加強索賠管理　提高企業效益

摘要：文章分別論述了以索賠為基點、完善企業索賠機構和獎勵制度，對索賠人員培訓和精選，提高索賠人員素質，提高索賠管理意識，做好前期準備工作，為索賠打下基礎，把握好施工過程做好索賠資料的收集、簽證，抓住竣工階段的機會，獲取索賠成功。

關鍵詞：索賠管理；監理單位；企業效益

中圖分類號：F284文獻標識碼：A

文章編號：1674-1145（2009）14-0020-02

建筑產品計價方式的改革，給施工企業“自主報價”創造良好條件的同時也使建筑市場的競爭更加激烈，施工企業面臨的機遇與壓力同在；承包方為了中標，往往放棄部分應得的利益而低價中標，為此，施工企業增收創利的任務全部落在了索賠上，因此，索賠管理工作的地位和意義更加舉足輕重，加強施工企業的索賠管理工作，提高企業經濟效益已經迫在眉睫。

一、以索賠工作為基點，完善企業管理體系

索賠是企業獲取額外的經濟效益的重要途徑。隨著建筑市場的不斷完善，施工企業的盈利空間越來越小，這就對索賠工作提出了更高的要求，為此，只有把索賠管理工作作為企業經濟活動的管理基點，才能使索賠工作有條不紊地進行，從根本上提高企業的經濟效益。

1．完善索賠機構：施工企業應形成以經營部門為核心、以項目經理為第一責任人、各部門由專職人員負責的管理網，并將責任到人，以點、線、面的形式覆蓋項目部的索賠管理工作。

2．完善索賠獎勵制度：獎勵制度是施工企業調動索賠人員積極性的重要手段，公司要不斷地修改和完善索賠獎勵制度，對索賠工作做出貢獻的有關人員要加大獎勵力度。

二、加強素質教育，精選索賠工作人員

施工索賠工作是融技術、經濟、法律、管理、財會、公共關系為一體的邊緣學科，索賠人員不但要了解上述知識，而且還必須具有靈活運用索賠技巧的素質。為此，加強索賠管理將對索賠工作者提出更高的要求。

1．索賠人員的培訓：企業要根據建筑市場的要求，不定期舉辦索賠人員培訓班，培養他們的責任心，隨時接受新知識，使他們具備挑戰市場的能力。

2．索賠人員的選擇：索賠人員的責任心及素質的高低直接影響著索賠效果。要做好索賠工作，合理運用人力資源，采用崗位競爭制，優選索賠工作者，是索賠成功的關鍵。

三、提高索賠管理意識，做好索賠具體工作

索賠工作的業務性很強、基礎工作很細，不是工程完工時的突擊性工作，也不是技術人員獨立完成的工作，

而是從工程招投標至工程竣工決算貫穿于施工全過程、全員參與的綜合性工作，要使索賠工作有效開展，必須在全員索賠意識上進行拓展和提高，樹立索賠管理的新理念，做好每個階段、每項內容的具體工作。

1.做好施工準備的工作，為索賠打下基礎。前期準備工作是索賠工作的基礎：索賠工作的基礎是資料的積累，要使索賠資料具有較強的依據性、有效性，就必須從頭做起、有備而做。我們常說的埋伏索賠就是在投標報價、施工組織設計和簽訂合同階段，為以后的索賠所做的一些隱蔽性工作。投標報價時反復研究招標文件等資料是盡可能挖掘招標文件的缺陷，探索索賠的機會；簽訂合同時對甲方責任、有關索賠條款的研究，為索賠工作提供了法律性依據；對現場施工條件的勘察與投標條件做對比等都是尋找索賠點的工作。

2．把握施工過程，獲取索賠證據。施工過程是索賠事項多發階段，本階段的收集簽證工作尤為重要，為了趕進度而忽略簽證工作，竣工時突擊性的補充簽證是不可取的，忽視施工過程的索賠工作就錯過了索賠的最佳時間。

（1）全員參與，做好資料的收集、簽證。施工過程的索賠工作涉及面廣，資料的收集、簽證工作（甲供料進場時間，施工圖紙的延遲送達、材料購買票據的收集管理等資料）需要各部門的積極配合，因此增加全員參與意識是索賠工作的必要保障。做好本階段的簽認工作，索賠工作等于事半功倍了，尤其要做好設計變更的簽認，把握大額度索賠的機會，為工程項目盈利創造條件。

（2）利用好合同有利條款。施工過程中，重視合同有利條款并善于利用就能擴大索賠空間。例如：襄渝II線工程，合同條款約定“鐵道部批準的費用”是可調整合同費用的。針對該條款我們及時整理了材料差價、運費差價、油燃料差價等資料，根據實際情況，給予了補償，為單位帶來了一定的經濟效益。

（3）對于初設投標的工程索賠工作。有些應急項目工程是在初設階段投標的，施工企業要及時向設計單位提供初設與施工圖階段的項差、量差，減少后期的索賠壓力。例如：襄渝II線工程，其投標報價是在初設階段確定的，由于工期緊、現場施工條件復雜、施工干擾多，初設圖與實際施工情況相差很大，整個施工過程需邊設計邊施工，為此，在施工前我們做了大量的工作，將現場實際情況和初設進行對比，將施工圖工程量與初設量差、方案對比等資料及時提供給設計單位，在索賠中順利增加投資。

3．抓住竣工階段的機會，獲取索賠成功。工程竣工階段是索賠工作的巔峰階段，也是為施工企業創造利潤的機會階段。

（1）索賠文件的編整：匯總整理所有積累資料，做好分析、篩選工作。將施工資料與招標文件、竣工結算與投標預算分別對比分析并分類匯總，甲方原因造成的項目、工程量的增加、單項工程指標的提高、工程變更等，其費用的增加或經濟損失均為索賠項目，應根據工程施工合同、建設單位的有關要求及有關法規、政策依據，編整索賠文件。例如：在延塞高速公路施工中因甲方原因路基不能施工，路基填筑材料是利用隧道的洞碴進行填筑，隧道已施工，洞碴則棄在未處理的路基上，增加了洞碴的二次倒運費，并在施工過程中及時完善了變更手續，并據理力爭及時向建設單位提交，在竣工決算時增加此部分費用。

（2）合同調整工作：調整后的合同價款是工程能否盈利的最終裁決，其調整方法涉及施工單位的利潤，有關人員應認真領會建設單位的意圖，準確計算調整數據，防止因計算錯誤、漏項等導致合同價款的減少。“秦嶺隧道”，在竣工結算階段，精心編制了索賠文件，經過了建設單位的審核、答辯，其費用計算方法及合同調整形式都得到甲方的好評，Ⅰ類變更費用、材料差價等全部調進合同價，為項目創造了收益。

4．重視綜合單價、總承包合同，尋找索賠機會

（1）綜合單價合同的索賠工作：綜合單價中標并不意味著不能索賠，只要高度重視索賠工作，善于把握機會，從不同的角度尋找索賠點，特別是尋找甲方、使用單位的原因，索賠是有空間的。例如在石黃線滄州段舊路改造工程中，清單項目中有利用土填方，只有碾壓的費用，經過多方協調工作，施工方案由利用土變更為填筑灰土，把利用土變更為灰土，單價增加了十倍，并把原來虧損的清單項目轉化為盈利的清單項目，并在施工過程中及時完善了變更手續并據理力爭，使工程增加款按時計價。對此我們充分利用這個機會索賠獲得成功。

（2）總承包合同的索賠工作;總承包合同可以充分利用合同的有利條款，尋找索賠點。如：國家發文批準調的有關費用，業主對建設方案、建設標準、建設規模、工程工期的重點調整等。例如：我單位施工的“襄渝II線工程”，長大隧道因設計圖紙晚到及地質差建設工期不能滿足合同工期，從而增加斜井工程，建設單位及時辦理了Ⅰ類變更，根據I類變更要達到300萬元的要求，在隧道圍巖變更中，把幾段大的II類變更通過各種工作把他們全部連接起來做成一個大的I類變更，達到增加總承包費用。

四、協調各種關系達到索賠目的

1．處理好設計、監理和建設單位的關系：索賠要經過索賠申請、監理工程師審核、業主批準等程序后，才能從業主那里得到補償，承包商永遠是處于較被動的地位。運用公共心理學處理好設計、監理、業主之間的關系是索賠工作的突破點。在業務交談中要給對方信任感，在索賠談判中，一定要強調我們已為避免事件的擴大和挽回損失做了大量的工作，以博取設計、監理工程師和業主的同感，使談判的氣氛和諧化。

2．處理好索賠人員酬與勞的關系。由于索賠工作是一項很難用量化來考核的工作，索賠工作的成敗主要決定因素就是索賠人員的責任心和綜合素質，所以利用激勵機制調動索賠人員的積極性，處理好索賠人員的酬與勞的關系是成功索賠的關鍵。

五、熟練業務，掌握索賠技巧

索賠工作不僅是長期而細致的工作，而且是技巧性較強的工作，企業應加強業務培訓，每個索賠工作者，必須以提高企業經濟效益為重，努力培養自己的業務能力，熟練掌握索賠技巧。

1．注意談判的技巧。索賠事件一般要經過多次談判，這就要求談判人員必須講究策略，首先掌握一定的證據，其次，態度要剛柔結合，既有原則性又有靈活性，在談判過程中隨時掌握對方的心態，靈活運用語言藝術，巧妙地把自己的意圖表達清楚，以達到預期的索賠目標。

2．索賠證據的運用技巧：任何索賠事項都要注重證據，證據的運用正確與否決定了索賠的成功與失敗，為此，應注意先取得證據后遞交索賠意向通知，否則，建設方有可能拒簽或拒收函件，施工方再也不能取到有效證據；在索賠函件中，應注明保留索賠權字樣，但可以不體現索賠金額，最后在決算中體現。

3．索賠計算方法和款額要適當：索賠計算時采用“附加成本法”容易被對方接受，因為這種方法只計算索賠事件引起的計劃外的附加開支，其計價項目具體，經濟索賠能較快解決；另外索賠費用不能過高，要價過高會讓對方反感，可能長期得不到解決，使索賠工作僵化。

工程索賠是一門涉及面廣、融技術、經濟、法律為一體的邊緣科學，索賠工作關系著企業的經濟利益，施工企業應加強索賠管理，提高企業效益，使索賠管理工作成為企業利潤最大化的最佳途徑。

作者簡介：宋榮琴（1974- ），女，河北晉州人，中鐵十八局集團第五工程有限公司經濟師，研究方向：工程索賠。