科學發展觀與民生幸福

彭光細

摘要：科學發展觀是以胡錦濤同志為總書記的黨中央的重要治國思想和理念，它初步形成了馬克思主義關于中國特色社會主義發展的系統理論?？茖W發展觀對發展的科學內涵、基本要求和精神實質作出了科學而嚴密的闡述?？茖W發展觀高度重視實現社會公平正義和社會和諧?？茖W發展觀致力于經濟與社會、社會內部、人與自然的和諧共進?？茖W發展觀是關于新時期實現民生幸福的理論指南，為新時期實現民生幸福指引了方向。

關鍵詞：科學發展觀民生幸福公平正義社會和諧

中圖分類號：F061.3文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914(2009)04-041-02

科學發展觀是以胡錦濤同志為總書記的黨中央的重要治國思想和理念，它初步形成了馬克思主義關于中國特色社會主義發展的系統理論?？茖W發展觀是黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅持并豐富、發展鄧小平理論和“三個代表”重要思想的理論創新。雖然這一理論提出的時間還不長，但是經過實踐的檢驗，已經產生了極其巨大的影響。科學發展觀具有三個特點：科學性與親和性兼備、全面性與和諧性相統一、務實性與前瞻性相結合。2008年9月19日，在全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會上，胡錦濤同志指出：要著力把最廣大人民的根本利益作為貫徹落實科學發展觀的根本出發點和落腳點，努力興辦人民群眾希望辦的實事好事，使貫徹落實科學發展觀的過程成為不斷為民造福的過程，成為不斷提高人民生活質量和水平的過程，成為不斷提高人民思想道德素質、科學文化素質和健康素質的過程，成為不斷保障人民經濟、政治、文化、社會權益的過程。讓發展成果惠及廣大人民群眾?？茖W發展觀是關于新時期實現民生幸福的理論指南，為新時期實現民生幸福指引了方向。

一、科學發展觀對發展的科學內涵、基本要求和精神實質作出了科學而嚴密的闡述

科學發展觀對發展的科學內涵、基本要求和精神實質作出了科學而嚴密的闡述，從實現較好的物質文明、政治文明、精神文明和社會文明基礎方面為新時期的民生幸福指引了方向。十七大報告指出：“科學發展觀，第一要義是發展。核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧?！?/p>

發展是我們黨執政興國的第一要務，也是實現民生幸福的物質基礎。我們在新的歷史起點上所追求的發展，是科學發展、和諧發展、和平發展，是包含經濟、政治、文化、社會以及人口、資源、環境等各方面內容的一個完整而不可分割的系統。將發展列為科學發展觀的第一要義，并對發展的內涵作出嚴密的界定，就意味著實現民生幸福能夠獲得堅實的物質基礎和良好的社會政治文化環境，從而保證民生幸福能夠獲得不竭的源泉。這是實現民生幸福的基本前提，也是最重要的一點。

以人為本是科學發展觀的核心，“要始終把實現好、維護好，發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，尊重人民主體地位，發揮人民首創精神，保障人民各項權益，走共同富裕道路，促進人的全面發展，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享?！边@一價值取向與民生幸福的要求是一致的，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民，要著力把最廣大人民的根本利益作為貫徹落實科學發展觀的根本出發點和落腳點。我們在各方面都真正做到了以人為本，也就意味著民生幸福能夠獲得可靠的保證。

全面協調可持續是科學發展觀的基本要求。要按照中國特色社會主義事業總體布局，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，促進現代化建設各個環節、各個方面相協調，促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相協調；堅持生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。建設資源節約型、環境友好型社會，使人民在良好生態環境中生產生活，實現經濟社會永續發展。這就要求我們不僅要重視發展的經濟增長指標，而且要重視發展的人文指標、資源指標、環境指標和社會指標，走又好又快的發展道路；不僅要關注人的物質生活的改善，而且要關注人的精神生活質量，從而為民生幸福創造更好的條件。

統籌兼顧是科學發展觀的根本方法。中國特色社會主義的各個領域、各個方面、各個環節是互相聯系和制約的有機整體。把統籌兼顧作為根本方法，就能使我們站在全局的高度來分析局部，提高科學籌劃、兼顧各方的領導藝術，增強在統籌中保持適度、在兼顧中把握平衡的能力，促進社會的協調發展。這就能夠從實現經濟與社會、物質與精神、國內和國外諸因素的和諧協調方面為民生幸福提供保障。新的歷史時期，以科學發展觀為指導確立民生工作新思路，以有限的財力，實現良好效應，切實解決老百姓最關心、最直接、最現實的利益問題，開創民生工作新局面，是各級黨委政府探索的重要現實課題。關注民生，已是全黨共識。做好民生工作是黨執政為民的本質要求，這是黨和政府一切工作的出發點和落腳點。現階段，做好民生工作尤其需要運用新思路來應對各種新挑戰。

顯然，按照科學發展觀的內涵和要求來從事發展中國特色社會主義的實踐，就能夠實現在以人為本，人與人、人與自然相和諧基礎上的經濟、政治、文化、社會建設的全面發展，實現經濟發展與人口資源環境相協調。實現經濟、政治、文化、社會諸方面的發展與人的全面發展的辯證統一，從而為新時期實現民生幸福創造較好的物質文明、政治文明、精神文明和社會文明基礎，使新時期的民生幸福建立在各項事業和諧發展的堅實基礎之上。

二、科學發展觀高度重視實現社會公平正義和社會和諧

科學發展觀高度重視實現社會公平正義和社會和諧，從緩解民生壓力、夯實民生基礎方面為新時期的民生幸福開辟了道路。

實現社會公平正義和社會和諧，建設美好社會，是人類社會千百年來孜孜以求的一個理想。中國特色社會主義是發展的社會主義，也應該是公平正義和社會和諧的社會主義。公平正義是衡量社會是否和諧的一個重要尺度，維護和實現社會公平正義是構建社會主義和諧社會的一個重要內容。堅持科學發展觀，核心是為人民謀利益、讓人民共享發展成果。堅持科學發展觀，必須更加關注民生，在實現、維護和發展人民群眾根本利益中促進人的全面發展，進而推動經濟社會又好又快發展。

改革開放以來，我國綜合國力大幅度提高。人民生活顯著改善。但是。經濟快速發展過程中產生的矛盾、沖突也在積累和凸顯，特別是社會建設和社會發展方面的滯后，其中主要是社會公平與正義的缺失，不僅成為影響民生質量提高的重大障礙，而且成為影響社會和諧的不穩定因素。

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，順應時代發展的潮流，提出了構建社會主義和諧社會的重大戰略思想和重大戰略任務，明確把實現社會公平正義作為社會主義和諧社會的基本特征和重要目標，強調實現社會公平正義是發展中國特色社會主義的重大任務。

十六屆六中全會指出：社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證；社會公平正義是社會和諧的基本條件，制度是社會公平正義的根本保證。必須加緊建設對保障社

會公平正義具有重大作用的制度，保障人民在政治、經濟、文化、社會等方面的權利和利益。要著力發展社會事業、促進社會公平正義、建設和諧文化、完善社會管理、增強社會創造活力，走共同富裕道路，推動社會建設與經濟建設、政治建設、文化建設協調發展。這些對于實現社會公平與正義，推進和諧社會的構建，具有重要意義。

十七大報告指出：構建社會主義和諧社會是貫穿中國特色社會主義事業全過程的長期歷史任務，實現社會公平正義是發展中國特色社會主義的重大任務，要通過發展增加社會物質財富、不斷改善人民生活，又要通過發展保障社會公平正義、不斷促進社會和諧；要按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求和共同建設、共同享有的原則，著力解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，為發展提供良好社會環境。當前，影響社會公平正義的突出矛盾與問題主要集中在民生領域。促進和實現社會公平正義，關鍵是加快推進以改善民生為重點的社會建設，讓全體人民共享發展成果。十七大報告指出：要加快推進以改善民生為重點的社會建設。必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會。使社會各方面的利益關系得到妥善協調，人民內部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現。有利于促進社會公平正義。有利于人民在共建中共享社會主義發展成果，有利于民生幸福的實現。民生幸福至上?？胺Q歷史拐點的新抉擇。黨的十六大以來，一項項體現以人為本理念，重視民生、保障民生、改善民生的政策措施，被寫入黨和國家的重要文件，傳遞到城市鄉村、千家萬戶。隨著執政理念的轉變，干部考核機制也在轉變，最顯著的變化在于，各地制定的新的政績考核體系，充分體現了執政為民的理念和科學發展觀的要求。從發展歷史和發展實踐看，民生以及民生的幸福必須有賴于生產力的持續發展、有賴于文化事業(大文化)社會事業的同步發展。以目前的國國情和發展成果，國家財力不論怎樣公平、社會不論怎樣正義，其他任何別的事不干也不能滿足人民群眾物質文化日益增長的需要。民生必須量力兼顧，“以人為本”的全面發展更要全力推動，兩者都是極端重要的、相輔相成的、協調統一的；注重民生促進和諧有利發展，不顧客觀實際和長遠根本偏執當前民生、則水有盡源將竭。發展和民生也需要統籌、也需要和諧。

顯而易見的是，現在很多地方，以往大行其道地“以GDP說話”的傳統干部考核體系已被逐漸打破，加大反映百姓切身利益的居民住房、收入、教育、醫療、就業等民生指標的考核，實現百姓幸福指數與GDP的同步提高，已蔚然成風。

科學發展觀既從總體上對構建社會主義和諧社會進行了系統規劃，又從具體的方面對社會主義和諧社會建設進行了科學部署，有利于在社會轉型時期解決人民面臨的最實際問題，以緩解民生壓力、夯實民生基礎，為實現民生幸福開辟了新的道路。

三、科學發展觀致力于經濟與社會、社會內部、人與自然的和諧共進

科學發展觀致力于經濟與社會、社會內部、人與自然的和諧共進，提出建設生態文明新理念，從實現高質量的物質生活和精神生活方面為新時期的民生幸福開辟了道路。

一般認為，生態文明是指人類在改造客觀世界的同時又主動保護客觀世界，積極改善和優化人與自然的關系，建設有序的生態運行機制和良好的生態環境所取得的物質、精神、制度方面成果的總和。生態文明把人與社會看作是大自然的一部分，把人類的整體利益與自然生態系統的利益緊密聯系在一起，崇尚“節約自然資源”、“尊重大自然的價值與權利”，追求“人－經濟－社會－自然環境”的和諧協調與可持續發展，把維護生態系統的平衡、穩定與美麗看作是全人類根本利益之所在和基礎。生態文明下的發展，不僅是工業和經濟的發展，也是生態環境的發展；生態文明下的進步，不僅是社會的進步，也是人－社會－環境系統的整體進步。

當前，我國的社會主要矛盾不僅表現為人民日益增長的物質文化需要同落后的生產力水平之間的矛盾，也表現為同落后的生產方式即犧牲環境求發展之間的矛盾。在我國的經濟和社會生活中，還較為嚴重地存在以自然資源的高消耗來支撐經濟的高速增長、以生活資料的高消費來刺激經濟的高速增長的現象。要提高人民的生活質量，促進社會公平正義，實現民生幸福，就必須改變經濟生活中普遍存在的重速度輕效益、重數量輕質量、重投入輕產出、重外延擴大輕內涵提高的發展模式，改變當前高污染、高消耗、低效益的經濟增長方式，改變奢華、鋪張的生活方式，實現經濟、社會、生態的協調、持續發展，實現人與自然和諧相處，建設生態文明。

十七大報告指出：要建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式；循環經濟形成較大規模，可再生能源比重顯著上升；主要污染物排放得到有效控制，生態環境質量明顯改善；生態文明觀念在全社會牢固樹立。這就向我們提出了建設生態文明的新任務，使我們能夠高度重視、努力解決日益緊迫的生態環境和資源問題，從而為實現空氣清新、環境優雅、人與自然和諧相處的高質量生活創造條件。

黨的十七大為我們描繪了一幅2020年全面建設小康社會目標實現之時的圖景：我們這個歷史悠久的文明古國和發展中的社會主義大國，將成為工業化基本實現、綜合國力顯著增強、國內市場總體規模位居世界前列的國家，成為人民富裕程度普遍提高、生活質量明顯改善、生態環境良好的國家，成為人民享有更加充分民主權利、具有更高文明素質和精神追求的國家，成為各方面制度更加完善、社會更加充滿活力而又安定團結的國家，成為對外更加開放、更加具有親和力、為人類文明作出更大貢獻的國家。無疑，這也是一幅充滿生態文明氣息，人與自然、人與社會和諧相處，人民的物質生活和精神生活達到較高水平的美好圖景。

總之，黨的十七大確立生態文明新理念，有助于我們更加自覺地走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，努力建設資源節約型、環境友好型社會，實現速度和結構質量相統一、經濟發展與人口資源環境相協調，使人民在良好生態環境和社會環境中生產生活，實現經濟社會永續發展，從而使民生幸福建立在高質量的物質生活和精神生活基礎之上。

責編：賈偉