我國西部文化產業發展研究

汪　威

文化產業是指從事文化生產和提供服務的經營性行業[1]。目前文化產業已形成演出業、影視業、音像業、文化娛樂業、文化旅游業、網絡文化業、圖書報刊業、文物和藝術品業以及藝術培訓等行業門類。文化產業的地位日益突出，已被公認為“21世紀全球經濟一體化時代的朝陽產業”或“黃金產業”。是我國全面建設小康社會的內容和動力，是中國21世紀新的經濟增長點。就我國西部而言，在新的國際、國內形勢下，如何促進西部文化產業快速、健康、協調發展，并帶動西部的經濟騰飛，這是本文思考和關注的問題。

一、我國西部文化產業發展的前景

（一）我國西部文化資源優勢突出

中國西部是中華文明發祥地之一，由于特殊的自然地理條件和深厚的文化底蘊，使它擁有豐富的文化資源。從名牌資源角度來看，中國31處世界遺產中西部就有敦煌莫高窟、秦始皇陵及兵馬俑坑等9處，另外還有許多享有國際聲譽的名牌資源，如珠穆朗瑪峰、桂林山水等；從歷史角度來看，我國西部擁有六大古文化圈，包括新疆伊斯蘭文化圈、青藏吐蕃文化圈、陜甘儒道釋文化圈、蒙古西夏文化圈、巴蜀文化圈和滇黔桂多神崇拜文化圈，還有四條文化通道，包括絲綢之路、唐蕃古道、博南古道(南方絲綢之路)和草原之路[2]；從地理角度來看，我國西部地區擁有高原雪地文化、沙漠綠洲文化等；從民族民俗文化角度來看，大多數少數民族聚居西部形成了許多獨特的民風民俗文化，包括服飾文化、民居文化等。

（二）我國西部文化產業發展前景光明

我國西部文化產業的發展有其不可忽視的現實背景：要促進中國西部經濟騰飛，就要求我國西部必須建立代表中國先進文化發展方向和先進生產力發展水平的現代文化產業；人們日益增長的這種精神文化需求為發展我國西部的文化產業提供了廣闊的市場。因此西部文化產業發展的潛力巨大，文化產業成為西部地區在21世紀將主導產業和重要的經濟增長點。

二、我國西部文化產業發展的現狀

我國文化產業發展具有很突出的優勢，但仍處在起步、探索、培育和發展的初級階段，還存在著許多問題。

1．規模小、檔次低、分散、雷同。如西部報業的整體發展仍處在摸索階段，主要特征是，較為封閉的區域化辦報模式，媒體經營收入單一，西部報業經濟的總體發展水平遠遠落后于東部和中部[3]。

2．觀念滯后、體制落后、產品科技含量低。西部大部分省（區）文化產業發展觀念老化、認識不足，過分強調文化發展的事業屬性和文化產品的意識形態屬性，忽視乃至排斥文化發展的產業屬性和文化產品作為商品的一般屬性，把文化只當成花錢的事業，不能像進行經濟體制改革那樣大膽進行文化體制改革，使文化產業發展跟不上科技發展的速度，科技含量就十分低，以2004年西部12省（區）音像出版業為例，高密度激光視盤有318種,生產282.02萬張，高密度激光唱盤有2種,生產1.40萬張，分別占全國百分比為9.62%、4.32%、1.16%、1.37%［4］。

3．地區之間發展不平衡、傳統文化產業與新興文化產業之間發展不平衡。如云南文化產業主要集中在昆明、大理、麗江等旅游和經濟發達地區[5]。

4．資金缺乏。如陜西省對于文化產業的投資嚴重不足，而且投資的主體來自省市政府。

5．人才缺乏。西部文化產業滯后且缺乏具有創新能力的管理人才是公認的事實。西部的文化企業公司卻寥若晨星，且大多是“文化事業單位自己人的內部擴展和分化”，缺乏文化產業管理人才的配備，很少有現代企業的管理精英參與，缺乏一種創新機制。由于缺乏優秀的文化管理經營人才，因而一直被封閉固守，處于落后狀態[6]。

三、我國西部文化產業發展的對策

（一）建立國家統一規劃和管理機制

我國可以成立由國務院西部地區開發領導小組辦公室牽頭的由文化部、廣電總局、新聞出版總署、國家旅游局等多個與文化產業發展相關部門組成的“中國西部地區文化產業發展委員會”，并制定《中國西部文化產業發展計劃》，對我國西部文化產業發展實施統一管理和部署。如韓國為了振興文化產業，先后設立了“文化產業局”、“文化產業振興委員會”和“文化產業振興院”和制定《文化產業發展5年計劃》、《文化產業前景21》和《文化產業推進計劃》[7]，對文化產業振興實施統一管理和部署，并已見成效。我們不可照搬韓國模式，但可以結合我國國情借鑒其成功經驗，促進我國西部文化產業的發展。目前，我國西部文化產業要比東、中部滯后，這不僅會影響我國西部地區的發展進程，還會影響到我國第三產業的發展進程，這需要國家高度重視，有必要將我國西部文化產業納入國家的統籌規劃，實施“圈－帶－網”戰略，即以文化產業為基礎建設文化名城，以文化名城為重點建設文化圈，以文化通道和現代旅游線路聯接各文化圈建設西部文化產業帶，各文化產業帶相連接構建成西部文化產業整體網絡。

（二）建立政策、法律和資金支持機制

我國文化經濟政策分為文化投入和扶持政策、文化稅收和價格政策、文化產業政策、社會捐助和保障政策，其目標是為文化事業發展提供必要的物質保障。對西部文化產業可實施以下政策：一是對普遍投入和重點扶持西部欠發達地區以及少數民族地區，為西部文化產業發展提供市場支持；二是實行稅收和價格方面傾斜政策，為西部文化產業快速發展提供優惠條件；三是制定文化經濟政策和完善文化產業政策，為西部文化產業發展提供政策支持；四是完善文化的社會捐助與保障政策，拓寬西部文化產業發展渠道。據不完全統計，新中國建立以來，我國已制定了有關文化的法律、行政法規和文化行政規章有300多余件。其中包括《文物保護法》和《著作權法》等法律及有關演出業、出版業、電影業、廣播電視業、對外文化旅游業以及音像制品業和文化娛樂業等方面的管理法規。在調整人們的社會關系和文化事業管理的一些方面，初步做到了“有法可依”、“有章可循”。加入WTO后，我國處于初級階段的文化產業與國際上一些國家成熟的文化產業相比，就處于一種不平等的競爭狀態，并且目前在文化立法方面還沒有和WTO有關文化貿易的“游戲規則”完全接軌，加緊完善文化產業法制建設對保護我國西部文化產業具有非常重要的意義。

國家可以通過多渠道籌集資金，設立西部文化產業發展基金，在經過項目可行性分析的基礎上，有選擇地對西部文化產業的重點行業和重點項目進行優先扶持和發展。同時在保護我國文化產業安全的前提下，除非公有資本不得投資的行業和項目，如出版社、廣播電視衛星等，可以充分有效地吸引民間資本及海外資金，拓寬多元化投資渠道，逐步解決西部文化產業投資需求不足的問題。

（三）建立創新機制

江澤民同志指出：“創新是一個民族的靈魂,是國家興旺發達的不竭動力”。我國西部文化產業發展離不開創新。

1.觀念創新。應深刻認識和把握文化產業內涵，充分認識文化產業發展前景，深化文化生產力是社會生產力的重要組成部分的觀念。

2.文化體制創新。文化體制創新是指突破原有文化體制的束縛，健全文化經濟政策，放寬市場準入，調動一切積極因素，讓多種所有制經濟成分參與興辦文化產業。如麗江市民族歌舞團文化體制改革就比較成功。該團與深圳能量實業公司昆明分公司簽訂后，實行市場化運作，特別是《麗水金沙》商業演出成功后，該團的經濟效益得到大大的提高。如今，麗江市民族歌舞團不再需要政府經費補貼，每年節省公共財政投入130多萬[8]。

3.文化科技創新。要加快發展高科技文化產業和新興文化產業，用高新技術和先進適用技術改造傳統文化產業，形成高新文化產業為先導，基礎文化產業和主導文化產業為支撐，各類文化產業全面發展的產業格局，推進我國西部傳統文化產業向現代文化產業轉變。

（四）建立集約化生產經營機制

文化產業集約化經營是指通過文化產業經營要素質量的提高、含量的增加、投入的集中及組合方式的調整來增進文化產業效益的經營方式。目前，這種經營方式主要表現為文化產業集團化，也有嘗試建設文化產業園的，如江蘇中藝音像展銷中心、遼河文化產業園等，但這兩種形式的本質都屬于集約化經營。文化產業集團化提倡的是以國有文化產業集團為主體，以資本和業務為紐帶的跨行業、跨地區、跨媒體、跨所有制的資源重組和擴張，突破原有體制的地域的和部門的限制，提高文化產業的集中度，推動文化產業宏觀經濟結構的整體性升級和區域文化產業布局的形成。廣州市有三個報業集團，即廣州日報、南方日報、羊城晚報三大報業集團，共擁有20種報紙兩種刊物，每期平均發行總量超過700萬份，各報業集團擁有的子報和網絡，不僅網絡覆蓋了珠江三角地區，還影響到全國。同時，這三家報業集團都擁有設施先進、實力雄厚的印刷廠或印務中心，承印國內200多種報刊，還經營有連鎖店、房地產、紙業等非新聞性企業[9]。廣州報業集團集約化經營模式可為我國西部文化產業發展提供經驗與借鑒。

（五）建立人才培養機制

目前，西部文化產業專業人才缺口較大，專業人才的后備儲量不足，急需建立專業人才培養機制：一是形成高校、大專、中專、職校、專業培訓中心為載體的文化產業培養體系；二是培養既熟知文化市場動作規律又具備文化產業經營管理能力的復合型高級人才，如2005年四川省社科院招收了我國西部首批“文化產業”研究方向的碩士研究生，設置了新聞、文化學、哲學、法學、經濟等相關學科的課程，既重理論基礎，又重實際操作能力；三是培養文化產業各相關行業專業人才，如網絡專業人才、旅游專業人才等；四是為專業人才提供寬松的就業環境和相關的激勵機制；五是加強與東、中部及國外進行人才交流，不斷提高西部人才的素質。

（六）建立“引進來”與“走出去”雙向結合機制

發展文化產業目前不能僅僅盯住國內資源和國內市場，還要放眼和利用國外資源和國外市場，把“引進來”和“走出去”有機結合起來，如“古根海姆模式”對我國西部文化產業發展是一個很好的啟示?：經費短缺是美國紐約古根海姆博物館面臨的難題。在托馬斯·克倫斯館長的主持下，該博物館打破原有的條條框框，大膽地“走出去”，勇敢地“引進來”，開創出一條“古根海姆模式”的運作方式：站在世界文化的高度提出發展戰略，打造國際文化品牌，造就博物館的國際地位。1998年，在中國文化部和中國國家文物局的支持下，古根海姆基金會與中國對外藝術展覽中心、中國文物交流中心合作，在紐約古根海姆博物館和西班牙畢爾巴鄂古根海姆博物館舉辦了“中華5000年文明藝術展”。該藝術展覽幾個月內接待近100萬觀眾，創造世界展覽史上的奇跡。展覽的門票收入超過1000萬美元，加上帶動展覽相關產品的出售，展覽組織者得到不菲的經濟收入。豐厚的回報使“古根海姆模式”正在或者已經形成良性循環[10]。對于我國西部來講，有利于“引進來”和“走出去”雙向結合機制形成的平臺很多，如中國西部文化博覽會、中國國際文化博覽會等，能使我國西部充分利用好國內外文化資源和市場。

（七）建立開發與保護相結合機制

要實現文化產業的可持續發展，就有必要盡快促使開發與保護相結合機制的形成。一方面正確處理好西部文化產業資源的開發與國家有限的具有不可再生性的人文、自然資源的保護之間的關系，如正確處理好旅游資源的開發與歷史文物的保護之間的關系；另一方面正確對待外來文化及文化產品對西部各少數民族文化的沖擊作用，合理采取相應的保護措施，主動地借鑒和吸收人類的一切優秀成果和批判地繼承傳統文化精神，將其轉化為西部文化產業發展的新的文化精神和不竭的動力。

參考文獻：

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[2]王永強.邊唱邊走·中國文化報[M].蘭州大學出版社，2002.

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[4]中華人民共和國國家統計局.中國統計年鑒2005[M].中國統計出版社，2005，9.

[5]范道桂.云南文化產業透視［J］.創造，2004，7，5.

[6] 白清.芻論西部文化產業的開發［J］.寶雞.理論導刊.2004.9：44-46．

[7] 央木.韓國發展文化產業的戰略和措施［J］.西部大開發，2004.

[8] 王亞南等.立足市場發展特色文化產業——麗江啟示［J］.今日民族，2004，6，15.

[9] 羅偉強.廣州報業集團戰略性作戰分析［J］.青蘋果資源網，2005，5，26

[10] 馬麗娟.“古根海姆模式”對中國文化產業的啟示[N].?深圳新聞網，2004，12，16.

（作者單位：荊楚理工學院生物學院旅游經濟系）