Ｇ２０倫敦峰會涉及貿易四大問題

雷　蒙

4月2日，二十國集團（G20）領導人第二次金融峰會在英國首都倫敦舉行。在會后舉行的記者招待會上，英國首相布朗宣稱：“華盛頓共識已經結束，現在需要新的共識。”

在布朗心里，也許很希望“倫敦共識”能夠取代“華盛頓共識”的。而且各界也確實已在爭論G20倫敦峰會是否開啟了世界經濟秩序的新篇章。盡管這樣的爭論在短期內恐怕難有答案，但對受邀出席的WTO總干事拉米及其所代表的組織而言，該會在相當程度上提升了貿易問題的重要性卻是毋庸置疑。G20峰會涉及到了四個與貿易有關的問題，分別是：貿易措施監督與保護主義、多哈回合談判、貿易融資以及促貿援助。

WTO借“貿易措施監督”參與國際金融危機應對

在拉米的倡議下，WTO于今年1月起在貿易政策審議機制下啟動了貿易措施監督機制，由拉米以個人名義定期出臺貿易措施監督報告，供成員在貿易政策審議機構非正式會議上討論，其目的是對貿易保護主義實施集體監督。

3月26日，也就是倫敦峰會召開前不到一周，WTO發布了拉米的第二份貿易措施監督報告。G20領導人認可了WTO的貿易措施監督機制，并呼吁WTO每季度發布一份監督報告。這無疑使WTO合法地參與到了國際應對金融危機的努力中來。

多哈回合談判或重燃希望

G20領導人在宣言中還表示，將繼續致力于在多哈回合談判中達成一個積極的、兼顧各方的、平衡的結果。他們認同WTO第二份監督報告中關于“如完成多哈談判，全球經濟每年可增加至少1500億美元”的判斷。當然，峰會并沒有為完成談判設定時間表。這與華盛頓峰會相比顯得有所弱化。其主要原因是，2008年11月G20華盛頓峰會召開的時候，正值布什政府即將卸任，急欲通過盡快完成多哈談判而為自己留下一定的政治遺產。而目前的奧巴馬政府仍在對談判現狀進行評估。值得關注的是，美國新的貿易代表柯克似乎并不認為完成多哈談判是其首要任務，并且已經放出風聲來，大有將整個談判成果推倒重來之勢。

在這樣的形勢下，日內瓦外交界普遍認為，今年上半年多哈談判不會有任何轉機。但也就在這樣的形勢下，G20領導人，當然也包括美國的領導人，均表示將在已經取得的進展的基礎上繼續工作。這讓那些已經對多哈談判不報任何幻想的人們又重新燃起了一絲希望。

貿易融資有所突破

記者在不久前的文章中曾經提到，貿易融資是國際貿易的生命線。去年11月時，WTO貿易融資專家組估計，全球貿易融資的缺口僅有250億美元。而今年3月18日，當專家組再次開會時，他們的評估數字已經增加到1000-3000億美元。

WTO并非貿易融資機構，但卻為改善貿易融資狀況四方呼吁，可謂不遺余力。G20領導人聽到了WTO的呼吁，他們表示將在未來兩年內至少提供2500億美元的貿易融資。實際上，在貿易保護主義甚囂塵上的今天，取得這個“大同”也十分不容易。

促貿援助仍將繼續

官方發展援助和促貿援助對于發展中國家的重要性這里無需贅言。G20領導人表示將提供500億美元用以資助窮國，同時還將為多邊發展銀行增加1000億美元的資金，用于向窮國借貸。在幫助發展中國家問題上，二十國集團領導人表示，仍致力于實現聯合國千年發展目標，信守對發展中國家的援助承諾。此次峰會還要求IMF通過出售黃金為發展中窮國在未來2～3年內提供60億美元資金。