公路工程投標報價編制與策略

張建成

【摘 要】本文主要介紹了公路工程投標報價在工程投標中的地位和作用以及公路工程投標中常用的幾種報價策略。通過對公路工程投標報價的編制辦法和原則的闡述，詳細介紹了報價策略和技巧的具體應用。

【關鍵詞】公路工程 投標報價 編制 策略

一、公路工程投標報價中常見的報價策略

（一）低價中標策略

我國己加入世界貿易組織及WTO，工程招投標要想與世界接軌必須了解世界貿易組織的一貫的做法。利用世界銀行和亞洲開發銀行貸款的項目或在國際上進行招標時，評標委員會在評價施工組織設計、安全保證措施、質量保證措施、施工機械和人力、物力和財力的基礎上，往往以最低價者為中標者。所以，對我們來說，在世界上進行投標時：如果有施工條件好，工程量大，業主支付能力好，業主信譽好，競爭激烈的工程應考慮低價中標。第二種，如果企業是為拓新市場、新領域具有戰略意義的工程也應考慮低價中標，即使虧本也在所不惜。有時，雖然競爭對手有天時、地利、人和的優勢，但如果我們有良好的信譽，低于競爭對手報價，就有可能贏得了業主的青睞而中標。

（二）以力求評標最高分為手段的報價策略

有些工程的投標，評標原則明確規定，以最接近業主標底的標價為最合理報價，評分最高。投標企業應對某一地區或某一領域業主的標底進行認真分析找出規律，同一個業主標底編制的指導思想是一致的，弄清業主的指導思想，在投標報價就能取得與業主標底最接近的標價，以力求評標得到最高分。

（三）以獲得較高利潤為目的報價策略

對一些技術含量高，施工難度大，工期要求緊，地質水文、氣候條件較差的工程，往往競爭對手較少，企業憑借自己先進的施工技術和精良的機械裝備以及難得的施工資質和專業優勢，可采用高價中標的策略。業主必須選擇一個可靠的能勝任的、在國內外影響巨大的承包商來完成這一工期緊、難度大、技術要求高、專業性極強的項目。因此，對于施工難度大的工程，有施工資質，施工實力強，競爭對手弱的單位可以采用高價中標的策略。

二、公路工程投標報價的編制原則及編制辦法

（一）編制依據正確

公路工程報價編制必須遵循國家、交通部和地方主管部門頒布的有關法規文件或規定，如交通部頒布的《公路基本建設概、預算編制辦法》、《公路工程基本建設項目設計文件編制辦法》，當地政府和職能機構的補充規定和相關文件。

（二）熟悉設計圖紙和資料

報價編制人員在得到業主發售的招標文件后，應盡快熟悉設計資料、結構特點及設計意圖，認真核對設計圖紙及有關表格。當設計圖紙上的工程細目數量不能滿足報價編制要求時，應列出詳細的質疑清單，在標前會上要求業主或設計單位做出必要的補充和解釋，以免影響報價的準確性。

（三）分析外業調查資料

外業調查（現場踏勘）工作是一項關系報價文件質量的基礎工作，報價人員必須認真進行此項工作。公路工程投標中業主一般都會在標前會之前組織此項工作，在現場踏勘中凡對施工生產有影響的一切因素都必須詳細調查，如筑路材料的來源、供應價、運輸方式及運輸距離、運費標準、占用土地補償費、菜田建設費安置補助費、拆遷各種建筑物、電力、電訊設備、隧道工程的棄碴場位置等都應進行分析，若有不明確或遺漏的部分應另行調查，以保證報價的準確和合理。

（四）重視對施工方案的分析

對于與設計階段有配套的施工組織設計文件應認真分析其可行性、合理性、經濟性，因為施工方案將直接影響報價金額的高低和定額的查用。同一工程內容，可以采用不同的施工方法。施工方法確定以后選配與之相適應的施工機械。

（五）正確采摘工程數量

在編制概、預算時應對各分項工程量按工程量計算原則進行計算，一是正確摘取設計圖表中的工程數量，并注意計量單位、計算規則應與定額的計量單位和計算規則一致。有些雖然工程量與定額單位相統一，但存在一定的換算關系，在縱向調配和橫向利用時，一定要考慮系數換算。二是對設計文件中缺少或未列的工程量進行補充計算。

（六）定額的套用

如果設計的要求、工作內容及工程項目、完全與相應定額的工程項目符合，則可直接套用定額。若采用了新技術、新方法使設計施工內容與定額工作內容不符，可做出補充定額套用。有些情況還可以對定額進行某些抽換，使定額的使用更切合實際。

（七）應用預算定額的注意事項

在應用預算定額時，要仔細閱讀章節說明及定額表下小注，章、節說明及定額表下小注均非常重要，它提醒您定額適用的范圍，編制注意的事項，以及工程量計算的原則等。

（八）正確理解招標文件和《技術規范》

在編制報價時，除對設計圖紙進行詳細閱讀外，尤其應該注意對招標文件中《技術規范》一冊的理解和分析。

（九）熟練應用計算機技術，進行報價編制

隨著計算機技術的不斷發展，各類報價編制軟件已被公路系統廣泛應用。據了解，目前國內應用較多的是珠海同望的《同望公路工程造價編制系統》，它大大減輕了報價人員的工作強度。對于軟件的應用是一個漸用漸熟的過程，通過實踐報價人員都能掌握。

三、公路工程投標報價編制技巧及應用

（一）報價編制技巧

1.報價的基礎價格要準確

我們在編制報價時，把人工單價、水、電及材料單價作為基礎價格，利用交通部或企業內部定額的消耗量及取費費率確定工程單價。因此基礎價格的水平直接影響到總價水平，只有基礎基價計算準確，才能保證總價的準確。

2.取費費率應取滿

投標報價時所采用的間接費率、利潤率和稅率都將成為施工時業主計算索賠費用的依據。為了將來能獲得較高的索賠費，費率應取滿。降低報價水平可以通過提高人工和機械效率來實現。

3.采用不平衡報價法

（1）對難于計算準確工程量的項目，如土石方工程，其單價可報得高一些，這樣對總報價影響不大，又存在多獲利的機會。一旦實際發生工程量比投標時工程量大，企業就可獲得較大的利潤，而實際發生工程量比投標時工程量小，對企業利潤影響也不大。

（2）對能先結算工程價款的項目(如土石方工程、基礎工程、隧道中的開挖和初期支護)其單價可適當高一點，以更加快資金周轉;對后期項目(如裝飾工程、安裝工程)其報價可適當低一些。

（3）估計施工過程中會增加工程量或有變更可能的項目，單價可適當高一些，這樣對總報價影響不大，在工程施工時可以增加收入;對施工中會減少工程量的項目，其單價可低一些，即使降低報價，在施工中減少的收入也不會太大。

（4）對工程內容做法說明不清楚的項目，或有漏洞的地方，其單價可低一些，以利于降低工程總報價和工程索賠。

（5）對有技術優勢和豐富管理經驗的項目，可以適當降低單價，以提高企業競爭力。

（6）工程量清單中只有工程項目而無工程數量者，應提高其報價。

（二）報價策略及技巧的實際應用

1.估計施工過程中會增加工程量或有變更可能的項目，單價報高

例如：橋梁樁基的鉆孔樁細目，通過我們對以往該省高速公路工程施工經驗的積累和了解，在該省雖然設計圖紙中設計的是鉆孔樁施工，但實際上在施工過程中大多會變更為挖孔樁施工，而往往在投標階段工程量清單中挖孔樁數量很少，所以將其單價報高即不會影響工程總價，也為日后變更做下伏筆。

2.對能先結算工程價款的項目(如土石方工程、基礎工程)單價報高

此項目第200章路基土石方占總造價的比例較小，所以提高土石方單價對總價影響不會很大，又能較早得到支付。

3.對有技術優勢和豐富管理經驗的項目，可以適當降低單價，以提高企業競爭力

筆者所在的企業是一個隧道專業化的施工企業，對隧道工程的施工有著較為豐富的施工和管理經驗，施工設備配套，機械化程度較高，曾承攬過很多國家重點長大隧道的施工任務，所以跟其他競爭單位相比，我們即使把隧道中的某些清單細目報價降的較低，也能保本或贏得微利，這也是我們應用低價中標策略的堅強后盾。

四、結束語

隨著公路建筑市場競爭的日益激烈，工程投標報價策略運用是否得當，不僅影響施工企業能否中標，而且影響到企業在激烈競爭能否生存和發展。我們只有不斷總結投標成功的經驗和投標失敗的教訓，才能正確運用報價策略和報價編制技巧進而提高我們的報價水平，最終提高我們的中標率和利潤率，使我們在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

參考文獻：

[1]公路工程國內招標文件范本.北京：人民交通出版社.

[2]公路基本建設工程概算、預算編制辦法.北京：書目文獻出版社.

[3]公里工程建設招標與投標.北京：人民交通出版社.

(作者單位：中鐵隧道集團有限公司）