以改革創新精神　不斷加強學校干部隊伍建設

北京科技大學黨委組織部

北京科技大學黨委深入學習貫徹黨的十七大精神，在推進高水平研究型大學建設的實踐中，以建設高素質的干部隊伍為目標，以領導干部思想政治建設為根本，以干部隊伍能力和作風建設為依托，健全干部選拔任用機制，創新干部培養途徑，完善干部考評體系，加強干部作風建設，建設了一支政治素質高、思想作風正、服務意識好、工作能力強的干部隊伍，有力地促進了學校各項事業又好又快發展。

一、大力推進干部制度改革，提高選人用人公信度

1.明確干部選用原則，堅持正確的用人導向。學校黨委始終按照“德才兼備、注重實績、群眾公認”的原則選拔任用干部，努力擴大選人視野，提高選人用人公信度。一是堅持“德才兼備，以德為先”。在選拔任用干部時，既看重干部的能力，更看重干部的品行，不簡單地以選票取人、以年齡取人、以學歷取人，而以政治立場、工作實績、品德作風、群眾公認取人，注意選拔那些政治立場堅定、原則性強、清正廉潔、品德高尚、情趣健康的優秀干部，防止“以才蔽德”，最大限度地減少用人上的失誤。二是堅持憑工作實績用人。不用那些不干實事、無所作為混日子的人，真正把務實重干、扎實工作，講實情、報實數、辦實事、求實效、出實績的優秀干部選拔到領導崗位上來。三是堅持群眾公認的原則。在干部選拔任用工作中充分相信和依靠群眾，讓群眾廣泛參與對干部的推薦和考察工作，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、師生群眾信得過的優秀干部選拔上來。

2.優化干部選用制度，健全干部選拔任用工作機制。近年來，學校不斷修訂和完善《北京科技大學處級干部選拔任用工作規定》、《關于加強紀委和組織部門工作聯系的辦法》、《關于進一步完善干部任前公示制的意見》等一系列文件和各部門崗位職責，不斷完善以崗位職責為中心的干部競聘上崗制度、任前公示制度、試用期制度、年終述職制度、學術休假制度、教代會民主評議干部制度以及與紀檢機關聯合考察干部制度等，使干部的選拔、任用、管理、監督工作更加科學、民主、公開。同時，在干部選任工作中為了建立能上能下、能進能出、充滿活力的用人機制，學校黨委還制定了《關于設立處級非領導職務的實施意見（試行）》、《關于建立機關處級領導干部學術休假制度的意見》等文件，按照人崗相適的原則，及時調整不稱職干部，營造了能者上、平者讓、庸者下的良好用人氛圍。

3.堅持公開選拔與競爭上崗，擴大選人用人公信度。學校黨委結合學校實際，堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，逐步加大公開選拔領導干部的力度，擴大選人用人視野，營造優秀人才脫穎而出的良好氛圍。近年來，學校機關職能部門和學院領導班子換屆以及重要部門日常的干部調整，大都采取了公開選拔、競爭上崗的工作方式。通過公開選拔、競爭上崗，一大批政治素質高、專業知識精和業務能力強的優秀干部走上了學校各級領導崗位。

二、豐富干部教育培訓內容與形式，加大干部教育培養力度

1.豐富中心組學習形式，強化中心組學習效果，提高領導干部理論水平和思想政治素質。學校黨委認真把握理論與實踐相結合、務實與務虛相結合的學習原則，完善學習制度，開放學習形式，強化學習效果，把中心組學習建設成為校內各級干群之間信息交匯、思想交流的平臺。一是明確“六要五結合”的學習要求：“六要”是學習時間要相對固定、學習計劃要切實可行、學習記錄要完整翔實、考勤檔案要清楚明了、學習筆記要專人專用、學習體會要深刻務實；“五結合”是理論學習與工作研討相結合、專家輔導與個人思考相結合、校內學習與外出調研相結合、研究問題與制定措施相結合、個人學習與集中學習相結合，確保中心組理論學習組織落實、時間落實、內容落實和效果落實。二是“開門納言”豐富學習形式，構建交流互動平臺。根據主題需要，邀請教授、民主黨派人士、學生代表參加，廣開言路，交流互動；各學院中心組成員還可觀摩校級中心組學習，并根據自身實際制定詳細的學習計劃。三是不斷改進學習形式，既進行理論上的學習領會，又從宏觀、長遠和原則等角度對學校實際工作進行務虛性的探討，達到了虛實結合、推動工作的良好效果。

2.尊重干部個體培訓需求，推行課程化學分制干部培訓改革。學校黨委以黨校為主陣地，不斷創新培訓機制，豐富培訓手段。一是課程選修制改革，實行學分化管理。每學期為中層干部開設若干門培訓課程，并將培訓課程納入學校統一的教學安排，干部可以根據個人需要進行選修。二是開發網上學習系統，突破培訓時空瓶頸。針對分校區和常年出差在外的干部，開發了“干部培訓在線學習系統”，網上視頻，在線考試，解決了部分干部學習時間、地點無法固定的“工學矛盾”。三是電子化方式管理干部培訓。開通“處級干部管理信息系統”，為每名干部建立電子檔案。同時，將“管理信息系統”統計的處級干部在職學習情況納入了干部年終考核體系，督促干部學習。

3.科學劃分工作系統，開展分類指導培訓，解決干部實際工作中的共性問題。學校黨委按照工作系統開展干部培訓，在工作系統內各部處之間、部處與學院之間形成良性互動的學習交流機制。一是根據工作任務、屬性的不同，將學校干部隊伍劃分為本科教學工作系統等7個系統，以系統為單位組織干部學習培訓。同時，完善按照工作系統培訓的實施辦法，提供制度保障。二是將培訓內容分為理論學習、專題討論、業務知識、實踐教育4個模塊。每學期制定《分系統干部培訓計劃》，按照時間節點具體組織開展，確保培訓內容和時間落實。三是堅持理論學習和實踐體驗相結合，堅持政策研討與工作交流相結合，堅持走出校園和引入資源相結合，提高教育培訓的針對性和實效性。四是監督檢查、總結交流，建立長效機制。

三、堅持以科學發展觀為指導，建立科學可行的干部考核評價體系

1.堅持科學發展觀，明確考核評價的指導思想。一是在考核評價中要體現發展這一“第一要務”。要把科學評價干部在推進學校事業科學發展中的貢獻作為建立體系的出發點和立足點，客觀評價干部兢兢業業完成本職工作、調查研究解決問題、創新思路推進改革的狀況。二是在考核評價中要體現樹立以人為本的思想。要把促進學校事業科學發展并通過學校事業科學發展促進和實現廣大師生員工的全面發展這一根本利益作為考核的出發點和立足點，并把這樣的思想貫徹于干部考核評價的全過程和作為根本的價值取向。三是在考核評價中要體現全面、協調、可持續發展的理念。首先，要善于在學校事業發展的全局中評價干部，正確區別干部業績性質。其次，要用發展的、辯證的觀點考核評價干部，重視同等對待顯績和潛績，充分考慮工作業績取得的成因及獲得的途徑。四是在考核評價中要體現群眾公認的原則。尊重群眾在干部考評工作中的主體地位，尊重他們的意愿和意見，充分體現群眾的認可度。

2.建立科學有效的指標體系，明確考核評價的內容和標準。建立科學有效的指標體系是做好干部考核工作的基礎，也是做好干部考核工作的關鍵。其核心是考核內容的合理確定。學校對干部的考核從德、能、勤、績、廉五方面進行，并將考核內容具體化、標準化，做到四個結合：一是單位考核與個人考核相結合；二是基本工作考核和整體工作考核相結合；三是重點工作考核和特色工作考核相結合；四是共性指標和個性指標相結合。同時，在考核中要采取特色工作加分、工作失誤責任追究減分的辦法，充分發揮考核的激勵與控制作用。

3.建立嚴密有效的組織形式，明確考核評價程序和形式。一是分類細化單位工作，相應確定干部考核主體。充分借鑒360度考核法，科學確定考核主體，實現領導測評、部門測評和群眾評議的有機結合。二是規范干部考核的組織程序。充分借鑒國內外有關研究成果，明確了由前期準備、考核實施和結果運用3個步驟組成考核的基本程序。三是合理確定干部考核評價方法。在干部考核工作中，做到“三個堅持”：堅持試用期考核、年度考核與任期考核相結合；堅持定性與定量相結合，綜合評價；堅持推行和落實分類考核。

4. 促進干部考核的結果運用。一是實現從重視結果型考核向注重過程型考核與結果型考核并重轉變，重視對干部取得業績過程的考察。首先，既要看客觀條件，又要看主觀努力。其次，既要看現實成果，又要看可持續發展潛力。再次，既要看“產出”，又要看“投入”。二是科學分析考核評價結果，促進干部培養成長。這有助于準確了解被考核干部的素質和能力、缺點和不足，加深干部對崗位職責和工作目標任務的了解，實現考核雙方（學校、干部）結成利益責任共同體，推動雙方共同進步與發展的最終目的。三是堅持考任統一，形成正確的用人導向。學校黨委從參考考核結果任用干部向依據考核結果任用干部轉變，將干部年度考核結果作為決定干部升降去留的重要依據。干部考核與獎懲、培訓、晉升等掛鉤，有效地激勵了干部勤奮向上，積極工作，更好地履行職責。

四、加強干部隊伍作風建設，踐行黨的根本宗旨

1.進一步密切與師生群眾的血肉聯系。學校各級領導班子堅持領導接待日制度，每周定期接待師生群眾來訪；開放校（院、部、處）長信箱，直接傾聽師生群眾的愿望和呼聲；堅持校領導聯系點制度，定期到基層了解和掌握師生思想狀況；加強機關作風建設，做到在管理中實現服務，在服務中實施管理，對師生員工真心尊重、真情關懷、真誠服務；倡導機關干部到基層調研制度，每學年幫助院（系）解決發展中存在的1個~2個實際問題，特別是針對涉及群眾切身利益的改革措施，做好深入細致的調查研究，為科學決策提供依據；每月初到老干部活動站現場辦公，集中聽取老同志對學校的意見和要求，解決他們的實際困難；定期召開民主黨派、無黨派人士雙月座談會，聽取他們的意見和建議；支持和鼓勵工會組織、學生組織認真調查研究，收集和反映師生員工在學習、工作、生活中的各種問題和要求，通過正常的工作渠道予以解決。

2.大力弘揚求真務實的工作作風。學校黨委立足學校實際，大力弘揚求真務實的工作作風。提倡各級領導干部講實話、出實招、辦實事、求實效，把工作的著力點放到研究解決學校事業發展的突出問題上來，研究解決廣大師生成長發展的緊迫問題，多做打基礎、利長遠的事，不搞“花架子”，不搞“形象工程”，積極創造經得起實踐、師生群眾和歷史檢驗的實績。學校黨委帶頭，把學習研討實際問題作為中心組學習的主要形式，做到研討一個專題，推動一項工作；同時大力加強干部的執行力建設，建立健全督察督辦工作制度，對上級政策法規和學校黨委、行政決議的落實進行督促檢查，提高工作效率。

3.大力開展黨風廉政教育。近年來，學校黨委、行政部門堅持每年年初召開全校黨風廉政建設工作會議，部署當年黨風廉政建設工作。學校紀委會同有關部門認真貫徹黨風廉政建設責任制并抓好責任制向基層延伸，做好《黨風廉政和反腐敗任務分工》和檢查工作，采取開展案例警示教育、法律法規教育、廉政談話、簽訂廉政承諾書、廉潔自律專題民主生活會等經常性教育與反腐倡廉宣傳教育月等專題教育活動相結合的方式，使黨風廉政教育形式豐富多彩、內容不斷深化，反腐倡廉“大宣教”格局正在形成，宣傳教育合力日益顯現，學校師生特別是校處級干部的廉政意識明顯增強。

五、堅持推薦與培養管理相結合，加強后備干部隊伍建設

1.明確標準，定期推薦，動態管理，及時補充。學校黨委制定了《北京科技大學后備干部隊伍建設規劃》等文件，明確了后備干部隊伍的數量結構、選拔標準、資格條件和選拔程序，并按照校級后備干部黨委每個任期一次、處級后備干部每年一次，將德才兼備、業績突出、善于管理的優秀青年骨干教師和管理骨干、優秀專業技術人員充實到后備干部隊伍中來。同時，建立包括后備干部登記表、鑒定材料、考察材料、培養和獎勵情況等內容的后備干部檔案和后備干部數據庫，并根據實際情況及時調整補充，動態管理。目前，學校保持了一支校級20人、處級240人左右的后備干部隊伍，為建設高素質的干部隊伍奠定了堅實基礎。

2.培養與管理相結合，提高后備干部的素質與能力。一是建立后備干部培養管理目標責任制，明確單位對后備干部的培養管理責任，調動各方面力量，加強對后備干部的教育培養。二是組織他們參加必要的理論業務培訓，并選派優秀后備干部到上級部門、外省市兄弟高校及地方政府職能部門等單位進行掛職鍛煉，提高后備干部的政治業務素質與實際工作能力。三是加強對后備干部的考核管理。每年按照德、能、勤、績、廉內容對后備干部進行考核，并根據考核結果，為培養、使用或調整后備干部隊伍提供依據。

學校黨委堅持從干部選拔任用、教育培訓、考核評價、作風建設、后備干部培養等方面入手，建設了一支適應學校事業發展需要的高素質、懂教育、善管理、能創新、講實效、樂于奉獻的干部隊伍。近年來，學校干部隊伍的學歷結構和職稱結構不斷改善，整個干部隊伍結構合理、綜合素質高、具有國際視野，奮發有為，朝氣蓬勃。截至目前，全校190名處級干部中，62.1％具有碩士以上學位（其中28.4％具有博士學位），79.1％具有副高以上職稱（其中45.3％具有正高職稱）。形成了“進口旺、出口暢”的良性干部流動格局，干部綜合素質和能力得到了上級機關和兄弟單位的充分認可。■

（執筆人：黃武南 史立偉）

[責任編輯：包和春]