淺論新時期煤礦工會工作的創新與發展

緱勝波

【摘 要】工會作為黨領導下的群眾組織，是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，是職工合法權益的代表者和維護者，是黨的工作的外延，在構建社會主義和諧社會這一重大而緊迫的戰略任務中，承擔著特殊的歷史使命和光榮職責。文章探討了新時期煤礦工會工作的創新與發展。

【關鍵詞】新時期 煤礦 工會工作 創新 發展

工會組織的性質決定了工會的一切工作都要落腳到兩個有利于：有利于鞏固社會的穩定和諧，有利于鞏固社會主義國家政權。因此，圍繞著社會主義和諧社會建設這一重大課題，新時期煤礦工會組織的職責就是要圍繞中心，服務大局，發揮好橋梁和紐帶作用，表達和維護好職工群眾合法權益，密切黨同職工群眾的血肉聯系，推動黨的全心全意依靠工人階級指導方針的落實。搞好新時期煤礦工會工作，必須按照“十七大”指引的方向去思考、去定位、去解決問題。這就要求我們隨著形勢的發展，隨著國民經濟結構戰略性調整的推進，以及煤炭企業改革步伐的進一步加快，必須不斷創新工會管理體制，以適應時代的進步與發展。筆者認為，新時期煤礦工會的重點工作應從以下三個方面進行探索創新，推進工會工作不斷向

前發展。

一、協調勞動關系，維護職工權益

構建社會主義和諧社會的實質和核心目標是妥善處理各方面關系，促進企業全面發展，對工會組織提出了新的更高的要求，作為工會組織來說，要站在全局的高度，更加積極參與社會利益關系，特別是社會利益關系的協調，正確反映職工群眾的愿望和要求。有效地表述職工利益訴求，做好勞動雙方的溝通，及時化解矛盾，保障職工各項合法權益。工會組織應依法深化，建立平等協商、簽訂集體合同，積極參與企業改革。平等協商、集體合同工作越到位，企業資本與人本的結合就越到位。因此，煤炭企業工會必須緊扣協調勞動關系這一主題，從堅持和落實科學發展觀的高度出發，積極推行工資集體協商辦法，完善勞動合同制度，建立健全勞動關系協調機制。要根據《工會法》、《勞動法》、《勞動合同法》、《集體合同規定》及《工資集體協商試行辦法》等法律法規，從內容、程序和方法上形成制度，加以規范。要健全獎懲考核和責任追究制度，保證集體合同的履約兌現；要健全監督檢查制度，督促落實集體合同規定；并要建立集體合同履行情況向職代會報告制度。工會組織還應充分發揮職代會在協調勞動關系中的監督保證作用。職代會不僅要討論審議企業經營發展的大政方針，監督國家法律法規和政策的落實，維護職工的政治權利，同時要在協調勞動關系過程中起到監督、保證作用。但是，目前隨著國企改革的推進，有些人對職代會產生了模糊認識，核心問題是還需要不需要堅持和完善，應該發揮什么樣的作用，這個問題應認真對待，我們必須明確職工代表大會代表的是廣大職工群眾的根本利益，在現今市場經濟條件下，職代會只能加強不能削弱。當前的重點應是提升職代會履行職責、監督評議的質量，注重對職代會審議結果的落實反饋工作。要辦實事，解難題，切實維護職工權益。首先必須健全完善職工民主管理和民主監督機制，落實對職工政治權利的維護。堅持和完善以職代會為基本形式的民主管理制度，認真行使和落實職代會各項職權，并根據市場經濟要求和企業實際情況的變化，及時規范和界定須由職代會審議、審查和決定的重要內容，特別是要加強源頭參與、過程監督和結果公開，把職工的民主參與和民主監督權利落到實處。堅持搞好民主監督，積極推行“礦務公開”制度；建立和完善職代會民主評議企業領導干部制度；堅持企業業務招待費使用情況向職代會報告制度；堅持企業重大改革方案提交職代會討論通過，特別是關系到職工切身利益的一些重大問題。如工資、獎金分配方案、勞動保障、福利待遇等，確保職工代表參與企業改革、發展的民主權利。其次要建立健全企業勞動爭議調解委員會，堅持“預防為主、調解為主、基層為主”的原則，協調解決好企業中因勞動關系調整引起的爭議。這樣才能從根本利益與具體利益、長遠利益與眼前利益的結合上維護職工合法的民主權利、經濟權利和勞動權利等需求，保護和調動職工的積極性，才能責無旁貸地維護職工隊伍的穩定，建立和完善現代企業制度，促進工會維權走向規范化、制度化。

二、提高職工素質，推進技術進步

當今時代，企業的競爭主要表現為知識的競爭，人才的競爭。因此，煤炭企業工會組織應把加強職工的教育培訓、提高職工素質作為自己的一項長期戰略任務，這不僅是工會組織屬性決定的傳統職責，而且是社會主義市場經濟賦予工會組織的時代要求。它一方面連接著企業發展的根本任務，在服務大局上舉足輕重；一方面源于工會組織的基本職責，在維護權益中提綱挈領。它是企業發展與維護職責的有益結合，是實現“雙贏”的有效渠道。通過培訓教育，提高職工素質，煥發職工的積極性，推動企業技術進步，促進企業發展；通過企業的發展，從根本上維護職工權益。當前，煤礦工會應充分發揮自身優勢，多途徑、全方位地加快職工隊伍的培訓教育和知識化進程，通過開展群眾性崗位技術練兵、技術比武等活動，提高職工技術等級，培養選拔技術能手，提高職工的崗位技能；通過引導職工樹立繼續學習、終身學習的理念，不斷提高職工學習知識能力、運用技術能力、變革創新能力。通過各種文化教育陣地開辦技術講座、技能培訓等，幫助職工更多掌握技能。通過廣泛開展技術攻關、發明創造、合理化建議等活動，鼓勵職工掌握先進技術和技能，在實踐中提高技術素質。通過開展創建學習型企業和爭當知識型員工活動，把素質工程納入現代企業的發展戰略中，創建現代企業的學習環境、學習氛圍、學習組織和學習機制，為加快職工隊伍知識化、企業發展現代化進程奠定堅實基礎。

推進企業技術進步是實現煤礦安全生產的動力和源泉。作為煤礦工會組織應清醒地認識到目前煤炭企業在安全科技創新方面存在的不足。從企業發展戰略的高度和企業內部環境看，專業技術人才匱乏，制約著安全科技創新的發展；安全投入欠缺，裝備水平還不能滿足確保安全生產的需要。煤礦工會組織應加快技術創新體系建設步伐，調動廣大職工參與，積極開展多種形式豐富多彩的群眾性技術創新活動，組織開展“合理化建議和技術改進”、“小改小革”等群眾性科技活動，引導企業的技術創新工作。應通過推行專業技術職務聘任制。打破專業技術職務終身制，科學合理設置專業技術崗位，明確崗位職責、任職條件和聘任期限，實行競爭上崗，擇優聘任。通過職業技能培訓，造就一批具有較高技術素質的技師、高級技師和復合型技術工人隊伍。應進一步完善群眾安全信息化建設，確保問題、隱患及時解決和整改。應積極配合企業加大新技術、新工藝、新裝備、新材料的推廣應用，實現技術裝備現代化，以安全質量標準化管理為主體，推動各項行之有效的安全管理制度的全面落實，實施井下工廠化管理，使科技創新工作與安全生產相結合、與企業實際現狀相結合、與企業長足發展相結合，增強礦井科學和諧健康發展活力，實現本質安全型、學習創新型、穩定和諧型礦井目標。

三、支持企業改革，推動企業發展

工會組織既是職工合法權益的代表者和維護者，同時又是企業合法權益的支持者。因此，煤礦工會首先應在職工教育、培訓上成為企業的支持者。企業經營者的絕大部分精力集中在生產經營上，對職工的教育可能相對淡化，這就需要工會組織來加以彌補、充實和提升。煤礦工會應在思想政治工作上成為企業的支持者。企業經營者的工作方法相對而言，行政命令大于相互商討，暴風驟雨大于和風細雨。這就要求身在職工之中的工會組織，不適時機的、有針對性的做好耐心細致、情理相融的思想政治工作，化解矛盾，縮小雙方的情感距離，保持企業的和諧穩定。工會組織應在企業決策，發展戰略上成為企業的支持者。企業的興旺發達，生死存亡，直接關系到廣大職工的切身利益，也關系到工會組織的生存與消亡，所以必須為企業的重大決策當好參謀，進言獻策。同時還應在安全生產、勞動保護上成為企業的支持者。企業的安全生產，勞動保護，不僅是涉及到職工的人身安危，同時也涉及到企業財產的安危。在此情況下，工會就應該責無旁貸地承擔起參與、監督責任，要通過扎實細致的安全教育、安全檢查和現場監督整改，為企業的安全穩定，健康發展，發揮工會應有的作用，在促進企業發展的前提下，贏得企業對工會工作的支持。

新時期煤礦工會所處的企業大環境，構建的是“責、權、利”明確的現代企業制度，而工會自身的內部環境、運行機制、部門設置、目標設定卻仍然停留于計劃經濟時期。這種矛盾給工會開展工作增加了難度。造成了一些工會和工會干部不敢接觸實質問題、循規蹈矩、沒有創造性。這就要求煤礦工會應與時俱進，大膽創新，努力改進工會內部運行機制，筆者認為可以從以下幾個方面嘗試：一是整合。根據企業實際和現今工會工作的特點，重新設置整合各部門工作，效率為先。二是問責。將每個部門、每個干部的工作責任化，發揮利益的杠桿作用，定期考核，獎優罰劣。三是述職。定期讓部門和個人對前段時間的工作進行述職，并組織人員進行評優評差，不稱職者，要拿出足以觸動的辦法，令其改進作風。要圍繞中心，服務大局，求真務實，深入開展好“崗位建功、維權工程、素質提升、文化塑形、理論創新”等工程及礦務公開陽光工程，扶貧幫困送溫暖工程等多為職工辦實事、解難題，充分發揮工會在構建和諧礦區中的作用。與此同時，應在加強能力建設上破題，打造高素質工會干部隊伍。煤礦工會干部要想成為市場經濟條件下的學習型、創造型、社會活動型工會工作專家，就必須不斷增強五種能力，不斷增強圍繞中心、創造性發揮職能作用的能力；不斷增強協調勞動關系、化解新時期群眾內部矛盾的能力；不斷增強履行基本職責、維護職工切身利益和社會穩定的能力；不斷增強組織、動員、團結、引導職工推動企業發展的能力；不斷增強提升自身素質、勇于實踐創新的能力。要熟練掌握運用這五種能力，煤礦工會干部還應在三個方面下功夫練好基本功：一是要在熟悉、了解黨和國家關于改革發展穩定的大政方針方面，特別是涉及職工合法權益的法律法規政策等方面下功夫；二是要在提高職工隊伍素質方面下功夫；三是要在多渠道、多形式宣傳造勢上下功夫。

煤礦工會組織的一切工作的出發點和落腳點，都是為了職工群眾，這是工會組織的活力和工會工作的生命力所在。每一名工會干部尤其是各級領導干部，都要把職工群眾的呼聲當作第一信號，把職工群眾的需要當作第一選擇，把職工群眾的利益當作第一考慮，把職工群眾的滿意當作第一標準。忠誠履職，探索創新，不辭辛勞，求真務實，開拓創新努力在履行維護職責和推進企業發展的結合點上，創新發展，探索出一條新時期煤礦工會工作的有效途徑。

(作者單位：陜西銅川礦務局王石凹煤礦工會主席)