高校圖書館圖書招標采購的利與弊及應對策略

(山東農業大學圖書館山東泰安271018)

摘要高校圖書館圖書招標采購工作有利之處主要表現為加大了圖書采購的公開性和透明度，有效防止了圖書采購中的不正當交易行為使圖書文獻質量有了一定保證，弊端主要表現為館藏文獻資源的連續性得不到保證，影響了圖書館藏種類的多樣性。應對的主要策略是規范招標合同條款內容，提高圖書采訪人員素質，加強對競標書商綜合實力的判別分析和認證。

關鍵詞高校；圖書館；招標采購；利弊分析；應對策略

隨著高校教育體制改革的深入，院校合并和擴招使得學生人數增加，學校對圖書文獻資源的需求量大大增加。特別是為了迎接教育部的本科教學工作水平的評估，對學校辦學水平中圖書資料的數量有一定的具體要求，使得高校每年購書量加大，圖書經費有了大幅度增加。加之我國書刊資料價格平均以每年12%-25%的速度上漲，有的學校年文獻購置經費達到千萬以上。因此，如何在保證圖書采購質量的前提下，使圖書文獻購置經費發揮最大的效益，是高校圖書館圖書采訪工作面臨的新任務。高校圖書館過去購書均是通過新華書店統一購買，然而，由于市場經濟的發展，出現了許多民營、私營的圖書供貨商，打破了過去由新華書店一統天下的格局。高校圖書館如何在眾多的出版發行商中作出選擇，使圖書館的采購經費得到更好的利用，規范采購渠道和市場運作，為此，許多高校圖書館采取了圖書采購招標的辦法。圖書采購實行公開招標對高校圖書館的文獻采購工作必將產生一定的影響。通過圖書招標采購提高了圖書采購的工作效率，降低了圖書采購的成本，使文獻購置費能得到最大限度的利用，較大程度地規范圖書購置費的科學管理；通過這種方式能選擇到合適的書商，杜絕了圖書采購中的不正當交易等腐敗行為。但這種方式不可避免地對圖書采訪工作帶來一定的負面影響，比如圖書質量難以保證、品種單一以及圖書供貨商的局限等問題。因此，本人結合在圖書采購工作中的實踐體會，就圖書招標采購所帶來的好處與弊端及其應對策略進行了粗淺的探討。

一、圖書招標采購的利處與弊端

1、圖書招標采購的利處

(1)圖書實行招標采購使得圖書采購工作效率提高，采購成本大大降低。在圖書招標過程中，圖書供貨商為了增加競爭力，承諾免費提供MARC數據、為新書打館藏號、蓋館藏章、貼條碼、加磁條提供編目數據等一些業務外包的服務。有的能還做到全加工服務為館配圖書貼書標，典藏入庫、新書上架等服務。這樣較大程度地提高了圖書采訪的工作效率，節省了時間和人力、物力。使得采編部門可以抽出一些人員去從事圖書館其他業務工作，大大降低了采購成本。同時，規范了圖書購置費的科學管理，節約并提高資金使用效率，使購書經費發揮最大效益，通過這種辦法還使得高校圖書館的購書經費得到保證。

(2)圖書實行招標采購加大了圖書采購的公開性和透明度，有效防止了圖書采購中的不正當交易行為。由于圖書資料走向市場，大量的書店、書商涌現，市場的多元化和利益主體的多元化，使書商間的競爭非正規化。有些書商通過高額回扣爭取圖書館訂單，采用非正規渠道的盜版圖書資料充當正版渠道的圖書，嚴重影響了圖書資料的質量和館藏訂到率。在這樣一個環境下，單靠圖書資料采購人員和圖書館主管領導的道德自律顯然是不可靠的，他們容易受到書商的經濟腐蝕。通過圖書資料招標，使圖書發行主體的競爭公開、公正、公平地進行，增強采購的透明度，使圖書館不再受人情書商的干擾，明確了信譽高的圖書資料供應商，使圖書資料的優惠折扣成為陽光下的行為，而不是個人行為。這既保護了圖書館的合法利益，也保護了有關的工作人員，從源頭上防止了圖書資料采購中腐敗現象和不正當交易行為的發生。

(3)圖書實行招標采購利于選擇信譽良好的圖書供貨商，使圖書文獻質量有了一定保證。

通過采購招標，可以吸引較多的發行商和書商參與競爭投標，圖書館通過審查和評定投標人的投標資格和投標文件，能夠廣泛地了解到社會上具有實力的書商，從而能夠在眾多的書商中選擇到資信優良、服務水平高的代理商，根據書商經營優勢，有針對性地組織圖書采選，保證各類圖書的品種，有效地保證了圖書資料的采購質量。

2、圖書招標采購的弊端

(1)圖書質量和到貨率得不到充分保證。出版社和書商都是以盈利為目的，他們的活動目的就是獲得最大利潤。中標后他們在圖書提供過程中，會加塞一些出版社庫存時間較長，信息過時，利潤較大的品種，有的甚至是介于正規出版與盜版之間的二手圖書，圖書的印刷質量大打折扣。有的高校在圖書招標時，把圖書折扣的高低作為評標的重要標準，往往哪家書商給的折扣更優惠就選擇哪家。而書商盡管進書渠道不一樣，但圖書折扣的差價不是很大，折扣太高，書商利潤自然就會很少，書商考慮到自身利益，不愿提供那些高質量出版社的圖書，即使提供也是拖延很長時間，因此，圖書的到貨率不能得到充分保證。

(2)館藏文獻資源的連續性得不到保證，影響了圖書館藏種類的多樣性。采購招標具有時效性和短期行為特點。每一次招標，其供貨時間和金額都有限制，每一標的供貨商也有變化，在標的銜接上也存在脫節的現象，特別是有些學校只對中標金額限制，不向書商限定采購書目，書商受利益趨使，故意不提供高質量出版社或高質量圖書。以上種種原因可能導致圖書品種的漏購和重復購置，破壞文獻資源集藏的連續性，使館藏文獻資源的連續性得不到保證。同時，由于書商有自己的經營傾向，對于專業性強、學術性強的圖書，因出版少，價格高，利潤少，書商便以各種借口拒絕提供此類圖書。因此，采用招標這種模式，使得采訪工作缺乏靈活性，固定在招標的公司采購，使得有些專業圖書無法采集，科技類圖書的比例要受到限制，甚至成為專業缺口，嚴重影響了圖書館藏圖書種類的多樣性。

二、圖書招標采購弊端的應對策略

1、規范招標合同條款內容，做好圖書招標采購方案

由于圖書招標合同既是雙方利益的保證書，又是書商提供服務的承諾書。因為書商與圖書館之間的關系多為交易型的關系，書商往往追求的是如何最大化利潤，在合同執行過程中，一些書商有意少采購核心出版社和自然科學類的圖書，隨意配送利潤較高的社科類圖書，拖延一些時效性較強的圖書的到館時間。所以，招標合同的條款須細化和規范，以保證在履行合同過程中出現問題，通過法律手段加以解決。圖書館圖書采購部門要積極主動做好圖書采購招標請示的準備以及有關招標書的修訂，待圖書經費使用方案下達后，立即起草圖書采購招標申請，爭取在較短的時間內完成圖書采購招標任務，以最快速度開始年度圖書采購。

2、提高圖書采訪人員素質

新形勢下的圖書采訪方式，一是傳統的社會采訪；二是網上采訪。無論是哪一種都要求工作人員要有較好工作經驗和專業知識，同時采購人員還必須有比較良好的職業道德和敬業精神。不但要和供貨商保持良好的人際關系，確立相互信任、忠誠的伙伴關系。還要在工作中認真細致，稍有不慎就有可能給學校帶來損失。特別是對到館圖書的驗收要認真仔細，對不符合要求的圖書和沒有訂購的到館圖書要堅決退回。以集體的利益為重，堅決抵制采購工作中的不正之風，具有較強的辨別是非的能力，恪守職業道德，不能貪圖一己之利而損害大家的利益。

3、增加圖書采購的多種渠道

招標商采購圖書大多數是參加一些大型的書展，很多高校的圖書采購人員集中在一起現場采書。這種方式雖然保證了圖書的質量和品種，但是一些這種書展只是部分出版社參加。所以專業圖書的采購、科技類圖書的采購、優秀出版社圖書的采購、時效性強的圖書的采購等要受到一定的局限。采購高品質的文獻資源，更好地為學校發展服務，才是采訪工作的最終目標。因此，在招標采購的同時，也要注意采購渠道的調整和改進采取許多靈活的方式，如圖書館可以在網上直接和出版社聯系，在他們最新出版的書中有目的的選擇圖書。另外，也可以組織專業教師參加現采活動。總之，這都是對招標采購一些較好的補充方式。

4、加強對競標書商綜合實力的判別分析和認證

圖書館相關人員要做好參加競標書商的綜合實力數據分析，提供給評標小組成員參考，以利于評標小組成員對各書商做出客觀、負責、公正的評判。綜合實力數據一般包括書商的代理資格、服務質量和圖書折扣等幾個方面。書商代理資格，其內容主要為書商的信譽情況、財務狀況、目前公司業績和與重點客戶合作情況、圖書來源渠道、網站建設和使用情況等；服務質量主要包括所供圖書的質量，采訪書目的準確性、時效性和覆蓋程度，編目數據的完整程度和質量，圖書訂到率，對圖書館提供書目以及自定較特殊主題圖書采購的反應速度和能力，對訂單調整要求的反應能力，對未能采購圖書訂單的處理，退書的處理等等。

三、結束語

高校圖書館圖書招標采購是一種新的圖書采購模式，是學校適應當前經濟形勢、規范學校采購管理的重要措施之一，給高校的發展帶來良好的社會效益和經濟效益，為深化圖書館的改革起到積極作用，但在操作過程中也存在著一些不盡人意的地方。如何克服圖書招標中的不足，使之更加完善，還需要我們在實際工作中不斷探索、不斷完善，使他朝著健康的軌道發展。從新技術、新問題、新角度的觀點去安排與配置高校圖書采訪資源，確保高校圖書招標與圖書采訪工作的高質量完成，更好地為高校的教學科研服務。

參考文獻

[1]鐘建法．建立以招標為主導的文獻資源多元采購體制[J]．圖書館建設，2002(2)：33-36．

[2]顧健．高校圖書館中文圖書采購招標中的幾個問題[J]．大學圖書館學報，2007(3)：15-20．

[3]鄧佩珍．圖書采購招標綜合評標指標體系研究[J]．圖書館學研究，2008(8)：58-59．

[4]陳聰元．圖書管理系統應用及其現代化標準[J]．新西部，2008(6)：100-102．

作者簡介

于素榮(1972-)，女，內蒙古寧城縣人，現任職于山東農業大學圖書館，館員.