng)域都在不斷發(fā)生新變化，出現(xiàn)新問題、產(chǎn)生新矛盾，我們反貪工作也面臨著新的機遇、新的挑戰(zhàn)、新的發(fā)展，因此，只有解放思想，開拓創(chuàng)新，才能推進(jìn)反貪工作向更深、更遠(yuǎn)、更高的層次發(fā)展。筆者認(rèn)為，反貪工作要解放思想，就是要剔除陳舊的辦案觀念、辦案模式，就是要從意識領(lǐng)域根本解決因循守舊、固步自封、自以為是、僵化保守的思想狀態(tài)，就是要強化“大局意識”、“站位意識”、“品牌意識”和“創(chuàng)新意識”，實現(xiàn)反貪工作的科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展。

一、要強化大局意識

“不謀全局者，不足以謀一域”，我們每一位反貪干警在辦案過程中都要有大局意識。一是要有查一證而觀全案的意識。無論是案件主辦人還是協(xié)辦人，無論獲取的是主要證據(jù)還是次要證據(jù)，都要把它放在整個案件中去考慮，要找準(zhǔn)所取得的每一個證據(jù)在全案中所發(fā)揮的作用，要發(fā)揮證據(jù)本身的能動性和關(guān)聯(lián)性，要分析所接觸的涉案人員在全案中的地位和作用，只有這樣才能充分體現(xiàn)單一證據(jù)在全案中的價值。二是要有查一案而觀全局的意識。在辦案過程中尤其是主辦人或案件的指揮者，必須要有放眼全局的戰(zhàn)略思想，切記為了辦案而辦案，要走出案件看案件。要注意在所辦理的案件中，對犯罪嫌疑人所采取的每一步強制措施對全案的影響和對發(fā)案單位及所在系統(tǒng)或部門的影響，所采取調(diào)查取證的方式對證人及所處的社會關(guān)系的影響，以及整個案件在辦結(jié)之后對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。三是要有從全局出發(fā)看辦案效果的意識。我們追求的辦案效果是法律效果、政治效果、經(jīng)濟(jì)效果、社會效果的和諧統(tǒng)一，反貪辦案是打擊犯罪的一種手段，也是預(yù)防犯罪的手段，同時也是維護(hù)經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展的手段，我們要利用這一手段最大程度的消化社會矛盾，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展，增進(jìn)社會和諧。

二、要強化站位意識

我個人認(rèn)為站位意識應(yīng)主要包括四個方面：一是個人站位。每一位反貪干警都要找準(zhǔn)自己在反貪工作中的位置，要明確崗位職責(zé)應(yīng)該發(fā)揮的作用。同時還要明確自身的工作在反貪整體工作中、在全院的檢察工作中所處的位置。二是找準(zhǔn)反貪工作在全院工作中的位置。反貪局是檢察院的偵查部門，最重要的職責(zé)就是查處貪、賄、挪等職務(wù)犯罪案件，我們所辦理的每一起案件都要服從、服務(wù)于檢察院的整體工作，服從、服務(wù)于檢察院的中心工作，要在院黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下開展反貪工作，只有這樣才能充分發(fā)揮檢察整體合力的作用，保證反貪工作正確、有力開展。三是在辦案中找準(zhǔn)本部門在整個檢察系統(tǒng)中的位置。反貪局辦理的每一起案件都具有兩面性：一個方面是個案特點，即每一起案件發(fā)生、發(fā)展、終結(jié)都有其自身的特殊性，時間、地點、人物、背景都有著一定的差異；另一個方面是案件的關(guān)聯(lián)性，發(fā)生在縣域之內(nèi)的某一行業(yè)、領(lǐng)域、部門的案件與其他縣區(qū)乃至全市或全省同行業(yè)、同領(lǐng)域、同部門都存在著某種必然的聯(lián)系，這也是上級院提出偵查一體化的一個重要原因，因此，在辦案過程中，要善于溝通、勤于聯(lián)系，加強配合，把小案做成大案，把單案做成串案，從縣內(nèi)做到全市乃至全省。四是找準(zhǔn)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的位置。反貪工作如何服從、服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局是我們首先要解決的問題，要在辦案中服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中求得自身的發(fā)展。

三、要強化品牌意識

檢察工作要創(chuàng)品牌，反貪工作也要創(chuàng)品牌，反貪工作創(chuàng)品牌要從以下三個方面入手：一是裝備現(xiàn)代化，創(chuàng)科技形象品牌。檢察權(quán)向社會延伸最重要的一個方面就是反貪辦案工作，反貪辦案裝備水平的高低從一定程度上代表了檢察機關(guān)的形象。反貪辦案一支筆、一張紙的辦案模式將一去不復(fù)返，取而代之的應(yīng)是現(xiàn)代化的偵查車輛、一流的偵查裝備、高端的技偵手段，這是新時期反貪工作發(fā)展的需要，也是提高辦案科技含量，樹立檢察新形象的需要。二是人員優(yōu)良化，創(chuàng)隊伍建設(shè)品牌。為了適應(yīng)現(xiàn)階段辦案工作需要，反貪干警必須具備一專多能的本領(lǐng)，反貪隊伍必須配備各種專業(yè)、專門人才，要不斷提高干警學(xué)習(xí)、接受新知識的能力，要擴大視野，要學(xué)會從不同的角度分析問題，從不同的層面看問題，用不同的方法解決問題。反貪隊伍具備了這樣的人才，才能具備辦理大案要案的能力，才能在辦案中體現(xiàn)隊伍建設(shè)的成果和水平。三是辦案優(yōu)質(zhì)化，創(chuàng)檢察品牌。我院在辦理中紀(jì)委移交的、上級院指定管轄的哈爾濱鐵路局副局長郝雪斌(副廳級)涉嫌受賄案初期，就提出了“辦優(yōu)質(zhì)案件，創(chuàng)承德品牌”的口號，并且在辦案中得到了很好的落實。在哈爾濱工作期間，我們先進(jìn)的辦案裝備，電子化記錄水平，錄音錄像全覆蓋的能力，文明辦寨的態(tài)度，得到了各涉案單位、社會各界的贊賞和好評，案件偵結(jié)移送起訴后得到中紀(jì)委、高檢、省、市院的充分肯定，這就是我們追求的品牌效應(yīng)。辦優(yōu)質(zhì)案件，理念要新，能力要強，我個人認(rèn)為，首先要有公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、人性化執(zhí)法的理念，其次還要具備“四種能力”，即：制定詳盡、周密、科學(xué)的偵查計劃的能力；參與、指揮、組織大兵團(tuán)作戰(zhàn)的能力；全方位搜集、固定、完善證據(jù)及銜接證據(jù)的能力；突破犯罪嫌疑人口供的能力。四是實現(xiàn)反貪辦案與“四個效果”的和諧統(tǒng)一。即把辦案工作和取得的法律、政治、經(jīng)濟(jì)和社會效果統(tǒng)一起來，運用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)辦案實踐，摒棄只注重法律效果而忽視其他社會效果的不正確作法，在具體案件中，要全局把握、認(rèn)真分析利弊，做出綜合的、客觀的處理，最大限度的體現(xiàn)辦案的社會價值。

四、要強化創(chuàng)新意識

目前，全市檢察機關(guān)都在圍繞實現(xiàn)檢察工作優(yōu)質(zhì)發(fā)展、和諧發(fā)展而努力實踐、大膽創(chuàng)新，反貪工作更應(yīng)走在優(yōu)質(zhì)、和諧發(fā)展的前列，因此，我們必須解放思想，結(jié)合本單位、本地區(qū)的實際情況，在創(chuàng)新發(fā)展上做文章，走特色的反貪之路。一是思想理念要更新。思想觀念往往是制約反貪工作發(fā)展的一大障礙，在工作中只要是符合科學(xué)發(fā)展的，有利于反貪工作的，要大膽探索，敢于創(chuàng)新，敢于面對機遇和挑戰(zhàn)，敢于打破傳統(tǒng)的思維方式，實踐創(chuàng)新反貪工作。二是實際工作要創(chuàng)新。第一，初查工作要進(jìn)行同步錄音錄像。初查作為偵查的前奏和基礎(chǔ)，在現(xiàn)階段的辦案過程中起著至關(guān)重要的作用，初查工作已基本納入偵查的范疇，初查要為案件定性、立案、采取強制措施提供詳實、準(zhǔn)確的證據(jù)材料，因此應(yīng)將初查工作納入同步錄音錄像的范疇，要實行反貪辦案工作同錄全覆蓋。這一措施的實施必將大大提高辦案效率，提高辦案質(zhì)量，推進(jìn)反貪工作向公開、公正化發(fā)展。第二，初查不立案說理化。對實名舉報的案件要制作不立案說明書與不立案決定書一起送達(dá)舉報人，要對查證過程進(jìn)行說明；對三人以上集體上訪的案件在案件查處過程中，要明確息訪息訴聯(lián)系人，認(rèn)真了解產(chǎn)生群體上訪事件的原因，研究分析解決辦法，除在一定層次、一定范圍說明不立案理由外，還要向上訪群眾宣傳相關(guān)的法律知識，宣傳我們公正執(zhí)法的過程，讓人民群眾了解反貪工作，認(rèn)同查處結(jié)果，從根本上解決涉案訪問題，從而維護(hù)社會穩(wěn)定。第三是偵、捕、訴一體化要有新思路?，F(xiàn)階段，公訴引導(dǎo)偵查機制已在反貪辦案中普遍運用，產(chǎn)生的效果也非常明顯，下一步應(yīng)在反貪辦案中推行偵、捕、訴一體化的辦案機制，基本思路是，偵監(jiān)科的相關(guān)人員要參與反貪大要案偵查計劃、方案的制定，要直接參與案件重要證據(jù)的取得，即職務(wù)犯罪案件實行“提前介入”，充分實踐偵、捕銜接，將偵、捕銜接與捕、訴銜接及公訴引導(dǎo)偵查溶為一體，制作一體化辦公辦案軟件，實現(xiàn)偵、捕、訴網(wǎng)上公文流轉(zhuǎn)，這必將大大提高反貪辦案質(zhì)量，節(jié)約司法資源，加快辦案流程，推進(jìn)反貪工作向更高的層次發(fā)展。