提高云南農民素質與促進云南農民增收對策研究

扶 濤 張蘭芳

一、云南省農民收入現狀分析

近年來,云南省農民收入雖然增長較快,但人均收入水平仍然偏低,與全國平均水平和城市居民收入之間的差距越拉越大,而且各州(市)、各區域之間農民人均純收入水平存在著巨大差異。2004年,全省農民人均純收入1864元,比城鎮居民人均可支配收入8871元低7007元,兩者之比為1:4.76,比2003年擴大了0.2個百分點,與全國平均水平的差距擴大到1072元。貧困人口多,貧困程度深。目前,全省農村絕對貧困人口和低收入人口仍有777.7萬人,占全省農村人口的24.49%,占全國貧困和低收入人口的確10%。

農民收入增長緩慢不僅影響農民生活水平、生活質量的提高,影響農村穩定和安全,而且還直接影響到農村市場的開拓的擴大內需方針的落實。影響農民收入的因素很多,但農民自身素質低是一個重要因素,因此要想增加農民收入,改善農民的生活狀況,其中關鍵的一條就是必須提高農民的素質,大力開發農村人力資源。

二、云南省農民人力資源狀況

云南省農民人力資源狀況表現在農民人力資本存量方面,即農民勞動力數量乘以農民人均受教育年限。在數據來源及處理問題上,由于云南省沒有專門的農民受教育程度方面的資料,所以我們就以云南省各州(市)6歲及6歲以上鎮人口人均受教育程度來近似的代替云南省各州(市)農民人均受教育程度。在數據的處理上,我們對未上過學的人口文化程度按0年處理,掃盲班按2年處理,以此類推小學為5年,初中為8年,高中(中專)為11年,大學專科為14年,大學本科為15年,研究生為18年,最后進行加權平均從而得到云南省各州(市)農民人均受教育年限。

三、云南省農民素質與農民收入之間的實證關系

(1)云南省農民受教育年限與農民收入之間的實證關系

1、分地州回歸模型分析

上式中顯示回歸方程中的常數項為0.923,(常數項,即回歸直線截距),回歸方程系數為0.146,二者的t值分別為47.705、52.470。給定顯著性水平a=0.05,查t分布表得出二者的t值為t0.975(14)=2.1448,顯然47.705>2.1448,52.470>2.1448,即常數項和回歸方程系數都通過了t檢驗,表明用t統計計量檢驗假設"H0:回歸系數和常數項等于零"成立的概率等于0.000,從而應該拒絕H0,同樣說明了兩個變量之間的線性相關系顯著。從顯著性水平(sig)值來看,Sig=0.000也說明了此回歸方程顯著。

2、分區域回歸模型的構建與分析

為了能夠更好的分析云南各地區農民人均受教育年限對農民人均純收入的影響,我們將云南省16個州(市)按農民受教育年限的大小分出五個區域來,然后再來分析這五個區域之間農民人均受教育年限與農民人均收入之間的關系。這五個區域分別是:一類地區(昆明市);二類地區(麗江地區、迪慶州、保山市、怒江州、楚雄州);三類地區(大理州、紅河州、臨滄地區、曲靖市、思茅地區、文山州、玉溪市);四類地區(昭通市、西雙版納州);五類地區(德宏州)。其受教育年限,一類地區(受教育年限為8.20年),二類地區(受教育年限在7.12年和7.55年之間);三類地區(受教育限在6.66年和6.99年之間);四類地區(受教育年限在6.53和6.54年之間);五類地區(受教育年限為5.59年)。

在數據的處理問題上,我們將各州(市)的鎮人口除以其所在區域的鎮總人口數作為各州(市)的權數,然后再將各州(市)的鎮人口人均受教育年限乘以各自的權數,最后進行加權平均得到各區域人口的人均受教育年限,分區域農民人均純收入的計算方法與上相同。

上表顯示回歸方程中的常數項為5.535,t值為10.737,回歸方程系數為0.251,t值為3.373。在給定顯著性水平a=0.05的條件下,查t分布表得到t0.975(3)=3.14804,顯然10.737>3.1804,3.373>3.1804,即常數項和回歸議程數都通過了t檢驗,表明用t統計計量檢驗假設"H0:回歸系數和常數項等于零"成立的概率等于0.000,從而應該拒絕H0,說明兩個變量之間的線性相關關系比較顯著。從顯著性水平(sig)值來看,二者的sig值分別為0.002和0.0043也都低于顯著性水平0.005,說明了此回歸方程回歸系數顯著。

(2) 云南省各地區農村集體投資在教育、文化、藝術和廣播電影電視業的金額與農民收入之間的實證關系。

本部分根據云南統計年鑒2004年中的相關數據(2003年數據),借助于EVews3.1統計軟件對自變量各地區農村集體投資在教育、文化、藝術和廣播電影電視業金額和因變量各縣市農民人均純收入作回歸擬合分析,以期能找出促進農民素質提高的各項投資與農民人均純收入之間存在著一定的正相關關系。

檢驗,表明用t統計計量檢驗假設"H0:回歸系數和常數項等于零"成立的概率等于0.000,從而應該拒絕H0,說明兩個變量之間的線性相關關系比較顯著。從 檢驗的實際顯著性水平(Prob)值來看,二者的Prob值分別為0.000和0.0533也都低于顯著性水平0.01,說明了此回歸方程回歸系數比較顯著。

通過以上兩個模型的構建與分析,我們可以得到以下幾點結論:

①教育對云南省農民增收作用是顯著的,分州(市)來看,云南農民人均收入水平較高的州(市),其農民人均受教育水平也比較高;分區域來看,云南農民人均收入水平比較高的區域,其農民人均受教育水平也比較高。因此提高云南農民受教育水平可以提高農民人均收入水平。

②云南省農民素質與農民收入之間也存在正的相關關系,而各州(市)農村集體投資在教育、文化、藝術和廣播電影電視業上的支出可以明顯提高農民素質,因此,可以促進農民收入的增加。

四、 提高云南省農民素質、促進云南農民增收的對策分析

(一)解放思想,加強對農民教育的再認識

當今世界的競爭,從根本上說是人才的競爭。對一個國家,地區來說,提高綜合競爭力,最為根本的是要提高勞動者的素質。對廣大農民來說,要想在激烈的市場競爭中找到立足之地,最終依賴的只能是自身的素質。對黨委和政府來說,要想使廣大農民脫貧至富,就必須高度重視農民素質的提高。只有農民素質提上去了農民增收的持續性和穩定性才能得到提高。實際上,我們在抓扶貧工作,抓農業農村發展工作中也切身體會到,要使農民真正擺脫貧困,使農業經濟真正跨上新臺階,最根本的還是要在提高農民素質上下功夫,否則,即使一時脫貧了,也很難持久。

(二)政府主導出資,加大對農民人力資本投資

農民人力資本存量的多少與其收入之間也存在著正相關性。國家統計局調查結果顯示,1999年農村進城務工人員受教育年限每高出一年,寄回家的收入可以增加人民幣149元,2000年增加額為198元,并且受教育基礎越高增加的收入越多。從世界各國振興史來看,每一次成功的經濟追趕,都同時伴隨著人力資本的先行追趕。根據世界著名經濟學家麥迪森的研究,1870年～1913年美國成功追趕英國,1953年～1992年日本成功追趕美國,1965年～1992年韓國成功追趕西歐,無一不是人力資本追趕先行,因此,增加云南省農民人力資本量,提高農民的技能和知識水平,不僅可以使農民運用科學知識種田,提高土地單位產出,而且能夠使農民在市場交易活動中改變由于自身信息不對稱而所處的劣勢地位,從而增加農民收入。

(三)一切從實際出發,在提高農民素質的過程中注重基礎教育的作用

發展經濟學家劉易斯認為,破解"三農"問題的惟一途徑就是加快發展農村教育,因為發展農村教育能夠為破解"三農"難題提供人才支撐。教育尤其是初等教育對農業的發展、農民素質的提高非常重要。通過人力資本的投資進行成本收益分析,發展中國家,尤其是教育十分落后的國家,小學教育的投資收益率比中學教育投資收益率要高的多,而中學教育投資收益率又比大學教育投資收益率要高。因此,在發展中國家,把重點放在初等教育普及上是最有利的教育戰略。

(四)大力發展職業教育、成人教育和科技培訓

要大力加強和發展農村成人教育,利用大量閑置的中小學校舍和農村各類科教人才,興辦農村成人教育學校,增強農民的市場經濟觀念、風險意識和文明意識。成人教育的目標不僅要幫助農民提高吸收和運用科技能力以改善自己的物質生活,更要幫助農民改變某些陋習和風俗,過上科學文明健康的生活。

除了對農民進行職業技術教育和成人教育以 外,還應該對農民進行科技培訓。通過多種途徑提供科技信息,以各級政府農業技術推廣中心為龍頭,由技術人員培訓村干部,再由村干部培訓農民,把農民增收真正轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質上來。

(五)走可持續發展的道路,加快實施綠色證書工程

云南省"綠色證書工程"實施幾年來,取得了顯著成績,"九五"以來連年超額完成培訓計劃,到2003年12月底,已在16個地州、114個縣(市)和1078個鄉(鎮)全面實施,累計培訓綠色證書學員1309918人,理論考核合格結業931938人,有282672人經過生產實踐和業務考核獲得"綠色證書"。這些學員年推廣科技項目450余個,推廣面積達300余萬畝,架起了廣大農民與技術人員之間的橋梁,成為奔小康的"領頭雁"。通過實施綠證工程,提高了農民素質,加快了科學技術的普及和運用,促進了農村經濟的發展。呈貢縣自1993年列入國家綠證試點縣后,到目前,已有5065名農民獲得"綠色證書",達到平均每10戶有1.35人獲證。今后應該加快實施"綠色證書"工程,以增加農民的非農收入和家庭收入。

(六)加大在農村教育、文化、藝術和廣播電影電視業上的支出

前述回歸模型得出,云南省農民素質與農民收入之間也存在正的相關關系,而各州(市)農村集體投資在教育、文化、藝術和廣播電影電視業上的支出可以豐富農民的業余生活,拓寬農民的知識面,可以使農民通過多種渠道收集自身所需的信息,從而可以明顯提高農民素質,促進農民收入的增加。因此,今后應該加大在農村教育、文化、藝術和廣播電影電視業上的支出,提高農民素質,以增加農民收入。

【參考文獻】

[1]陶忠,中共云南省委政策研究室文化處副處長,"對云南建設社會主義新農村的思考",http://www.yndaily.com 2006年02月27日,10.04,云南日報網。

[2]云南省人口普查辦公室 編 《云南省2000年人口普查資料》(綜合匯總分冊上)[M],云南科技出版社。

作者簡介:

扶濤(1979--),男,云南師范大學商學院教師,碩士,經濟師,講師

張蘭芳(1979--),女,云南師范大學成人教育學院成人教育專業碩士研究生