關于加強石油礦區服務企業基層黨組織建設的調查與思考

魏獻青

摘要：基層黨組織和黨員的作用如何，形象怎樣，直接關系著黨在職工群眾中的威望，影響著企業的穩定和發展。在建設和諧礦區的過程中，如何提高黨的基層組織的凝聚力、號召力、戰斗力，是當前和今后一個時期值得深思和探討的問題。

關鍵詞：基層黨組織；黨員作用；職工群眾

中圖分類號：D267文獻標識碼：A

文章編號：1674-1145（2009）14-0063-02

黨的十七大報告中指出：“黨的基層組織是黨執政的組織基礎。要落實黨建工作責任制，全面推進農村、企業、城市社區和機關、學校、新社會組織等的基層黨組織建設，優化組織設置，擴大組織覆蓋，創新活動方式，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用?！边@就凸顯了黨的基層組織在和諧礦區建設中的重要地位和作用。基層黨組織和黨員的作用如何，形象怎樣，直接關系著黨在職工群眾中的威望，影響著企業的穩定和發展。在建設和諧礦區的過程中，如何提高黨的基層組織的凝聚力、號召力、戰斗力，是當前和

今后一個時期值得深思和探討的問題。

一、礦區服務企業黨的基層組織和黨員干部隊伍的現狀及存在的問題

目前礦區服務企業基層黨組織和黨員干部隊伍建設的總體現狀是良好的，為企業的穩定發展發揮著不可替代的積極作用。但也應看到在一些工作中存在的不足，與和諧礦區建設的要求相比還存在著一定的差距，值得我們高度重視，加以解決。

一是黨員隊伍結構不平衡。退休黨員和居民黨員占到相當大的比例，在職職工黨員所占比例較小，個別退休黨員黨支部近幾年來幾乎沒有發展過一名黨員，現有的黨員多是文化程度低、年齡老化者，生機和活力不足。有的老黨員連生活自理都困難，更談不上參加組織活動、發揮作用了。這一現實成為影響黨的基層組織建設的一個嚴重問題。

二是部分基層單位干部隊伍文化素質偏低。突出表現為：隊站或班組干部隊伍政治理論水平偏低，現代服務意識差，掌握的業務知識少，對黨的政策和企業改革精神把握不準，執行不力；觀念陳舊，思想保守，市場經濟意識淡??；缺乏帶領職工群眾開拓創新的能力。

三是部分基層單位干部工作方式和領導方法陳舊。隨著基層民主政治進程的加快，新形勢下出現的新情況、新問題、新矛盾隨之增多，相當一部分基層干部的素質、知識水平和各方面的能力跟不上形勢發展的需要，思想觀念、思維方式、知識結構、工作方法和工作作風等已越來越不適應需要。

四是有些基層黨組織不開展經常性的活動，放松了黨員的教育和管理，黨內組織生活制度流于形式；有的黨員黨性觀念淡薄，不愿過組織生活，甚至參加組織活動還講價錢；有的支部一年開不了一、二次黨員大會，還出現到不齊人的尷尬現象。

五是一部分黨員理想信念動搖，宗旨觀念淡薄，組織紀律渙散，法制意識不強；一些干部事業心、責任心不強，思想作風不端正，工作作風不扎實，解決復雜矛盾的本領不強，有的甚至以權謀私；一些黨的基層組織紀律

渙散，軟弱無力，缺乏號召力、凝聚力。

二、搞好礦區服務企業黨的基層組織建設應注意解決好的幾個問題

1．必須把加強基層、夯實基礎同企業深化改革、加快發展、保持穩定緊密結合起來。黨的建設歷來是同黨的歷史任務、同黨為實現這些任務而確立的理論和路線聯系在一起的。加強黨的基層組織建設，必須要以科學發展觀為指導，采取強有力的措施，加強基層，夯實基礎，真正使基層黨組織成為堅強的戰斗堡壘，不僅能在平時改革、發展、穩定等工作中發揮積極作用，而且在遇到突發事件、面臨各種政治風浪和復雜局面時也能顯示出強大的戰斗力。

2．必須始終堅持“關鍵在人”的思想，努力建設高素質的基層干部隊伍和黨員隊伍。一要進一步提高思想政治素質。加強科學理論學習，不斷提高思想理論水平。二要進一步提高業務能力和工作水平。如果黨員的業務能力有限，其作用的發揮就會非常有限。為了發揮基層干部和黨員的應有作用，就必須通過組織集中培訓，自學有關內容等方式，提高自己的業務能力和工作水平。三要進一步做好“雙培養”工作。特別要重視把青年工作骨干培養成黨員，把青年黨員培養成骨干。

3．必須努力擴大黨組織的覆蓋面，提高黨組織的凝聚力和戰斗力，增強黨的工作影響力和滲透力。我們黨是執政黨。執政就要有執政的組織基礎和群眾基礎。沒有組織基礎和群眾基礎，執政就成為一句空話。目前，在石油企業大發展大變革時期，礦區服務企業所管理的人員中利益群體多樣化的趨勢愈來愈明顯。適應變化了的新情況，及時地在不同群體中建立黨的組織，發揮黨組織的作用，已經成為一項非常重要而又十分緊迫的任務。今后，要突出抓好擴大黨組織的凝聚力和戰斗力，增強黨的工作影響力和滲透力三個方面的工作。要真正做到哪里有群眾，哪里就有黨的工作；哪里有黨員，哪里就有黨的組織，黨組織和黨員的作用就要發揮到哪里。這樣，黨

在基層的組織基礎和群眾基礎才會有可靠的保證。

三、加強礦區服務企業基層黨組織建設的幾點建議

一是規范黨建基礎管理工作。在集團公司全面加強各項基礎管理的同時，狠抓黨建工作的規范化管理，推行《黨支部工作目標責任書》，各礦區服務企業黨委要統一部署，（轉上頁）（接下頁）結合本企業自身實際，建立基層黨支部制度園地，把年度工作目標、黨員崗位及責任區、“黨員八項權利八項義務”、“三會一課制度”、“黨風廉政建設制度”等內容分別上墻。由各支部按照各自的具體目標逐項開展工作，使黨員活動和支部工作有章可循，較快實現基層黨建工作基礎管理的規范化。

二是創造條件使各支部落實“三會一課”制度經?；?。通過設立“黨員學習園地”，加大《中國石油報》等本行業報刊的征訂數量，向基層黨組織傾斜，做好黨內刊物的發行，利用每周辦公會發給基層單位，使基層黨員、員工能夠及時看上自己的報紙。同時擴充企業內部閱覽室的書籍類別和數量，改善閱覽條件，為各支部配備微機，完善網絡等，為黨員學習提供材料和條件，并通過加大檢查考核力度，使各支部黨內組織生活經?；?。

三是創新活動載體開展爭創活動。十七大報告中強調：要“在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動。”“建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，關心和愛護基層干部、老黨員、生活困難黨員。”各礦區服務企業的基層黨支部要結合本單位實際情況，按照各自分工，面向礦區離退休老同志開展“貼近實際、貼近生活、貼近家庭”的“三貼近”溫馨服務活動，發揮社區中心、維修隊、供熱站、治安辦等基層黨支部的作用，定期為身邊無子女或者行動不便的老同志實行電話訪問和上門服務等，以提高礦區服企業的為民服務能力和服務水平。

四是規范“雙培養”程序落實組織發展計劃。嚴格按照發展黨員工作流程對青年員工進行培養，對入黨申請人定期舉辦學習班。對黨的理論知識、黨員權利義務責任、基層黨建知識、企業發展的形勢任務等內容進行系統的指導學習。根據“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的十六字方針，嚴格把好黨員的“入口關”，經過培養考察，按照成熟一個發展一個的原則，發展預備黨員，使黨員隊伍的結構更有利于黨員先鋒模范作用的發揮。

五是堅持長效機制抓好黨員教育。按照“四先一表率”要求，強化黨員日常管理，開好黨員代表大會和黨員大會。利用黨的生日、重大紀念日等，組織全體黨員開展歌頌祖國、歌頌黨、展示新時期黨員風采的活動，以營造黨的組織生活氛圍，加強全體黨員的理想信念教育。在七一期間，組織黨員代表和入黨積極分子就近到革命圣地進行光榮傳統教育；對正在因大病住院的黨員及時到醫院進行看望和慰問等。通過這些活動增強全體黨員的自豪感、榮譽感、責任感、使命感。

六是響應號召關鍵時刻站得出來。積極響應上級黨委號召及時組織開展專題活動，黨員同志要踴躍帶頭參與，關鍵時刻體現出共產黨員“站得出來，頂得上去”的黨員旗幟作用，彰顯黨員心系群眾的優良作風和良好素質。

總之，礦區服務企業黨的基層組織建設能否得到改進和加強，關鍵在于所屬各級黨委的重視程度和如何切實加強領導等。特別是基層黨委對于搞好礦區服務企業基層黨組織建設，負有直接的責任，必須切實提高對加強基層黨組織建設重要性、艱巨性的認識，真正把加強基層黨組織建設作為一項基礎性、關鍵性、長期性的工作，擺上重要議事日程。下苦工夫，狠抓落實。做到思想到位、措施到位、工作到位，礦區服務企業的基層黨組織才會不斷得到加強，才能充分發揮出應有的作用。