成人學士學位授予工作的實踐與思考

劉亞超　劉文奎　譚洪渡

摘要：國家的一系列文件，在指導和規范我國成人高等教育本科畢業生學士學位工作方面發揮了重要作用。但是，由于這項工作一直處于探索與完善之中，再加上我國高等教育形勢的飛速發展，成人本科畢業生學士學位授予工作仍然存在諸多問題。

關鍵詞：成人高等教育；本科教育；學士學位；學位授予；教育管理

中圖分類號：G720文獻標志碼：A文章編號：1002-2589(2009)06-0174-02

一、成人學士學位授予工作的發展與現狀

(一)成人學士學位授予工作發展的回顧

自1977年恢復全國高考招生之后，1982年有了文革后的第一批四年制本科畢業生，同時開始了本科畢業生的學士學位授予工作。

1983年，根據教育部《關于授予高等學校舉辦的函授、夜大學本科畢業生學士學位試點工作的幾點意見》([83]教成字014號)在部分高校開始成人學士學位授予工作試點。

1988年11月7日，國務院學位委員會正式頒布《關于授予成人高等教育本科畢業生學士學位暫行規定》([88]學位字012號)，成人高等教育本科學士學位工作方步人正軌。

1991年6月12日，國務院學位委員會、國家教育委員會《關于整頓普通高等學校授予成人高等教育本科畢業生學士學位工作的通知》(學位[1991]11號)中嚴肅指出了以往成人高等教育本科畢業生學士學位授予工作中存在的問題，提出了進行整頓的具體內容和要求，明確了整頓的方法和步驟；并在此前的1991年4月，專門召開了“全國普通高等學校授予成人高等教育本科畢業生學士學位工作座談會”。

(二)成人學士學位授予工作的現狀與問題

1．缺乏對成人高等教育的正確認識。一方面，一些高校在成人本科教育教學過程中，更偏重于學歷教育，不同程度地存在著把本科學歷教育與學士學位教育相混淆的現象，影響成人教育的教學質量，同時也制約了它的發展。另一方面，在實際教學中，一些高校受“非正規論”、“擠占論”、“創收論”等思想的影響而輕視成人教育，表現在教師教學模式單一、封閉，教學方法陳舊、落后，教學內容單調、枯燥。這些都是造成日后畢業論文、畢業設計整體質量不高的原因。

2．普教化模式嚴重，標準不統一，缺乏靈活性。現在，高校成人本科學歷教育結業生在畢業一年內課程補考及格的情況下可以換發畢業證書，但學士學位證書在一定程度上存在著免授后不再補授的現象。政策的執行僵化而死板，缺乏足夠的靈活性。

3．社會對學士學位獲得者重視不夠。我國對碩士學位、博士學位獲得者的工資和待遇標準都有明確的規定，但對學士學位獲得者卻沒有，只對本科學歷獲得者規定了工資標準。

二、學校成人學士學位授予工作的實踐

(一)建立科學合理的成人學士學位授予工作管理體系

長期以來，學校對成人高等教育本科畢業生學士學位授予工作非常重視，由校長兼任學校學位評定委員會主席，一名副校長直接分管學位授予工作。經過多年的探索和實踐，沈陽農業大學建立了由主管校長統轄的校、院兩級成人學士學位授予工作管理體系，管理體制明確。從校級管理體系看，教務處負責對此項工作的全程監控及學士學位課程考試的組織；成人教育學院負責成人本科教學的宏觀管理與監督工作。

(二)加強教學管理隊伍建設

加強管理干部隊伍建設是做好成人高等教育學士學位授予工作的關鍵。管理干部的素質和水平直接影響成人學士學位授予工作的質量。因此，高校應該建設一支政治覺悟高、業務素質好、有責任感和事業心，且適應現代化教育的教學管理隊伍。為做好此項工作，沈陽農業大學成人教育主管部門建立了管理人員培訓制度，始終堅持定期對全體管理人員進行培訓，學習《中華人民共和國學位條例》、《中華人民共和國學位條例暫行實施辦法》、《國務院學位委員會關于授予成人高等教育本科畢業生學士學位暫行規定》、《遼寧省授予成人本科畢業生學士學位實施辦法》、《沈陽農業大學授予成人本科畢業生學士學位實施辦法》等文件。

(三)狠抓四個關鍵環節，確保學士學位授予質量

1．堅持學位授予標準

沈陽農業大學成人高等教育本科畢業生學位申請者必須符合以下條件，才能獲得學位授予資格。具體標準：申請人能夠通過遼寧省成人學位課程(外語、政治理論課、專業基礎課)考試；擁護中國共產黨的領導，擁護社會主義制度，愿意為社會主義建設事業服務，遵守國家法紀，品行端正；通過成人高等教育，經審核準予畢業，其課程學習(含教學實踐環節)和畢業論文(或畢業設計)達到本科教學計劃應有的各項要求，成績優良，表明確已較好地掌握本門學科的基礎理論、專門知識和基本技能，并具有從事科學研究工作或擔負專門技術工作的初步能力。

2．規范學位授予程序

授予成人高等教育本科畢業生學士學位，沈陽農業大學按以下程序進行：(1)凡符合學士學位授予條件的成人本科畢業生，在畢業后三個月內向成人教育學院提出申請，填寫《學士學位申請表》，逾期不予受理；(2)成人教育學院向教務處推薦申請者名單，教務處逐個審核學士學位申請人的有關材料(包括申請者在學期間的本科教學計劃、課程考試成績、教學實驗完成情況、畢業論文、畢業證書復印件)，并提出具體意見；(3)分學位評定委員會組織初審合格的學士學位申請者參加學士學位論文答辯；(4)各分學位評定委員會將答辯通過者名單及相關材料報送學校，經學士學位主管部門認真審核、學校學位評委會授權主管校領導審批后報學位辦備案。

3．認真組織學位論文答辯

學位論文答辯是成人學士學位授予工作的重要環節。沈陽農業大學制定了《沈陽農業大學本科生畢業論文(設計)撰寫要求與格式規范》，對畢業設計(論文)的目的、作用、選題要求、時間安排、答辯與成績評定等提出了具體的要求，而且為了確保成人高等教育本科畢業設計(論文)的質量，對評分標準也作了詳細的規定，具有較強的操作性。

4．高度重視學位課程管理

第一，教學計劃突出學位課程。沈陽農業大學在制定成人本科教學計劃時，重點考慮各專業方向的主干課程，尤其是要保證學位考試課程的學時數。按照成人本科教學計劃編制的原則規定，業余形式的課程面授學時數一般為全日制相應專業課程學時數的30％左右，主干課程應為40％左右。成人學位考試的3門課程分別為外語、政治理論課和專業基礎課。在進行面授學時數的分配時，將這3門課程的學時數提高到全日制相應專業的40％以上，以加強學生在基本知識、基本理論、基本技能方面的訓練。

第二，選聘有經驗的教師授課。普通高校的成人教育基本上都是依托學校的師資和教學設施來辦學的。教師是辦學的主體條件之一，在整個教學活動的過程中，教師發揮著非常重要的作用。因此，成人本科生的任課教師，尤其是學位考試課程任課教師的選聘就要有比較嚴格的上崗條件。承擔教

學任務的教師應具有相當的學術水平，熟悉成人教育的特點和規律且教學經驗豐富。

第三，編制成人學位課考試大綱。成人高等教育本科畢業生申請學士學位，必須參加由遼寧省高等教育主管部門統一命題和組織的外國語考試。

第四，制定成人學位課考試細則。按照《遼寧省授予成人本科畢業生學士學位實施辦法》有關要求，一是政策性原則。對考試違紀行為的認定和處理，嚴格執行國家有關部門的相應政策，以維護其嚴肅性和權威性，避免隨意性。二是人性化原則。堅持以考生為政策設計的主體，對違紀行為規勸在前，處理在后，明確區分違反考場紀律與考試作弊的界線。以及規定處理申訴期。三是交互性原則。建立考生和考務工作人員互相監督的考試機制，明確考務工作人員違規違紀行為的認定與處理辦法以及考生實施監督的途徑。四是嚴密性原則。對考試命題、制卷、傳遞、評閱以及成績登統與管理各個環節都提出了嚴格的要求，將責任落實到考試實施的每個時段、每個相關人、每一項具體工作，環環相扣，一絲不茍。經過幾年的試行，效果良好。

三、關于成人學士學位授予工作的思考

(一)完善成人學士學位授予制度，建立成人本科教育的學位授予質量保障體系。學位授予工作制度化、規范化和法制化對保證成人本科教育的健康發展十分重要。針對目前成人高等教育的實際情況，建議盡快出臺新的實施管理辦法，各學位授權單位也應制定相應的符合成人教育特點、反映新體制的成人學士學位授予工作實施細則。同時，參照全日制本科生質量監控體系，制定成人本科教育的質量保障系統，形成自上而下、齊抓共管的良好態勢。

(二)成人本科教育的學位課程、畢業論文等重要教學內容與全日制本科教學并軌。

成人本科高等教育的辦學形式可以多種多樣，但它同普通全日制學士學位的級別是相同的，授予學位的標準應該一致。因而成人本科教育在制定教學計劃、設置學士學位課程時，應與全日制本科教學計劃等同；在安排課時、教材選用等方面趨同于普通本科專業；論文答辯、畢業設計或其他畢業實踐環節與全日制本科生并軌，共同選題，共同答辯，標準一致。

(三)加大宣傳，引起重視，提高成人學士學位的含金量。

在成人教育的各個環節中要廣泛滲透學位教育，以獲得學士學位來激勵成人教育學生努力學習，提高教育教學質量。同時，與宣傳全日制本科生學士學位一樣宣傳成人學士學位，在社會用人體制中，引入激勵機制，樹立“有無學位不一樣”的良好風氣，以學位授予工作促進成人教育教學工作的全面發展。

(責任編輯張一寧)