開(kāi)誠(chéng)布公　網(wǎng)聚民心民智　直言不諱　共謀發(fā)展大計(jì)

本刊記者

中共浙江省委全體常委在持續(xù)1月時(shí)間里與網(wǎng)民在線交流，共商浙江發(fā)展大計(jì)，以省委領(lǐng)導(dǎo)的示范帶頭作用，激勵(lì)全省廣大黨員干部積極投身學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。這一省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子集體上網(wǎng)與網(wǎng)民“面對(duì)面”交流的方式，在浙江省內(nèi)尚屬首次，在全國(guó)也開(kāi)先例。

在2008年11月13日至12月11日這持續(xù)一個(gè)月的時(shí)間里，中共浙江省委10位常委先后亮相浙江在線互動(dòng)直播室，與網(wǎng)民在網(wǎng)上“面對(duì)面”座談?wù)憬?jīng)濟(jì)保穩(wěn)促調(diào)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、社會(huì)發(fā)展、民生保障、文化建設(shè)、黨風(fēng)建設(shè)等百姓關(guān)注的熱點(diǎn)話題，受到了眾多網(wǎng)民和全社會(huì)的關(guān)注。在這相繼舉辦的10場(chǎng)在線與網(wǎng)友交流活動(dòng)中，浙江在線訪談交流專題頁(yè)面訪問(wèn)量達(dá)3757萬(wàn)余人次，累計(jì)吸引網(wǎng)友在線跟帖留言1萬(wàn)多條，大家針對(duì)當(dāng)前社會(huì)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題和省委領(lǐng)導(dǎo)熱烈討論，并提出了諸多的建議和想法，收到了很好的社會(huì)效果。

官員：以人為本，執(zhí)政為民，濃濃的民本思想和民本情懷撲“網(wǎng)”而出

2008年11月13日，浙江省委副書(shū)記、省長(zhǎng)呂祖善首開(kāi)在線訪談，拉開(kāi)了以“加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”為主題的高端訪談序幕。

呂省長(zhǎng)在演播室一落座，就打開(kāi)電腦，仔細(xì)查看起網(wǎng)友的留言和跟帖，了解網(wǎng)上的評(píng)論與呼聲。在隨后1小時(shí)15分鐘的在線交流時(shí)間里，呂省長(zhǎng)一口氣回答了網(wǎng)友19個(gè)問(wèn)題。對(duì)話中，他不回避敏感話題，坦言浙江經(jīng)濟(jì)面臨的實(shí)際困難，并真誠(chéng)表示愿與百姓一起堅(jiān)定信心，共克時(shí)艱、共渡難關(guān)。其中六句坦率的話語(yǔ)令無(wú)數(shù)網(wǎng)友為之動(dòng)容：

“在危機(jī)面前，信心比黃金更重要！只要我們堅(jiān)定信心、積極應(yīng)對(duì)，就能戰(zhàn)勝困難，贏得勝利”。

“雖然上網(wǎng)時(shí)間不多，但我也是網(wǎng)民，每天要上網(wǎng)了解省內(nèi)省外的信息，了解民意”。

“我在大學(xué)畢業(yè)后的第一份工作是在農(nóng)場(chǎng)勞動(dòng)，此后又在工廠里面先后做過(guò)車工、漆工、鉗工”。

“省政府的民生承諾一定百分之百落實(shí)，請(qǐng)網(wǎng)友放心”。

“決不允許企業(yè)倒閉后老板一跑了之”。

“最擔(dān)心經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，最掛念困難群眾，最欣慰浙江精神支撐人民”。

在隨后的幾天里，省委副書(shū)記夏寶龍，省委常委、省紀(jì)委書(shū)記王華元，省委常委、組織部長(zhǎng)斯鑫良分別以“建設(shè)平安浙江，建和諧社會(huì)”、“加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，服務(wù)保障科學(xué)發(fā)展”和“深化干部人事制度改革，提高選人用人工作公信度”等主題，和網(wǎng)民“面聊”。

夏寶龍直面矛盾，真誠(chéng)坦率，觀點(diǎn)鮮明：“我最關(guān)注的是，浙江老百姓是不是感到安全，是不是感受到‘平安浙江帶來(lái)的和諧之美”；“一個(gè)地方平安不平安，老百姓說(shuō)了算”；“抓安全生產(chǎn)就要‘寧聽(tīng)罵聲，不聽(tīng)哭聲”。

王華元面對(duì)網(wǎng)友，坦然開(kāi)放；談及反腐，嚴(yán)肅堅(jiān)定。“對(duì)于群眾舉報(bào)的問(wèn)題，只要有事實(shí)，肯定做到‘件件有回聲、事事有著落”。“對(duì)待腐敗案件，將有一件查處一件。不管是誰(shuí)，哪怕他官越做越大，只要違法，必然受到懲罰”。

斯鑫良向網(wǎng)民朋友介紹浙江省的干部工作時(shí)明確表示，“干部表現(xiàn)怎樣，群眾最有發(fā)言權(quán)”、“為官一任就要造福一方”。

11月28日，省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任趙洪祝在演播室與網(wǎng)友們推心置腹談了1小時(shí)20分鐘。趙書(shū)記在與網(wǎng)友一起分享浙江成就后，回答了網(wǎng)民25個(gè)問(wèn)題。在當(dāng)前的全球金融危機(jī)形勢(shì)下，趙書(shū)記坦言,“如何保障和改善民生，讓老百姓的日子過(guò)得好些、更好些；如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)長(zhǎng)治久安、和諧穩(wěn)定”，這些民生問(wèn)題是他面臨的最大壓力，但“作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要有一種對(duì)事業(yè)的激情”，也是“我肩頭上的重大責(zé)任，我不能有絲毫的懈怠”。

接著，從12月4日到12月11日，省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)陳敏爾，省委常委、政法委書(shū)記、省公安廳廳長(zhǎng)王輝忠，省委常委、秘書(shū)長(zhǎng)的李強(qiáng)，省委常委、宣傳部部長(zhǎng)黃坤明和省委常委、副省長(zhǎng)葛慧君等五位領(lǐng)導(dǎo)相繼上網(wǎng)。

陳敏爾副省長(zhǎng)與網(wǎng)友們論形勢(shì)、談投資、說(shuō)項(xiàng)目、聊網(wǎng)絡(luò)。提及政府部門(mén)如何擴(kuò)大投資，他的話語(yǔ)中出現(xiàn)最多的是六個(gè)字：“有力、有序、有效”。“要把老百姓的錢用好、管好，投資要對(duì)得起老百姓，要經(jīng)得起歷史的驗(yàn)證”，要“做好‘加、減、乘、除法，幫扶企業(yè)渡過(guò)難關(guān)”。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)，陳副省長(zhǎng)認(rèn)為“應(yīng)該把它成為一種基本的工作方法，利用網(wǎng)絡(luò)來(lái)獲取信息、了解社情民意。要善待網(wǎng)絡(luò)，也要善用網(wǎng)絡(luò)”。

公安廳王廳長(zhǎng)尤其提到了網(wǎng)絡(luò)安全：“打擊網(wǎng)絡(luò)的違法犯罪，需要廣大網(wǎng)民的積極參與，這一點(diǎn)也是我們按照過(guò)去毛主席說(shuō)的那樣依靠群眾，這是一個(gè)法寶，在虛擬社會(huì)也是一樣”。他還風(fēng)趣地表達(dá)了與網(wǎng)名交流的真誠(chéng)意愿：“我想人這一輩子，可以不去法院，也可以不去檢察院，但是你不可能不與公安機(jī)關(guān)打交道。所以我也非常真誠(chéng)地希望通過(guò)交流能夠更廣泛地了解民情、民意、民聲”。省委宣傳部長(zhǎng)黃坤明則提出要“重視網(wǎng)絡(luò)文明創(chuàng)建工作，努力實(shí)現(xiàn)依法管網(wǎng)、以德興網(wǎng)”，并表示“在開(kāi)展任何創(chuàng)建活動(dòng)中，必須做到創(chuàng)建為民、創(chuàng)建靠民”。訪談結(jié)束時(shí)，黃部長(zhǎng)還特地為浙江在線的網(wǎng)友題詞：“新平臺(tái)新陣地，用好網(wǎng)管好網(wǎng)。”

今天，互聯(lián)網(wǎng)已成為政府觀察了解現(xiàn)實(shí)社會(huì)狀況的一個(gè)重要窗口，也是老百姓訴求民意的一條重要途徑。在每次短短一個(gè)多小時(shí)的在線網(wǎng)聊時(shí)間里，省委常委們以普通網(wǎng)民的身份，與百姓聊平安、聊就業(yè)、聊住房、聊文明、聊文化……個(gè)個(gè)都是百姓最關(guān)心、最直接、最有現(xiàn)實(shí)意義的“民生”問(wèn)題；句句話語(yǔ)都與百姓生活息息相關(guān)，與百姓心聲溫馨相連。

網(wǎng)民：建言提問(wèn)，稱頌有加，深深的溢美之語(yǔ)頻頻刷新屏幕

與網(wǎng)友的在線交流，同時(shí)也為浙江省委省政府領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)啟了收集民情、溝通民意的網(wǎng)絡(luò)“直通車”，更為廣大網(wǎng)友搭建了與省領(lǐng)導(dǎo)“面對(duì)面”平等交流的平臺(tái)。由于當(dāng)前電腦和網(wǎng)絡(luò)的高度普及，只要你有興趣，有參與的意愿，絕大多數(shù)的浙江老百姓動(dòng)動(dòng)鼠標(biāo)、按按鍵盤(pán)就可以參與這10場(chǎng)高端對(duì)話。

在每場(chǎng)訪談之前，浙江在線都提前幾天就推出了專門(mén)的頁(yè)面，征集網(wǎng)民問(wèn)題和建議；在訪談進(jìn)行期間，網(wǎng)友們還可以在線提問(wèn)。在很多次的在線訪談中，由于參與提問(wèn)留言的網(wǎng)民熱情高漲，不得不延長(zhǎng)訪談時(shí)間。

在線訪談期間，省長(zhǎng)的坦誠(chéng)讓不少網(wǎng)友為之感動(dòng)。

網(wǎng)友“茂林修竹”激動(dòng)地說(shuō)：“浙江省省長(zhǎng)直面網(wǎng)民，是政府有信心、有智慧的表現(xiàn)，同時(shí)也是民主政治的又一力舉。”很多網(wǎng)友感覺(jué)，省長(zhǎng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直面網(wǎng)民，拉近了自己和原本心目中高高在上的省長(zhǎng)之間的距離。有網(wǎng)友這么說(shuō)，“以前，只在電視里看到過(guò)省領(lǐng)導(dǎo)，今天在公司的電腦前看，而且很多同事一起聚在一起看，仿佛省領(lǐng)導(dǎo)就在我們身邊一樣”。

一位74歲、有著54年黨齡的老黨員說(shuō)在得知“如今省長(zhǎng)都上網(wǎng)和網(wǎng)友見(jiàn)面”的事情后表示，以后也要學(xué)習(xí)上網(wǎng)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)了解國(guó)家的一些方針政策。

很多網(wǎng)友在建言提問(wèn)時(shí)，雖然話語(yǔ)直接但也不乏禮貌。一位名叫“新”的網(wǎng)友留言：“節(jié)能減排,實(shí)際上是一場(chǎng)技術(shù)革新，政府應(yīng)重視節(jié)能減排技術(shù)，積極引進(jìn)和推廣，要從政策上、資金上給出一個(gè)好的支持平臺(tái)。敬請(qǐng)趙書(shū)記批評(píng)。”

網(wǎng)友“海天一色”說(shuō)：“希望趙書(shū)記關(guān)注少數(shù)腐敗官員敗壞廣大公務(wù)員在人民群眾中形象的問(wèn)題，加大反腐力度，腐敗的小事、大事一起抓，從公車私用等小事開(kāi)抓，一直到大案要案全管好。我們相信趙書(shū)記能管好的。”

浙江一家制造企業(yè)的負(fù)責(zé)人在收看了訪談之后，信心十足，“政府、銀行、企業(yè)齊心協(xié)力，一定能共克時(shí)艱，度過(guò)這個(gè)經(jīng)濟(jì)‘寒冬”。

總之，更有甚者，在線訪談遠(yuǎn)沒(méi)結(jié)束，就親切地稱呼省委書(shū)記趙洪祝為“老趙同志”。

截至當(dāng)天的訪談結(jié)束，綜合浙江在線和人民網(wǎng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：趙洪祝書(shū)記上網(wǎng)對(duì)話網(wǎng)民專題頁(yè)面訪問(wèn)量合計(jì)達(dá)到1158萬(wàn)人次，同時(shí)在線人數(shù)達(dá)220萬(wàn)之多，留言達(dá)到3100余條。

總之，對(duì)于此次高端在線訪談系列活動(dòng)，網(wǎng)友們表示“浙江的領(lǐng)導(dǎo)干部敢于通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)直接面對(duì)全省、全國(guó)、全世界人民，對(duì)當(dāng)前的熱點(diǎn)、敏感問(wèn)題坦誠(chéng)交流，這種形式十分受歡迎，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部這種膽識(shí)十分贊賞”。他們希望“更多的領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)這個(gè)特殊的平臺(tái)了解民情民意，期盼上網(wǎng)成為所有黨政領(lǐng)導(dǎo)的每日工作習(xí)慣”。建議“領(lǐng)導(dǎo)（包括各部門(mén)負(fù)責(zé)人）與網(wǎng)友見(jiàn)面應(yīng)該成為常態(tài)，比如有重大的活動(dòng)和當(dāng)老百姓非常關(guān)心某件事情時(shí)，要讓國(guó)家政策和信息全面及時(shí)傳遞”。

專家：直面網(wǎng)絡(luò)，真誠(chéng)互動(dòng)，是信息時(shí)代問(wèn)政于民的重要形式

繼兩會(huì)期間的溫家寶總理和2008年6月20日的胡錦濤總書(shū)記相繼亮相網(wǎng)絡(luò)，吸納民間建議之后，在全國(guó)范圍內(nèi)已有不少省市領(lǐng)導(dǎo)舉行了在線訪談活動(dòng)，政府高層“觸網(wǎng)”已成為當(dāng)今政壇的一大新氣象。浙江這次高層領(lǐng)導(dǎo)與網(wǎng)民的直接“面對(duì)面”，時(shí)間之長(zhǎng)、人數(shù)之多，在全國(guó)可謂首屈一指，也引起了媒體和相關(guān)專家的高度關(guān)注。

《北京青年報(bào)》、《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》、《法制晚報(bào)》、《新京報(bào)》、《東方早報(bào)》等媒體針對(duì)訪談的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了報(bào)道。新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、中新網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)媒體也多次刊發(fā)消息和發(fā)表評(píng)論：“網(wǎng)絡(luò)是給政府官員和民眾創(chuàng)造了一個(gè)新的交流平臺(tái)。在這個(gè)平臺(tái)上，沒(méi)有‘衙門(mén)門(mén)檻，沒(méi)有‘陳規(guī)舊習(xí)，有的只是平等的交流空間”。人民網(wǎng)評(píng)論說(shuō)，“這不僅反映出我們的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于網(wǎng)絡(luò)民意的重視程度，更加表現(xiàn)出新時(shí)代的黨員干部不斷適應(yīng)時(shí)代要求，應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)的可貴態(tài)度”。

專家評(píng)價(jià)，這種對(duì)話的形式能成為黨和政府改善工作作風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系的一種重要方式，也是老百姓參政議政、訴求民意的一個(gè)重要渠道，對(duì)于推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和社會(huì)的文明進(jìn)步有著重要意義。同時(shí)他們也指出，在官員和網(wǎng)民的交流中，常常會(huì)涉及一些敏感問(wèn)題。這些敏感的問(wèn)題，既是公眾關(guān)注度比較高的話題，也是與他們的切身利益息息相關(guān)的問(wèn)題。其中有一些困難和問(wèn)題，確實(shí)一時(shí)難以解決，這是公眾普遍可以接受的現(xiàn)實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部們對(duì)于這些問(wèn)題不回避，勇于接受質(zhì)疑，這是一種值得提倡的精神。為政者的宗旨就是“為民服務(wù)”，開(kāi)誠(chéng)布公地面對(duì)困難，這是解決問(wèn)題的基礎(chǔ)起點(diǎn)，也是不斷深化服務(wù)型政府機(jī)構(gòu)改革和建設(shè)的基礎(chǔ)。

浙江省社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所副所長(zhǎng)楊建華教授認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)是一種現(xiàn)代型民主方式和生活方式，高層直面網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)了解民情，匯聚民智，舉辦這樣的網(wǎng)上對(duì)話，正當(dāng)其時(shí)。因?yàn)椋谛畔⒒咚侔l(fā)展的今天，網(wǎng)絡(luò)已成為各級(jí)黨委、政府了解信息、收集社情民意，讓群眾實(shí)現(xiàn)利益訴求的重要渠道，而上網(wǎng)關(guān)注民生，回復(fù)網(wǎng)民，更是實(shí)現(xiàn)黨和政府與百姓互動(dòng)的重要形式。隨著互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的廣泛應(yīng)用，網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上辦事，網(wǎng)上回復(fù)群眾意見(jiàn)，已經(jīng)成了一種常態(tài)，一種規(guī)范，一種制度。大家期盼的服務(wù)型政府、開(kāi)放型政府、陽(yáng)光型政府、責(zé)任型政府，也逐漸在互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)上得以塑造。

楊教授認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)先進(jìn)性帶來(lái)執(zhí)政黨的執(zhí)政先進(jìn)性，互聯(lián)網(wǎng)有即時(shí)、互動(dòng)、開(kāi)放地傳達(dá)與傳播功能，“網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政”的土壤已經(jīng)形成，網(wǎng)絡(luò)不僅成了一個(gè)信息平臺(tái)，同時(shí)也成了黨和政府執(zhí)政的新平臺(tái)。相對(duì)信息在傳統(tǒng)的傳達(dá)過(guò)程中容易遭遇縮小或夸大的情況，網(wǎng)絡(luò)更公開(kāi)、透明、直接。

楊教授分析，當(dāng)前我們已進(jìn)入一個(gè)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，僅以浙江省為例，2007年1月發(fā)布的《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)狀況統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，浙江省網(wǎng)民總數(shù)已達(dá)977萬(wàn)人，域名總數(shù)33萬(wàn)個(gè)，均居全國(guó)第4位；網(wǎng)站總數(shù)6.4萬(wàn)個(gè)，居全國(guó)第5位；網(wǎng)頁(yè)總數(shù)3.64億個(gè)，居全國(guó)第4位，IP地址數(shù)居全國(guó)第4位。浙江網(wǎng)絡(luò)文化土壤已非常厚實(shí)，浙江各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部也越來(lái)越注意網(wǎng)民意見(jiàn)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，尋找對(duì)策，改變自己的施政方式，利用網(wǎng)絡(luò)資源服務(wù)于民，提升政府形象。更令人高興的是，省委領(lǐng)導(dǎo)也高度關(guān)注網(wǎng)絡(luò)、重視網(wǎng)絡(luò)、利用網(wǎng)絡(luò)，與眾多群眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)溝通互動(dòng)，使得網(wǎng)絡(luò)溝通互動(dòng)具有了民主政治的性質(zhì)。這是一項(xiàng)重要的政治文明建設(shè)與發(fā)展。

網(wǎng)絡(luò)對(duì)于疏通民意，表達(dá)民情，建設(shè)民主新通道，有著不可替代的作用。將網(wǎng)絡(luò)作為平臺(tái)，與民眾實(shí)現(xiàn)雙向互動(dòng)式溝通交流，方便了群眾享有參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。網(wǎng)絡(luò)是網(wǎng)民表達(dá)心聲、反映民意的一個(gè)重要載體，是民意直達(dá)高層直通車有效溝通方式。網(wǎng)民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)參與重大事件，表達(dá)自身訴求，也成了一種現(xiàn)代的政治生活方式和民主生活方式。對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)既是服務(wù)民眾的新平臺(tái)，也是了解民意的直通車。政府通過(guò)與網(wǎng)民進(jìn)行雙向互動(dòng)，以聽(tīng)取民意、掌握民情、集中民智、解決民難，促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策，推進(jìn)政治文明建設(shè)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的良性互動(dòng)，激發(fā)公民參政熱情，形成政府與民眾良性互動(dòng)，催生民主素養(yǎng)。

因此，楊教授很希望這樣一種形式能成為常態(tài)，成為制度，成為黨和政府改善工作作風(fēng)、密切黨群、干群關(guān)系的一種重要方式，成為老百姓參政議政、訴求民意的一個(gè)重要渠道。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)作為公共交流平臺(tái)，匯集了很多民間智慧，通過(guò)回答網(wǎng)民關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，利用網(wǎng)絡(luò)為載體掌握新的輿論空間，無(wú)疑增強(qiáng)了社會(huì)意識(shí)和官方話語(yǔ)的耦合，對(duì)于執(zhí)政者來(lái)說(shuō)可以開(kāi)拓視野，了解民情，匯聚民智，對(duì)于民眾來(lái)說(shuō)，則增強(qiáng)了參政議政的意識(shí)，使網(wǎng)絡(luò)表達(dá)成為中國(guó)民主建設(shè)的新通道。

確實(shí)，現(xiàn)今的網(wǎng)絡(luò)已成為重要的信息獲取渠道和民意表達(dá)渠道，成為思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器，成為執(zhí)政者“不可小覷、更不可不察”的領(lǐng)域。從浙江的這次高層官員集體亮相網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)象中，我們不難發(fā)現(xiàn)，官員“觸”網(wǎng)已經(jīng)由點(diǎn)擴(kuò)大到了面，由個(gè)體延伸到了群體，由底層官員上升到了中高層官員；網(wǎng)友所提問(wèn)題也已由以前的柴米油鹽小問(wèn)題提高到了經(jīng)濟(jì)、政策、方針等上層的宏觀層次；我們有理由相信，“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”將以其獨(dú)特的魅力為當(dāng)代執(zhí)政者打開(kāi)一扇窗，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展增添一抹重彩。