小議激發工會組織的活力

張　慧

摘要：文章對怎樣才能有效地激發工會基層組織的活力進行了分析論述，提出了四點解決辦法,并分別進行了闡述和論證。

關鍵詞：活力；維權；民主化進程；工會基層組織

中圖分類號：D412文獻標識碼：A

文章編號：1674-1145（2009）14-0082-02

黨的十七大決定在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，在這一思想的指導下，如何加強基層工會建設，重視基層、活躍基層，努力增強基層工會的活力成為工會工作的重點，那么，怎樣才能有效地激發工會基層組織的活力呢？

一、著眼服務大局，夯實自身基礎

新形勢下的工會工作，必須緊緊圍繞發展這個黨執政興國的第一要務和全面建設小康社會這個新世紀新階段工人運動的主題，服務大局緊貼中心。工會要更好地服務大局，為全面建設小康社會作出更大的貢獻，全面加強工會基層工作，夯實自身的基礎至關重要。這是由工會基層組織的地位和作用決定的。工會基層組織是工會全部工作和戰斗力的基礎，是工會組織密切聯系職工群眾，開展工會各項工作的承載者、實踐者；工會的各項工作任務都要通過工會基層組織來落實，工會的作用最終要通過工會基層組織來體現。要把億萬職工群眾的思想和行動凝聚到全面建設小康社會的偉大事業中來，從根本上說要靠黨的堅強領導，就工會組織而言，離開直接面對職工群眾的基層組織作用的發揮，是不可能的。目前，工會基層工作的現狀還不適應或不完全適應新形勢新任務的要求。新建企業與日俱增，職工隊伍不斷壯大，特別是進城務工人員大量涌現，使工會組建和發展會員的任務越來越重；非公有制企業工會組織快速發展與其工作基礎薄弱的矛盾十分突出，工會基層組織作用的發揮與職工群眾的期望差距較大的問題普遍存在；完善社會主義市場經濟體制，大力發展混合所有制經濟，股份制成為所有制的主要實現形式，使工會基層工作又遇到了許多新情況、新問題和新挑戰；境內外敵對勢力竭力散布“工會多元論”，加緊“分化”“西化”我國職工隊伍、破壞我國工會組織團結統一的圖謀一天也沒有放松。因此，我們必須以改革的精神加強自身建設，切實強化固本強基的意識，扎實做好抓基層、打基礎、增活力、促發展的工作。

歷史和現實的經驗都表明，工會組織服務大局與全面加強基層工作，夯實自身的基礎從來就是緊密聯系在一起的。前者是目的，后者是手段，后者是為前者服務的。服務大局為加強工會基層工作提出了更新更高的要求，不斷注入新的生機和活力；加強工會基層工作緊緊圍繞偉大事業的需要來展開，并促其蓬勃發展。黨中央曾指出，工會要把工作重點放在基層，努力使基層組織的工作活躍起來，要以基層組織是否具有活力作為檢查考核工會工作的一個重要標準。胡錦濤同志在同全總新班子成員和工會十四大部分代表座談時指出：“最廣泛地把職工群眾組織到工會中來，最充分地把工會的活力激發出來”。黨中央總是把工會服務大局的要求和重視基層、激活

基層的要求緊密結合，一貫地、現實地提了出來。這應該成為我們做好工會工作的一個規律性認識。

二、突出提高維權能力，全面履行各項社會職能

全面履行各項社會職能，突出維護職工合法權益的職能。這是由工會組織的性質、地位和作用決定的。適應現階段我國勞動關系發生深刻變化的迫切需要，工會基層組織必須與時俱進，準確把握自己的定位，切實履行好表達和維護職工合法權益的基本職責。在社會主義市場經濟的條件下，基層工會只有按照中央的要求和國家有關法律的規定，理直氣壯地切實履行好維護的基本職責，才能得到所在單位職工群眾的認可，才能把職工群眾有效地團結在黨的周圍，真正起到橋梁紐帶作用。同時工會基層組織還要從實際出發，履行好其他社會職能。工會履行維護的基本職責與全面履行其他社會職能是統一的、包容的，而不是排斥的、對立的。我們既不能一講突出維護職能，就以為是不要履行其他職能了，也不能一講全面履行各項社會職能，就以為是不要突出維護職能了?；鶎庸仨殘猿钟棉q證的觀點去開展工作，要善于把維權融入改革、發展、參與、幫扶的全部過程，并通過全面履行各項職能來提升維護效應。

按照全面履行各項社會職能，突出維護職能的要求，全面加強工會基層工作，就必須最大限度地把包括進城務工人員在內的廣大職工群眾組織到工會中來，不斷增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎；就必須建立健全各項調整勞動關系的機制，重點維護好職工群眾在收入分配、社會保障和勞動安全等方面的權益；就必須堅持依法治會、依法維權，把《工會法》等有關法律規定用足用好，落實到基層；就必須堅持分類指導，下工夫打好非公有制企業工會工作的基礎；就必須切實抓好開展建設職工之家活動的創新發展，不斷增強基層活力；就必須認真抓好基層工會干部隊伍和職工隊伍的培訓教育，不斷提高其工作水平和競爭能力，等等。

三、把握自身特點，推進群眾化、民主化進程

深入推進基層工會群眾化、民主化進程，是工會組織的性質和特點決定的，是符合黨的十六大關于擴大基層民主要求的，是基層工會改革和建設的方向。鄧小平同志曾指出：“工會本身必須是民主的模范”。曾慶紅同志代表黨中央在中國工會十四大上的祝詞也對工會的群眾化、民主化提出了明確要求。不容忽視的是，目前在一些基層工會，特別是非公企業工會，許多民主制度、民主生活沒有堅持，不選舉會員代表，不知道會員代表常任制，不召開會員（代表）大會，不按期換屆選舉，不向會員（代表）大會報告工作等問題依然存在。透過這些現象，可以得出一個結論，一些基層工會作用發揮不好，其原因是多方面的，但它們群眾化、民主化水平不適應開展工作的需要，無疑是一個重要的制約因素。

實踐表明，工會的力量存在于會員和職工之中。哪個基層工會群眾化、民主化水平高，哪個基層工會作用就發揮得好。反之，就可能形同虛設。依靠會員群眾開展工會工作，根據會員群眾的意愿開展工會工作，是催生基層工會活力的不竭動力?；鶎庸冀K把體現會員、職工群眾的意愿、利益作為各項工作的出發點和歸宿，始終把依靠會員和職工群眾的積極性、創造性作為做好工作的重要保證，始終把會員和職工群眾作為評判工會工作是否到位、工會干部是否合格的主體。同時，要把堅持和完善工會內部的各項民主制度貫穿其中。一些地方推行的基層工會主席直選工作，不僅增強了工會干部的維權意識、群眾觀念，而且強化了職工群眾的會員意識、主體意識，有力地促進了群眾化、民主化，被稱為“激發基層工會活力的突破口”。但基層的民主素質只能在基層的民主實踐中提高，不能因噎廢食，不能一哄而起，要按照堅持黨的領導、依法治會和會員當家作主有機結合的原則，積極而穩妥地推進。

四、加強工會機關建設，提高指導服務功能

工會基層工作是一項綜合性、全局性、戰略性、長期性的工作，抓基層、打基礎，不是哪個部門的事，而是全會共同的職責和任務。因此，工會領導機關各個部門都要結合開展業務工作，圍繞加強工會基層工作形成合力，把各項業務工作落實到基層。基層是個大舞臺，機關各部門都可以在這個大舞臺上大有作為。

基層是機關的一面鏡子，這面鏡子可以折射出機關指導服務基層的水平。全面加強工會基層工作，工會各級機關都負有重要的指導服務職責。同時，也因其各自所處的層次不同，在指導服務基層的機制、途徑、手段、方法上有所區別?？h級工會機關處在抓基層的前沿，其對基層的指導服務主要是以更加具體、更加直接的方式進行的。全總、省總機關對基層的指導服務，主要是從宏觀參與入手，加強調查研究，做好立言、立論、立制、立法的工作，為基層提供更多的理論、法律、政策和信息服務?？傊?，工會各級機關指導服務基層的具體手段、方法可以而且應該有所不同，但在服務指導基層、推動基層工作在創新中不斷發展的目標是共同的、一致的，也是責無旁貸的。

參考文獻

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[2]社會主義榮辱觀教育讀本[M]．人民出版社，2006．

[3]中共中央文獻研究室．科學發展觀重要論述摘編[M]．中央文獻出版社，2008．