建筑工程設計與工程造價有效控制分析探討

冷艷輝　陶樹文

摘 要：本文結合筆者多年建筑工程設計和工程造價實踐，從技術和經濟的角度對設計階段如何合理有效控制工程造價進行了分析闡述，并通過工程實例進行了具體說明，對如何將工程設計與工程造價結合起來實現建筑工程項目“技術先進、經濟合理”提出了個人的見解和主張。

關鍵詞：工程設計；工程造價；有效控制

1 前言

工程設計是指工程項目的建設提供技術依據的設計文件和圖紙的整個活動過程，它是對建設項目的全面規劃和實施意圖的具體描述，是工程建設的靈魂，是處理技術與經濟關系的關鍵性環節，是確定與控制工程造價的重點階段。研究表明：初步設計階段，影響工程造價的可能性為75％～95％：技術設計階段，影響工程造價的可能性為35％～75％；施工圖設計階段，影響工程造價的可能性為25％～35％；而到了施工階段，影響工程造價的可能性只有10％。由此可見，控制工程造價設計階段起著重要而關鍵的作用。

2 設計階段建設了程造價控制的內容

2．1 方案設計階段

方案設計是工程設計的中心環節，本階段應根據方案圖紙和說明書，做出含有各專業的詳盡的建安造價估算書。

2．2 初步設計階段

初步設計工作是在方案設計基礎上，對于工程規模、工程布局、結構形式等的具體落實。本階段應根據初步設計圖紙(含有作業圖紙)和說明書及概算定額(擴大預算定額或綜合預算定額)編制初步設計總概算；初步設計總概算一經批準，即為控制擬建項目工程造價的最高限額。

2．3 技術設計階段(擴大初步設計階段)

應根據技術設計的圖紙和說明書及概算定額(擴大預算定額或綜合預算定額)編制初步設計修正總概算。這一階段往往是針對技術比較復雜、工程比較大的項目而設立的。

2．4 施工圖設計階段

應根據施工圖紙和說明書及預算定額編制施工圖預算，用以核實施工圖階段造價是否超過批準的初步設計概算。以施工圖預算為基礎進行招標投標的工程，則是以中標的施工圖預算作為確定承包合同價的依據，同時也是作為結算工程價款的依據。由此可見，施工圖預算是確定承包合同價，結算工程價款的主要依據。

3 在設計階段進行工程造價控制的主要原因分析

3．1 在設計階段進行工程造價控制可以使造價構成更合理

提高了資金利用效率及投資控制效率，通過編制和分析設計概預算，可以了解資金分配的合理性和工程各組成部分的投資比例。

3．2 在設計階段進行工程造價控制可以使控制工作更主動

先按一定的標準，開列新建建筑物每一部分或分項的計劃支出費用的報表，即造價計劃。然后當詳細設計制定出來以后，對工程的每一部分或分項的估算造價，對照漳價計劃中所列的指標進行審核，預先發現差異，主動采取一些控制方法消除差異，使設計更經濟。

3．3 在設計階段進行工程造價控制便于技術與經濟結合。

設計時吸收造價工程師參與全過程設計，使設計從一開始就建立在健全的經濟基礎之上，在做出重要決定時就能充分認識其經濟后果。投資限額一旦確定以后，設計只能在確定的限額內進行，有利于建筑師發揮個人創造力，選擇一種最經濟的方式實現技術目標，從而確保設計方案能較好地體現技術與經濟的結合。

3．4 在設計階段進行工程造價控制效果最顯著。

設計費一般不足建設工程全壽命費用的1％，但它對工程造價的影響卻占到75％以上。由此可見，設計質量對整個工程建設的效益是至關重要的。所以，無論從造價管理系統環節看，還是從投資利用、投資控制方面看，設計階段的工程造價管理工作不但必要，而且很重要，只能加強，不能削弱。

4 項目設計階段工程造價控制分析

要有效地控制建設工程造價，就要把控制重點轉到設計階段這個關鍵階段上，提高設計質量，降低工程造價。

4．1 設計階段工程存在問題分析

4．1．1 建設單位——付款設計圖紙方案--設計人員(只對方案可行性和結構的安全性感興趣)。設計單位經濟責任感不強。初步設計時只從建筑規劃、建筑規模、建筑空間、結構類型等方面考慮，片面追求新穎、精尖，對造價指標考慮不周或不顧及，施工圖設計階段往往只關注技術、安全，設計保守、盲目加大安全系數，限額設計執行不力。

4．1．2 設計評標辦法——評標委員會(重技術、輕經濟，指標評價體系尚未詳細)。當前我國的工程設計招投標制已經把對設計階段有效控制工程造價作為選擇中標單位的主要標準之一。但目前對于設計方案的經濟性還沒有詳細的評價指標體系，評選實際上就演變成了單純確定設計隊伍的簡單過程。

4．1．3 限額設計推行不到位——設計人員(“三超”現象的普通存在)。限額設計就是按批準的投資估算控制初步設計，按批準的初步設計總概算控制施工圖設計，即將上階段設計審定的投資造價分成各專業，然后再分解到各單位工程和分部工程。在保證各專業使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計。但現階段設計單位推行限額設計的力度不夠，設計人員的技術經濟意識很淡，經常出現設計超出限額，總投資限額被突破。

4．1．4 (設計監理制度還沒有強制推行)業主單位——很少主動委托——監理人員參與設計階段。不少業主缺乏工程建設的管理經驗和專業技術，在管理水平、技術水平上與設計項目管理主體之間形成嚴重的失衡狀態，卻又很少有意識委托專業人員進行設計監理。許多設計過程中可能出現的事物和缺陷往往在施工階段才能被發現，一些必要的設計變更不能做到提前控制，已經完工的分部分項工程被拆除重做，造成了大量不必要的經濟損失，也大大降低了工程造價控制的效果。

4．2 工程設計階段采取具體措施進行造價控制 針對以上問題分析，筆者認為可從以下幾個方面采取措施，切實加強工程造價的合理有效控制：

4．2．1 改變設計收費辦法，刺激設計人員重視設計的經濟性。

我國目前設計單位收取費用的主要方式有兩種：設計費＝工程造價×費率；

設計費＝建筑面積×單方面費用標準(元/m2)。

以上兩種方式中費率(或單方費用標準)根據工程性質、結構類型的不同采用不同標準。由此可見，現行設計收費制度只考慮了工程規模和難易程度，沒有考慮設計的經濟合理性，不利于發揮設計人員的主動性和積極性。為此，可以在現有收費辦法中加入對投資節約的獎勵和投資超支的罰款部分。具體方法如下：

設計費＝概算數額×基本費率＋(概算數額－預算數額)×獎罰費率。

該方法體現了優質優價的經濟原則。

4．2．2 推行設計招標制度，完善設計方案經濟評價指標體系和規范

首先，政府職能部門應該盡早制定出工業、民用等建筑設計方案詳細的評價指標體制和規范的投標文件格式。其次，業主單位應該在招標文件中明確參評方案的投資估算(或設計概算)在評標過程中的重要性。最后，應該吸納工程經濟專業人員參與評標委員會，與其他評委一道綜合評定每個投標方案的優劣，選擇出最優設計方案。

4．2．3 充分運用價值工程等手段優選設計方案，大力推行限額設計。

限額設計可以運用價值工程理論和標準化設計等技術手段，按照估算控制概算、概算控制預算這種層層控制的方式，確保施工圖預算不突破造價限額，即縱向控制；或者可以通過對設計人員進行嚴格考核，實施獎懲來確保設計質量，即橫向控制。在限額設計的過程中，從選擇建設場地和工程總平面布置開始直到最后結構零件的設計都應進行多方案比選，從中選取技術先進、經濟合理的最佳設計方案。在方案優選過程中，要應用多種優化途徑，如價值工程原理的應用、選擇合理的招標方式等。

4．2．4 引入設計監理控制，加強設計過程的監管。

建設單位選派從事過具體專業設計工作的造價工程師或者委托既懂設計又懂經濟的專業監理機構，參與設計階段的監理工作，及時發現隱含的設計缺陷、事物和有可能突破造價限額的事項，將必須的設計變更控制在施工之前，從而避免一些不必要的經濟損失，最終實現設計階段工程造價的有效控制。

5 結語

建設工程設計階段造價控制是一個系統工程，真正體現了事前控制的思想，對控制工程造價能起到事半功倍的作用。只有當業主(建設單位)和承包方真正把控制造價的關鍵確立在設計階段時，才能收到投資省、進度快、質量好的效果。