轉制科研院所目前的困難與對策

粟國強

【摘要】轉制后的科研院所,如何適應市場經濟,如何改進和調整企業內部的管理制度和運行機制,積極而有效地調動企業職工特別是專業技術人員的積極性和創造性,這是擺在轉制科研院所非常重要的問題,文章就此問題作了一些研究和探討。

【關鍵詞】科研院所; 轉制; 企業; 市場; 困難與對策

一、轉制科研院所存在的問題和面臨的困難

(一)轉制科研院所的科研隊伍、人員結構嚴重失衡,人才流失非常嚴重。近幾年來,由于企業缺乏經念,研發項目資金短缺,加之企業固有的矛盾,經濟效益每況愈下,職工福利明顯下滑,從而影響了職工隊伍的穩定,一方面老年科研人員的相繼退休;另一方面受外界的影響和利益的驅動,有相當一部分中青年技術骨干紛紛跳槽離開工作多年的單位,導致企業的人才嚴重流失。

(二)傳統的行政科研管理觀念與激烈的市場經濟理念的轉換難于一蹴而就,其適應市場經濟的能力還非常弱小。在計劃經濟時期,科研院所是一個純事業單位,事業經費和科研項目均由政府撥付和指令,其工作性質比較單純,從人員的配備、機構的設置、到資金的使用均向科研一線傾斜,而行政管理部門只為科研一線提供事務性的服務工作,因而對行政管理人員的整體素質要求并不是最重要的。

(三)科研項目的投資多、風險大、周期長、資金周轉慢。我國在加入世貿組織后,擴大了企業與國際的合作空間,促進了企業與世界的溝通和交流,同時競爭更加激烈,特別是科學領域的競爭更是日趨激烈。在這種情況下,企業首先考慮的是投資的成本和能否收回投資,因此,科研人員在選題時不但要考慮技術問題,還要綜合考慮成本等因素,所以是處處小心翼翼,謹慎有加,不敢放開手腳去干,既影響了科研人員的積極性創造性,也因為顧慮重重喪失信心而錯失良機。

(四)流動資金不足,經濟運行阻力大,效率低。轉制科研院所最大的困難莫過于資金的缺乏。大凡科研院所成立的時間長,歷史負擔重,在保證單位的正常運轉和職工工資等費用的開銷外,用以科研項目的資金實在是杯水車薪。

(五)產權結構單一,國有資產獨大。科研院所從事業單位轉制為科技型企業,只是形式上的身份變換,其產權仍屬國有。由此而延續的舊體制下的慣性思維、行為觀念根深蒂固。因此,企業的發展模式很難有所突破,深層次矛盾的化解很難奏效,“大鍋飯”的思想痼疾很難徹底打破,建立現代企業制度的目標就難于實現。

(六)分配制度改革滯后,激勵機制缺乏靈活性。科研院所轉制后,進行相應的制度改革是必要的,其中最核心的莫過于職工分配制度的改革。目前,一些轉制科研院所只從眼前利益著想,仍然沿襲事業性質的工資制度,這種工資制度的形式不適合科技型企業,難于調動職工的工作熱情:激勵機制形式單一,缺乏靈活性,難于激發職工的積極性和創造性。

二、轉制科研院所的應對措施與對策

(一)整合現有資源,發揮優勢資源的作用。轉制科研院所具有一定的資源優勢,如:人力資源、技術資

源、成果資源、設備資源等。靈活運用和充分盤活這些資源的潛在儲能,最大限度地發揮優勢資源的作用。首先要不拘一格地選拔優秀人才,打破用人上的論資排輩現象,營造良好的人才環境,使德才兼備的優秀人才脫穎而出。二要改革用工分配制度,建立人才激勵機制,合理拉開收入差距,重獎有突出貢獻的科技人員和管理人員。三要增強全局意識,加強各部門各專業的相互協調、相互支持,正確處理個人與集體的關系。四要深挖技術潛能,加快成果的轉化率,擴大技術服務范圍,充分利用現有儀器設備,為企業增效發揮更大的作用。五要提高市場經濟意識,敏銳捕捉市場機會,加強與生產企業的了解和溝通,積極地、實時地為企業提供技術服務。

(二)加強企業文化建設,培育和整合企業的品牌文化。第一,企業上下要形成建設企業品牌文化的共識,把企業文化建設提到重要議事日程上來,聚精會神地研究本企業的特色文化內涵,創立自己的核心價值理念。第二,從建設企業文化就是提高生產力的高度著眼,把它貫穿于企業的實際工作中,落實到員工的行動上,從而形成巨大的親和力、向心力、凝聚力。第三,企業要利用行業的優勢和知名度,深挖優勢文化潛能,進一步擴大企業的影響,吸收現代企業文化的精華,全力打造企業的品牌文化。

(三)轉變思想觀念,創新發展模式。在激烈的市場經濟中,轉制科研院所不能墨守成規,要轉變思想觀念,審時度勢地把握市場脈搏,認真地分析市場信息,從中捕捉機會。要用發展的戰略眼光謀劃企業的發展方向,制定相應的近期目標和長遠的發展規劃,特別要關注國內外的科研動向;結合行業的特點,集中優勢資源,積極探索相關領域的新技術、新工藝,研究和開發有發展全景的相關類產品,進一步拓寬研發的新領域;厘清發展思路,創新發展模式,建立運行新機制。

(四)利用技術成果優勢,積極開展招商引資,拓寬融資渠道形式,促進資金鏈的良性循環。轉制科研院所必須克服不敢借貸融資的心理障礙,轉變“等、靠、要”的思想,開辟招商引資的新路子。選好項目是融資能否實現的關鍵,也是事關項目成敗的重要一環。決策者要認真考察,多聽意見,既要廣納良言,又要當機立斷,決不可優柔寡斷而喪失良機。資金的使用必須做到專款專用,一方面要合理調動和支配資金的用途;另一方面要保證專項資金及時到位,確保項目的順利實施。

(五)注重人才培養,創新激勵機制,充分調動專業技術人才的積極性和創造性。要加強人才的培養教育,不斷更新和掌握新知識新技術,提高他們的從業素質,增強他們的危機意識和責任意識;要大膽使用中青年技術骨干,充分發揮他們的聰明才智,成為學科的帶頭人;要切實發揮學術委員會的作用,把好選題、項目推廣、成果轉化關,及時了解和掌握國際國內的科研技術動態,適時提供有價值的信息。

(六)注重營銷宣傳戰略,建立營銷宣傳運行機制,促進和提高市場的應變能力。其一,要大力挖掘和吸收具有營銷宣傳方面的人才,著力建設自己的營銷宣傳隊伍;其二,根據企業的情況,建立市場營銷宣傳運行機制,努力創新營銷宣傳手段和方法;其三,要創新激勵機制,鼓勵有營銷宣傳才能且又熱心此項工作的人員充實到隊伍中來,對在工作中作出成績的人員要給以肯定和表揚,對有突出貢獻者要給以重獎。