南美國家的港口發展現狀（１）智利

張　敏

智利全國劃分為13個大區，其中第5大區（瓦爾帕萊索大區）是其國內首屈一指的經濟大區。2007年，第5大區依托首都圣地亞哥和周邊工業區實現貿易額1 120億美元，完成集裝箱吞吐量150萬TEU，占智利全國港口集裝箱吞吐總量的2/3以上。近以來，第5大區的港口業務量年均增長15.2%，該區的主要港口瓦爾帕萊索港和圣安東尼奧港的碼頭經營人壓力很大。預計2011年第5大區的港口吞吐量將達到240萬TEU，2012年達到270萬TEU。盡管目前瓦爾帕萊索港和圣安東尼奧港的吞吐能力合計為250萬TEU，尚未達到飽和狀態，但隨著吞吐量的不斷增長，港口服務水平難免受到影響。同時，兩港間的競爭也很激烈，未來發展前景并不明朗。

瓦爾帕萊索港是南美生產效率最高的港口，起重機生產率為單船91自然箱/h，最高達140自然箱/h，碼頭面積的利用率也達到5.16萬TEU/（hm2I6a）。安東尼奧港落后不多。盡管如此，仍然難以應對吞吐量的迅猛增長。2007年瓦爾帕萊索港完成集裝箱吞吐量75萬TEU，2008年估計完成96萬TEU，預計2011年將出現吞吐能力缺口。為此，該港計劃耗資3.5億美元建設第2個集裝箱專用碼頭。由于進行工程、環境等各項研究需要48~60個月的時間，因此招標工作必須在2009年內完成。規劃中的碼頭占地面積2，岸線長，年吞吐能力為100萬~150萬TEU，2012年投入運營。目前瓦爾帕萊索港的1—3號泊位水深，4號和5號泊位水深，計劃浚深至Ha15~Ha12 m，水深條件優越。

由于地中海航運、漢堡南方和日本郵船3大客戶的航線轉向瓦爾帕萊索港，2007年圣安東尼奧港集裝箱吞吐量比上年下降3.79%，。目前該港的重點客戶包括南美輪船、馬士基班輪和達飛，其中南美輪船和馬士基班輪是智利市場最大的班輪運輸經營人，達飛在智利的業務發展也十分迅猛，因此圣安東尼奧港的業績有望恢復到以前的水平。目前圣安東尼奧港吞吐能力已由原來的130萬TEU增至150萬TEU，估計2008年該港集裝箱吞吐量增長19%，2009年和2010年各增長17%，保守估計，2014年吞吐能力達到飽和。為此，圣安東尼奧港計劃耗資2.8億美元建設第2個碼頭。該碼頭占地面積2，岸線長，水深。特許經營權的期限為，到期可選擇延長。新碼頭的經營人將從目前的經營人中遴選，選擇標準主要是服務價格。

智利競爭委員會將對瓦爾帕萊索港和圣安東尼奧港的碼頭建設項目進行審查，確定這2個項目對市場競爭的影響程度。根據智利法律的有關規定，瓦爾帕萊索港和圣安東尼奧港的現有經營人對其參股的第2個集裝箱碼頭持有的股份不得超過15%。港口方面認為，目前實行的港口費率為最高費率的70%，表明市場競爭依然存在。此外，政府對最高費率的封頂限制能夠有效防止碼頭經營人濫用自身優勢地位。但其他潛在競標人擔心，現有的競爭格局以及對港口費率的封頂限制可能會阻礙新投資方參與新建碼頭特許經營權的投標。

世界最大的4家碼頭投資經營商中的3家，穆勒碼頭公司、迪拜港口世界公司以及和記港口公司均表示對瓦爾帕萊索港和圣安東尼奧港有投資意向，但他們對圣安東尼奧港的興趣似乎更為濃厚。此外，迪拜港口世界公司認為，目前智利實施的費率封頂和經營者間的競爭使集裝箱業務的收益只有65~70美元/TEU，而1個100萬TEU的碼頭設施投資至少3.5億美元，圣安東尼奧港項目在財務方面是很緊張的，但該港所在的城市環境較寬松。A.P.穆勒碼頭公司認為，從長遠來看，圣安東尼奧港將發展成為智利首都圣地亞哥的門戶。馬士基班輪已投資萬美元在圣安東尼奧地區建立空箱場站，并將其在智利的集裝箱運輸業務集中至該港。