保增長渡難關上水平努力實現工業又好又快發展

李朝興

（一）

2008年，天津工業按照市委、市政府的部署，堅定信心，積極應對，實現了又好又快發展。全年總產值增長24.6%，增加值增長21%，工業固定資產投資增長42.6%，萬元工業增加值能耗下降13.85%。主要經濟指標均處在全國前列。

一是工業經濟實力進一步增強。產業實力明顯提升，規模以上工業增加值凈增近千億，達到3520億元，在GDP排名前十位的城市中，位于上海、蘇州之后居第三位，占全市GDP的比重56%，拉動全市經濟增長10個百分點以上。企業競爭力進一步壯大，百億集團比上年增加3家，達到25家。中小企業活力進一步增強，戶數增長了78%，達到14萬戶，一批創新型、創業型、就業型中小企業迅速成長，各項主要指標增速均高于全市平均水平。

二是產業發展水平進一步提高。產業鏈進一步向高端轉移，引進和發展了渤海裝備、天獅、綾致等十個總部經濟，吸引了直升機、中興、718等十個大院大所相繼落戶。產業發展進一步向高質轉化，工業企業申請專利突破1萬件，中國馳名商標和中國名牌產品達到24個，賽象、鋼管、海鷗等一批企業參與了國際、國家標準的制定。產業結構進一步向高新轉變，航空航天、新能源等新興產業培育取得了突破性進展，天津工業覆蓋了高新技術產業的9個領域，高新技術產業產值比重28.4%，比上年增加0.4個百分點。

三是發展后勁進一步增強。堅持不懈地抓了一批大項目好項目，實施了3000萬元以上工業項目508項，總投資5397億元。特別是重大項目建設取得突破性進展，累計推出了80項重大工業項目，總投資4358億元，平均投資規模54.5億元。到去年底有20個項目竣工投產，新增產出1400億元，對工業增長的貢獻率超過了60%。

四是自主創新能力進一步提升。以企業為主體的創新體系建設取得新成效，著眼于提升工業的原創能力，重點打造了國家生物醫藥國際創新園等12個國家級科技創新平臺；著眼于提升工業集成創新能力，重點建設了鋼管、汽車等十大產業研發平臺；著眼于提升產品和工藝創新能力，重點培育了19家國家級和266家市級企業技術中心。吸引和聚集了一批創新人才，增加了科技投入。

五是發展方式進一步轉變。按照構建集約、節約、生態發展模式，大力推動產業集聚，以大飛機、大火箭、大造船、大乙烯、大煉油等龍頭項目和龍頭企業為依托，聚集了一批關聯企業，在濱海新區形成了航空航天、石油化工、裝備制造、電子信息、生物醫藥、新能源新材料等一批產業聚集區，聚集效應逐步顯現，每平方公里土地產出38.5億元，處于國內先進水平。大力開展節能降耗，以結構降耗為根本，以技術降耗為支撐，以管理降耗為保障，實施十大節能工程，工業節能繼續保持全國領先。

過去的一年，成績來之不易，經驗值得總結，我們體會最深的有四點：

一是堅持三個一批抓項目贏得了發展先機。去年一年，項目對全市工業增長發揮了突出作用，特別是四季度，在全國增速大幅回落的情況下，天津工業逆勢上揚，11、12兩個月當月增速位居全國第一，主要得益于項目的貢獻。

二是堅持三高產業發展方向獲得了競爭優勢。航空航天、裝備制造、新能源新材料等新興產業的快速發展，使我們的產業結構進一步優化，產業優勢進一步顯現。一批具有國際競爭力的產品占據了同類產品的高端，才使我們能夠在市場低迷的情況下，仍然獲得了較高的市場份額。高端高質高新的產業結構是天津工業獲得持續競爭優勢的內生動力。

三是三個層面聯動拓展了工業的發展空間。三個層面聯動戰略充分發揮了濱海新區的龍頭帶動作用，極大地調動了區縣的積極性，濱海新區的聚焦效應惠及區縣，帶動區縣加快發展，一批批工業大項目相繼落戶，區縣潛能得到充分釋放，區縣工業成為全市工業的重要支撐力量。

四是干事創業的激情成為全市工業快速發展的強大動力。工業上下“五加二，白加黑”，干事創業，迎難而上，知難而進，咬住目標不放松，圓滿實現了一季好于一季，全年好于上年的目標。

（二）

2009年，按照保增長、渡難關、上水平的工作要求，工業主要發展目標是：工業增加值增長16%；利潤增長10%；固定資產投資增長40%；出口增長15%；萬元增加值能耗下降6.5%。

（一）堅定信心保增長

保增長是今年經濟工作的首要任務。保增長就是保證全市主要經濟指標的增幅繼續處在全國前列。對工業來說，保增長就是要保持快速發展的好勢頭，實現今年好于去年。工業增加值增長16%是留有余地的目標，按照好于上年的要求，工作目標要增長21%以上。從目前情況看，完成這一目標任務是很艱巨的，對此必須要有充分的認識。

一是抓市場開拓，向市場要增長。要瞄準國際、國內兩個市場，用好國家出臺的一系列鼓勵出口的政策，調整出口結構，千方百計擴大出口。要大力開拓國內市場，利用國家擴大內需的有利時機，積極搶占回暖的建筑市場、擴大的配套市場、新興的農村市場和節日的消費品市場，為生產增長創造更大的空間。

二是抓投產達產，向項目要增長。2008年底竣工的316個項目，設計新增產值2000億元，這是今年增量的主要來源，要一個一個的抓投產，一個一個的抓達產，使其早見效，為今年增長做貢獻。對今年計劃開工的517個項目，要創造條件促其早開工、早竣工，力爭部分項目當年開工，當年見效。

三是抓兼并重組，向調整要增長。當前，金融危機加速了企業的優勝劣汰，有實力、有條件的大企業、大集團，要充分利用國家振興汽車、鋼鐵等九大行業鼓勵重組的政策，不失時機地實施低成本跨地區擴張，迅速把規模做大，為增長引入新的增量。

四是抓挖潛增效，向管理要增長。這是穩住存量的一個重要措施。這一輪金融危機，使很多基礎原材料產品價格暴漲暴跌，市場也驟熱驟冷，企業經營風險加大。必須苦練內功，精打細算，倒逼成本，順應市場，讓管理出效益。

（二）齊心協力渡難關

渡難關是當前一項十分緊迫的任務。市委、市政府出臺了30條政策措施，重點解決項目建設、渡難關和保就業三個問題。經委幫助企業渡難關主要有四個方面的措施：

一是資金支持。從經委各項專項資金中切出1.9億元，對企業給予扶持。其中5000萬元采用價格補貼方式，支持優勢企業開拓市場；1億元用于中小企業擔保，解決融資難問題；4000萬元用于貼息，扶持潛力企業盡快成長。

二是政策扶持。和建委聯手，幫助企業開拓本地基礎設施和房地產建設配套市場，首批推出了工建合作發展第一批產品推薦目錄，確定了首批進入目錄的78家企業，大體有245億元的配套市場份額。和商務委、農委聯手，組織企業開展好家電下鄉、農機下鄉等活動，參與設施農業建設，進一步開拓農村市場。和財政聯手，在政府采購目錄中鼓勵采購本地產品，使更多的產品進入政府采購。

三是服務基層。由委領導帶隊，組成14個工作組，深入到500戶中小企業上門服務。經委門戶網站開通網上辦事平臺，實現網上受理，公布服務熱線電話，提供24小時全天候服務，及時受理企業反映的問題。

四是審批提速。經委承擔的36項審批事項，暫緩執行10項，取消9項，能耗3000噸標煤以下能評實行備案登記，改由事后監管；保留的16項壓縮審批時限50%以上，其中能評辦結時間由15天縮短到8天，工業技術改造投資項目備案等3項事項實行立等可取、當場辦結。

（三）搶抓機遇干項目

項目是優化結構、提升水平、保障當前、支撐長遠的重要抓手。

一是抓好在建項目建設。重點是抓好重大工業項目建設，要關死后門抓開工，倒排工期抓建設。80項重大工業項目中，尚未開工的17個項目，上半年要確保全部開工；在建的43個項目，要加快建設進度，確保按節點如期推進，年內確保百萬噸乙烯、渤海化工園、北疆電廠一期等17個項目建成，累計建成37項，完成80大項目總投資的40%。同時，還要抓好面上517個項目的建設，全年要確保工業固定資產投資超過2000億元。

二是抓緊在手項目報批。認真做好前期各項準備工作，抽調精兵強將，組成項目申報組，做好各環節的跟蹤，使項目能夠盡快得到核準和備案。

三是抓足重大項目儲備。落實“五緊盯”，用好央企懇談會和對臺招商兩個平臺，再策劃一批大項目好項目。要創新招法，從單個項目轉向產業化基地項目，從龍頭項目延伸到配套項目，從制造環節拓展到總部、研發、設計環節。對目前在談的總投資2500億元的130個項目，要進行認真梳理，不斷優化儲備項目的結構。要加快談判進程，讓更多的在談項目變成在手項目。

四是抓實投資環境打造。要切實加大基礎設施建設力度，打造一批具有一流承載能力的工業園區和產業功能區。在著力改善硬環境的同時，要在軟環境建設上下大功夫，不斷提升服務質量和水平，營造安商、親商、富商的投資環境，使項目引得進、建得快，讓企業留得住、長得大。

（四）科學發展上水平

要按照站在高起點，搶占制高點，達到高水平的總要求，著力推進產業結構優化升級，構建高端化、高質化、高新化產業結構，實現高端發展。

一是加快構建高端高質高新化產業結構。2020年天津工業發展規劃明確提出要構建一個新型工業體系：以高新技術產業為先導、先進制造業為支撐、裝備制造業為核心、國家戰略產業為依托的新型工業產業體系；建設四個基地：現代化先進制造業基地、國家戰略產業基地、高水平研發轉化基地和工業循環經濟示范基地；發展八大主導產業：大力發展航空航天、石油化工、裝備制造、電子信息、生物醫藥、新能源新材料等優勢產業，改造提升輕工紡織等傳統產業，壯大國防科技等戰略性產業；打造10大產業集聚區和100個產業集群，培育20個千億集團、10個千億品牌。今年，要按照規劃，在主導產業的發展上取得新進展，高新技術產業產值比重要達到30%以上。

二是著力提升自主創新能力。抓住體系、人才、機制三個環節，狠抓產業、產品和工藝三大創新，實施專利、品牌、標準三大戰略，顯著提升天津工業的自主創新能力。要進一步完善十大產業研發平臺，聚集一批領軍人物和創新資源，發揮集成創新優勢，在產業關鍵技術創新上實現新突破。加快國家級大院大所的引進，今年力爭再引進5家，進一步提升工業的原創能力。加大50項關鍵核心技術和30項重大產品的自主攻關，形成一批創新成果，專利申請達到1.2萬件。加大科技投入，全年科技投入率要超過2.4%。

三是著力轉變發展方式。大力推進節能降耗，繼續實施好十大節能工程，繼續推廣變頻調速、爐頂壓差發電等節能新技術、新工藝、新設備。突出抓好冶金、化工、石油、石化、電力五大行業和21戶“千家企業”的節能降耗，嚴格執行94種產品能耗限額標準。做好能源合同管理和清潔生產機制的試點和推廣工作。加強監管，嚴把準入關、計量關、審計關和考核關，加強能源審計，嚴格執行節能問責和“一票否決”制，繼續保持工業節能全國領先。大力發展循環經濟，構建集約、節約、生態發展模式。