成人學(xué)士學(xué)位授予工作的實踐與思考

劉亞超　劉文奎　譚洪渡

摘要：國家的一系列文件，在指導(dǎo)和規(guī)范我國成人高等教育本科畢業(yè)生學(xué)士學(xué)位工作方面發(fā)揮了重要作用。但是，由于這項工作一直處于探索與完善之中，再加上我國高等教育形勢的飛速發(fā)展，成人本科畢業(yè)生學(xué)士學(xué)位授予工作仍然存在諸多問題。

關(guān)鍵詞：成人高等教育；本科教育；學(xué)士學(xué)位；學(xué)位授予；教育管理

中圖分類號：G720文獻標志碼：A文章編號：1002-2589(2009)06-0174-02

一、成人學(xué)士學(xué)位授予工作的發(fā)展與現(xiàn)狀

(一)成人學(xué)士學(xué)位授予工作發(fā)展的回顧

自1977年恢復(fù)全國高考招生之后，1982年有了文革后的第一批四年制本科畢業(yè)生，同時開始了本科畢業(yè)生的學(xué)士學(xué)位授予工作。

1983年，根據(jù)教育部《關(guān)于授予高等學(xué)校舉辦的函授、夜大學(xué)本科畢業(yè)生學(xué)士學(xué)位試點工作的幾點意見》([83]教成字014號)在部分高校開始成人學(xué)士學(xué)位授予工作試點。

1988年11月7日，國務(wù)院學(xué)位委員會正式頒布《關(guān)于授予成人高等教育本科畢業(yè)生學(xué)士學(xué)位暫行規(guī)定》([88]學(xué)位字012號)，成人高等教育本科學(xué)士學(xué)位工作方步人正軌。

1991年6月12日，國務(wù)院學(xué)位委員會、國家教育委員會《關(guān)于整頓普通高等學(xué)校授予成人高等教育本科畢業(yè)生學(xué)士學(xué)位工作的通知》(學(xué)位[1991]11號)中嚴肅指出了以往成人高等教育本科畢業(yè)生學(xué)士學(xué)位授予工作中存在的問題，提出了進行整頓的具體內(nèi)容和要求，明確了整頓的方法和步驟；并在此前的1991年4月，專門召開了“全國普通高等學(xué)校授予成人高等教育本科畢業(yè)生學(xué)士學(xué)位工作座談會”。

(二)成人學(xué)士學(xué)位授予工作的現(xiàn)狀與問題

1．缺乏對成人高等教育的正確認識。一方面，一些高校在成人本科教育教學(xué)過程中，更偏重于學(xué)歷教育，不同程度地存在著把本科學(xué)歷教育與學(xué)士學(xué)位教育相混淆的現(xiàn)象，影響成人教育的教學(xué)質(zhì)量，同時也制約了它的發(fā)展。另一方面，在實際教學(xué)中，一些高校受“非正規(guī)論”、“擠占論”、“創(chuàng)收論”等思想的影響而輕視成人教育，表現(xiàn)在教師教學(xué)模式單一、封閉，教學(xué)方法陳舊、落后，教學(xué)內(nèi)容單調(diào)、枯燥。這些都是造成日后畢業(yè)論文、畢業(yè)設(shè)計整體質(zhì)量不高的原因。

2．普教化模式嚴重，標準不統(tǒng)一，缺乏靈活性?，F(xiàn)在，高校成人本科學(xué)歷教育結(jié)業(yè)生在畢業(yè)一年內(nèi)課程補考及格的情況下可以換發(fā)畢業(yè)證書，但學(xué)士學(xué)位證書在一定程度上存在著免授后不再補授的現(xiàn)象。政策的執(zhí)行僵化而死板，缺乏足夠的靈活性。

3．社會對學(xué)士學(xué)位獲得者重視不夠。我國對碩士學(xué)位、博士學(xué)位獲得者的工資和待遇標準都有明確的規(guī)定，但對學(xué)士學(xué)位獲得者卻沒有，只對本科學(xué)歷獲得者規(guī)定了工資標準。

二、學(xué)校成人學(xué)士學(xué)位授予工作的實踐

(一)建立科學(xué)合理的成人學(xué)士學(xué)位授予工作管理體系

長期以來，學(xué)校對成人高等教育本科畢業(yè)生學(xué)士學(xué)位授予工作非常重視，由校長兼任學(xué)校學(xué)位評定委員會主席，一名副校長直接分管學(xué)位授予工作。經(jīng)過多年的探索和實踐，沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)建立了由主管校長統(tǒng)轄的校、院兩級成人學(xué)士學(xué)位授予工作管理體系，管理體制明確。從校級管理體系看，教務(wù)處負責(zé)對此項工作的全程監(jiān)控及學(xué)士學(xué)位課程考試的組織；成人教育學(xué)院負責(zé)成人本科教學(xué)的宏觀管理與監(jiān)督工作。

(二)加強教學(xué)管理隊伍建設(shè)

加強管理干部隊伍建設(shè)是做好成人高等教育學(xué)士學(xué)位授予工作的關(guān)鍵。管理干部的素質(zhì)和水平直接影響成人學(xué)士學(xué)位授予工作的質(zhì)量。因此，高校應(yīng)該建設(shè)一支政治覺悟高、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、有責(zé)任感和事業(yè)心，且適應(yīng)現(xiàn)代化教育的教學(xué)管理隊伍。為做好此項工作，沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)成人教育主管部門建立了管理人員培訓(xùn)制度，始終堅持定期對全體管理人員進行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)《中華人民共和國學(xué)位條例》、《中華人民共和國學(xué)位條例暫行實施辦法》、《國務(wù)院學(xué)位委員會關(guān)于授予成人高等教育本科畢業(yè)生學(xué)士學(xué)位暫行規(guī)定》、《遼寧省授予成人本科畢業(yè)生學(xué)士學(xué)位實施辦法》、《沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)授予成人本科畢業(yè)生學(xué)士學(xué)位實施辦法》等文件。

(三)狠抓四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保學(xué)士學(xué)位授予質(zhì)量

1．堅持學(xué)位授予標準

沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)成人高等教育本科畢業(yè)生學(xué)位申請者必須符合以下條件，才能獲得學(xué)位授予資格。具體標準：申請人能夠通過遼寧省成人學(xué)位課程(外語、政治理論課、專業(yè)基礎(chǔ)課)考試；擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護社會主義制度，愿意為社會主義建設(shè)事業(yè)服務(wù)，遵守國家法紀，品行端正；通過成人高等教育，經(jīng)審核準予畢業(yè)，其課程學(xué)習(xí)(含教學(xué)實踐環(huán)節(jié))和畢業(yè)論文(或畢業(yè)設(shè)計)達到本科教學(xué)計劃應(yīng)有的各項要求，成績優(yōu)良，表明確已較好地掌握本門學(xué)科的基礎(chǔ)理論、專門知識和基本技能，并具有從事科學(xué)研究工作或擔(dān)負專門技術(shù)工作的初步能力。

2．規(guī)范學(xué)位授予程序

授予成人高等教育本科畢業(yè)生學(xué)士學(xué)位，沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)按以下程序進行：(1)凡符合學(xué)士學(xué)位授予條件的成人本科畢業(yè)生，在畢業(yè)后三個月內(nèi)向成人教育學(xué)院提出申請，填寫《學(xué)士學(xué)位申請表》，逾期不予受理；(2)成人教育學(xué)院向教務(wù)處推薦申請者名單，教務(wù)處逐個審核學(xué)士學(xué)位申請人的有關(guān)材料(包括申請者在學(xué)期間的本科教學(xué)計劃、課程考試成績、教學(xué)實驗完成情況、畢業(yè)論文、畢業(yè)證書復(fù)印件)，并提出具體意見；(3)分學(xué)位評定委員會組織初審合格的學(xué)士學(xué)位申請者參加學(xué)士學(xué)位論文答辯；(4)各分學(xué)位評定委員會將答辯通過者名單及相關(guān)材料報送學(xué)校，經(jīng)學(xué)士學(xué)位主管部門認真審核、學(xué)校學(xué)位評委會授權(quán)主管校領(lǐng)導(dǎo)審批后報學(xué)位辦備案。

3．認真組織學(xué)位論文答辯

學(xué)位論文答辯是成人學(xué)士學(xué)位授予工作的重要環(huán)節(jié)。沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)制定了《沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)本科生畢業(yè)論文(設(shè)計)撰寫要求與格式規(guī)范》，對畢業(yè)設(shè)計(論文)的目的、作用、選題要求、時間安排、答辯與成績評定等提出了具體的要求，而且為了確保成人高等教育本科畢業(yè)設(shè)計(論文)的質(zhì)量，對評分標準也作了詳細的規(guī)定，具有較強的操作性。

4．高度重視學(xué)位課程管理

第一，教學(xué)計劃突出學(xué)位課程。沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)在制定成人本科教學(xué)計劃時，重點考慮各專業(yè)方向的主干課程，尤其是要保證學(xué)位考試課程的學(xué)時數(shù)。按照成人本科教學(xué)計劃編制的原則規(guī)定，業(yè)余形式的課程面授學(xué)時數(shù)一般為全日制相應(yīng)專業(yè)課程學(xué)時數(shù)的30％左右，主干課程應(yīng)為40％左右。成人學(xué)位考試的3門課程分別為外語、政治理論課和專業(yè)基礎(chǔ)課。在進行面授學(xué)時數(shù)的分配時，將這3門課程的學(xué)時數(shù)提高到全日制相應(yīng)專業(yè)的40％以上，以加強學(xué)生在基本知識、基本理論、基本技能方面的訓(xùn)練。

第二，選聘有經(jīng)驗的教師授課。普通高校的成人教育基本上都是依托學(xué)校的師資和教學(xué)設(shè)施來辦學(xué)的。教師是辦學(xué)的主體條件之一，在整個教學(xué)活動的過程中，教師發(fā)揮著非常重要的作用。因此，成人本科生的任課教師，尤其是學(xué)位考試課程任課教師的選聘就要有比較嚴格的上崗條件。承擔(dān)教

學(xué)任務(wù)的教師應(yīng)具有相當(dāng)?shù)膶W(xué)術(shù)水平，熟悉成人教育的特點和規(guī)律且教學(xué)經(jīng)驗豐富。

第三，編制成人學(xué)位課考試大綱。成人高等教育本科畢業(yè)生申請學(xué)士學(xué)位，必須參加由遼寧省高等教育主管部門統(tǒng)一命題和組織的外國語考試。

第四，制定成人學(xué)位課考試細則。按照《遼寧省授予成人本科畢業(yè)生學(xué)士學(xué)位實施辦法》有關(guān)要求，一是政策性原則。對考試違紀行為的認定和處理，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)部門的相應(yīng)政策，以維護其嚴肅性和權(quán)威性，避免隨意性。二是人性化原則。堅持以考生為政策設(shè)計的主體，對違紀行為規(guī)勸在前，處理在后，明確區(qū)分違反考場紀律與考試作弊的界線。以及規(guī)定處理申訴期。三是交互性原則。建立考生和考務(wù)工作人員互相監(jiān)督的考試機制，明確考務(wù)工作人員違規(guī)違紀行為的認定與處理辦法以及考生實施監(jiān)督的途徑。四是嚴密性原則。對考試命題、制卷、傳遞、評閱以及成績登統(tǒng)與管理各個環(huán)節(jié)都提出了嚴格的要求，將責(zé)任落實到考試實施的每個時段、每個相關(guān)人、每一項具體工作，環(huán)環(huán)相扣，一絲不茍。經(jīng)過幾年的試行，效果良好。

三、關(guān)于成人學(xué)士學(xué)位授予工作的思考

(一)完善成人學(xué)士學(xué)位授予制度，建立成人本科教育的學(xué)位授予質(zhì)量保障體系。學(xué)位授予工作制度化、規(guī)范化和法制化對保證成人本科教育的健康發(fā)展十分重要。針對目前成人高等教育的實際情況，建議盡快出臺新的實施管理辦法，各學(xué)位授權(quán)單位也應(yīng)制定相應(yīng)的符合成人教育特點、反映新體制的成人學(xué)士學(xué)位授予工作實施細則。同時，參照全日制本科生質(zhì)量監(jiān)控體系，制定成人本科教育的質(zhì)量保障系統(tǒng)，形成自上而下、齊抓共管的良好態(tài)勢。

(二)成人本科教育的學(xué)位課程、畢業(yè)論文等重要教學(xué)內(nèi)容與全日制本科教學(xué)并軌。

成人本科高等教育的辦學(xué)形式可以多種多樣，但它同普通全日制學(xué)士學(xué)位的級別是相同的，授予學(xué)位的標準應(yīng)該一致。因而成人本科教育在制定教學(xué)計劃、設(shè)置學(xué)士學(xué)位課程時，應(yīng)與全日制本科教學(xué)計劃等同；在安排課時、教材選用等方面趨同于普通本科專業(yè)；論文答辯、畢業(yè)設(shè)計或其他畢業(yè)實踐環(huán)節(jié)與全日制本科生并軌，共同選題，共同答辯，標準一致。

(三)加大宣傳，引起重視，提高成人學(xué)士學(xué)位的含金量。

在成人教育的各個環(huán)節(jié)中要廣泛滲透學(xué)位教育，以獲得學(xué)士學(xué)位來激勵成人教育學(xué)生努力學(xué)習(xí)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。同時，與宣傳全日制本科生學(xué)士學(xué)位一樣宣傳成人學(xué)士學(xué)位，在社會用人體制中，引入激勵機制，樹立“有無學(xué)位不一樣”的良好風(fēng)氣，以學(xué)位授予工作促進成人教育教學(xué)工作的全面發(fā)展。

(責(zé)任編輯張一寧)