公路工程機械設備的安全管理

蘇　明

摘要：機械設備安全管理在公路工程安全管理工作中占有極其重要地位，是安全管理的重要組成部分，不僅關系到人身財產安全，還與公路施工單位的社會效益和經濟效益密切相關。文章針對目前公路建設中機械設備安全管理存在的問題，探討如何加強機械設備的安全管理，確保安全生產的目標順利實現。

關鍵詞：公路工程；機械設備；安全管理

中圖分類號：U41 文獻標識碼：A

文章編號：1674-1145（2009）14-0128-02

安全生產管理，是指經營管理者對安全生產工作進行的策劃、組織、指揮、協調、控制和改進的一系列活動，目的是保證在生產經營活動中的人身安全、財產安全，促進生產的發展，保障社會的穩定。施工項目安全管理，就是施工項目在施工過程中，組織安全生產的全部管理活動。通過對生產要素過程進行控制，使生產要素的不安全行為和狀態減少或消除，達到減少一般事故，杜絕傷亡事故，從而保證安全管理目標的實現。

隨著公路工程建設的迅速發展，使得施工單位機械保有量也相應增加，大規模機械化施工取代了以往落后的施工方式。新設備、新材料、新工藝、新技術的不斷應用，施工過程中就難免出現許多新的不安全因素。施工過程中機械設備的安全直接關系到每個勞動者的生命安危和國家財產的安全，關系到施工企業勞動生產率的提高和改革開放的順利發展，關系到企業的興衰和存亡，在工程施工中機械設備一旦投入使用，就相應存在一個不容忽視的安全問題。要杜絕或盡量減少事故的發生，創造好的經濟效益，就必須要搞好筑路機械在使用中的安全防范和管理。

一、機械設備安全管理存在的問題

（一）管理制度的因素

隨著公路事業單位機構改革的不斷深入，許多單位取消了專門的設備管理部門，致使設備處于無人管理或失控狀態。一些單位不按客觀規律辦事，片面追求經濟效益，忽視了設備管理和安全管理。安全管理體系不健全，各級安全管理人員不到位，日常管理工作（制度的制定、實施，安全檢查、安全學習、安全培訓、安全考核等）無法正常開展。管理制度是保證各項工作正常開展的前提和基礎，但許多單位恰恰沒有制定相應的安全管理制度，或者是制定的制度不合理、不科學，可操作性不強。很多單位口頭上強調重視安全，但實際上在安全方面不給予資金投入，或投入的資金太少，無法保證安全管理工作的正常進行。

（二）人的因素

安全管理中人的因素是第一位的，它包括設備操作手以及生產組織、指揮管理等人員。據統計，由于違反操作規程而發生的機械事故和人身傷亡事故占事故的80%以上。因此操作人員是關鍵。

1．操作人員缺乏應有的安全知識。操作人員缺乏設備相關專業知識，對操作方式不甚了解，對安全操作規程不熟悉，盲目進行操作或者經驗不足；缺乏應付異常情況的能力，對可能發生的危險后果完全無知等，均會導致事故發生。

2．操作人員抱著僥幸心理或冒險心理。要求操作人員嚴格按操作規程辦事，對操作人員來說就受到了“約束”，于是一些操作人員抱著僥幸心理違章作業，結果釀成事故的發生。由于操作手抱著僥幸心理所造成的事故占總事故中的比例較大，應引起廣大安全、機務管理人員的高度重視。

3．操作人員預見能力的局限性。操作人員紀律松懈漬任心不強，檢查員不細致等，都會導致事故發生。在施工中，機械操作員邊開車邊抽煙、打手機、穿拖鞋以及與他人攀談等而導致注意力不集中的現象，比比皆是，不勝枚舉。盡管有關人員能夠周密地去事先預測籌劃，但這種主觀預見能力總是有一定的局限性。往往事故發生后才發現原來恰恰沒有預見到的環節出現問題。有的甚至事后還找不出原因。

4．操作人員受環境的影響。由于公路施工機械都是在高溫嚴寒、軟地基坡道等野外環境施工，再加上夜間施工照明不夠、交通復雜等環境，容易造成事故以上是造成設備事故和人身傷害事故的主要因素，全體員工特別是安全員、機務工作者在工作中一定要重視，要發揮自己的主觀能動性，采取切實有效的措施，消除各種事故隱患，杜絕事故的發生。

（三）機械設備的因素

設備的技術狀況以及安全裝置、設施、使用的配件、材料質量等，也會對設備的安全運行造成影響。

1．設備設計上的不安全因素。一些大廠生產的品牌設備基本上都符合安全設計要求，但有的單位自制簡易設備。由于受到主觀認識、技術水平、經濟能力所限，很容易存在安全隱患，在采購或自制設備時要注意這一點。

2．設備配件質量不合格。一臺設備由許多零配件組成，在眾多的零部件中難免有個別質量不合格的零部件裝配到設備上去，成為事故的隱患。如l根質量不合格的剎車線、制動皮都會導致一場重大事故；l個有缺陷的氣門彈簧會在發動機運轉中突然斷裂，使氣門落入汽缸，就會引起重大設備事故等等。

3．機械使用的材料不合格。由于材料本身不符合標準，如劣質油料可以使機械遭受很大損壞；使用不合格的翻修輪胎、用不合格的鋼絲繩起吊重物等，都可能引起事故。

（四）施工環境的因素

機械的作業環境和氣候條件也可能造成事故。公路施工、養護都是常年在野外進行，各種作業環境和氣候條件都會碰到，松軟或結冰的路面、危險的坡道、嘈雜的噪聲、暗淡的照明、較高的溫度等作業環境和氣候條件都容易導致事故的發生。設備停放場地的空間、平整度、衛生狀況、消防器材的配備情況、夜間的照明情況等條件不佳，也會引發安全事故。特殊的氣候條件或自然災害也容易造成事故。例如狂風、地震、暴雨、泥石流、洪水等不可抗拒的自然災害。

二、加強機械設備安全管理的措施

（一）構建安全管理體系

建立安全管理體系時，應充分體現“安全生產，人人有責”以及“管生產必須管安全，誰主管，誰負責”的原則，建立一套安全體系，形成一個完整的管理網絡，縱到底，橫到邊，層層落實，不留死角，在整個網絡中應包括第一責任人、主管負責人、日常安全業務管理責任人、安全管理員、操作人員，所有成員要各負其責，措施得力。安全管理制度的建立必須使安全管理體系和管理活動正常運轉。約束安全管理者和被管理者。使安全管理規范化、合理化、科學化遵照國家“安全第一，預防為主”的安全基本方針，依照《勞動法》《安全生產法》以及行業、上級主管部門的政策，結合本單位實際制定安全管理制度。安全管理制度應包括：安全生產責任制、安全目標考核制度、安全教育培訓。

（二）培養操作人員的安全意識

操作人員應具備良好的職業道德，敬業愛崗，具有較強的安全意識和自我防護意識，心理穩定，身體素質好。在復雜的環境下具有良好的適應性、應變性。操作人員上崗前必須進行崗前安全教育培訓，做到不經培訓不上崗，操作不熟練不上崗，不了解崗位可能發生事故及防范措施不上崗。要在取得考核證后方可上崗操作，實行定人、定機、定崗制度。要做好操作人員勞動防護工作。安全管理者與被管理者簽訂安全責任合同，與經濟掛鉤。使操作人員具有安全風險意識，有的放矢，避免事故發生。

（三）搞好機械自身安全

首先，要制定操作人員崗位責任制，采用定期、不定期對機械進行檢查審驗，發現隱患，及時整改。操作人員在操作機械過程中應嚴格執行“三檢”制度：工作前檢查、工作中檢查和工作后檢查。工作前檢查是預防，工作中檢查是發現，工作后檢查是處理。其次，要保證機械各部位運轉正常，缺少安全裝置或安全裝置已失效的設備不得使用，嚴禁拆除機械設備上的自動控制機構，如力矩限制器、緊急停機開關等安全裝置，嚴禁拆除監測、指示、儀表、報警及警示裝置，機械周圍可設立醒目的安全標志牌，用以提醒人們注意安全及發生意外時如何采取緊急措施。要根據設備技術狀況制定設備報廢計劃，適時報廢使用周期終止的設備，嚴禁使用淘汰及報廢設備。

（四）加大施工現場的安全檢查力度

管理人員要定期不定期地深入施工第一線開展安全檢查，對檢查中發現的問題要責令相關人員立即整改，對于違章操作的予以糾正，堅決把事故苗頭消滅在萌芽狀態。加大對管理人員及操作人員的安全教育、培訓力度。可以采取機械結構原理、技術性能的培訓教育，操作規程、保修規程培訓教育，相關安全法律、法規培訓教育，典型案例宣傳教育相結合的方式。通過培訓和教育，使管理人員、操作人員掌握更多的業務知識，不斷提高業務技能，不斷增強安全生產意識，做到警鐘常鳴，從而有效地杜絕各種事故的發生。

（五）加強機械使用環境的保護

機械停放場地應符合安全要求。機械停放位置要合理，以適應機械運動所需的空間。周圍環境不應對機械運動構成危險，場地應平坦、堅實，使機械能進能出，便于在緊急情況下疏散，夜間應有充足的照明，消防器材要合理布置。并在周圍及機械出入口設立警示標志，冬季要做好防凍，夏季要做好防雷電、防水，一年四季做好防火、防盜工作。

三、結語

總之，筑路機械設備使用的安全管理是方方面面的，既有人的因素、機械因素，還有環境因素，是一個大的安全系統工程。公路施工機械設備安全管理工作是機務管理工作中的重點，是完成好生產任務的首要條件，只有做好安全管理工作，才能杜絕或減少事故的發生，才能保證施工的順利進行，才能創造較好的經濟效益。

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