重商主義的弊端與我國貿易政策的調整

肖明名

摘要：“出口創匯”型的重商主義政策與中國經濟相結合，雖然給中國經濟帶來了突飛猛進的增長，但是也出現了一定的偏差。引進外資、促進出口、積累外匯儲備這一系列重商主義政策的局限性使政府開始思考，中國的經濟政策從早期的鼓勵出口，限制進口的政策逐步轉變為進出口基本平衡、略有結余的中性目標。以此來平衡貿易收支，緩和與他國的貿易摩擦。

關鍵詞：重商主義出口創匯貿易摩擦

中圖分類號：F741文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914(2009)04-081-02

一、引言

上個世紀80年代。因為外匯短缺，我國沒有能力進口一些國家急需的國外技術產品和戰略資源，因此，國家積極鼓勵出口進行創匯。不可否認，在當時這種具有重商主義性質的“重出口輕進口”的外貿政策確實是必須的，并且在推動中國經濟增長過程中發揮了巨大作用。重商主義的理論和政策在歷史上曾起過積極作用，促進了資本的原始積累。推動了資本主義生產方式的建立和發展。該理論對經濟不發達的國家具有重大的參考價值。對于技術力量薄弱的發展中國家而言。積極地引進外資和擴大出口是實現其經濟發展不可或缺的一環。但是，由于中國過分優惠外資。導致國內企業缺乏國際競爭力，出口主導型增長模式正引起貿易條件惡化和貿易摩擦。

二、中國傳統的重商主義貿易模式的負面效應

1、“出口導向戰略”惡化貿易條件、增大貿易摩擦。中國加入世界貿易組織以來，進出口貿易發展迅速，進出口總額從2001年的5096.5億美元猛增至2006年的17607億美元，增長了2.45倍，貿易順差從2001年的225.5億美元劇增至2006年的1775億美元。應該說入世和對外貿易的發展標志著我國參與國際分工程度的加深，這對于提高我國產品和服務的國際競爭力，在國際競爭力中尋求發展的機通是極為重要的。但是，我國外貿順差規模過大，不僅不利于我國貿易條件的改善而且面臨的貿易摩擦也越來越多。

貿易條件是指一國的出口商品價格對其進口商品價格的比率。當這個概念用于兩種以上商品時，則是出口商品價格相對于進口商品價格的一種指教量值。它也可以解釋為出口每單位商品所能購買進口商品的數量。標準貿易模型表明出口偏向型增長使本國的貿易條件惡化，但對世界其他國家有利。而中國是典型的出口偏向型國家，由此可知中國的巨大的出口使得貿易條件變差，特別是工業制成品出口對貿易條件的惡化效應最大，其原因是大量工業制成品出口量的增加。壓低了出口價格。出口與進口商品的價格比下降，不利于本國的貿易。據統計。1995年工業制成品的出口是1985的4.4倍。2000年相對于1995年增長60％。2003年此2000年增長75.9％，2005年別比2003年增長73.9％。工業制成品的出口占我國出口總額的比重在逐年增長。而我國工業產品的出口依存度離也不利于我國貿易。紡織品的出口占全球的25％以上。空調、彩電、冰葙等家電出口依存度占全球40％-50％之間。生產工業品所需的大量初級農礦產品主要靠進口，而生產出的工業品不是在為在本國銷售而是出口，即我國進口的需求不只是為了本國消費，而是向貿易伙伴的出口。要想擺脫出口依存度，我國國內必需進行產業結構升級，積極發展國內的要素分工。

我國出口的增長速度遠遠超出GDP的增長速度。由于出口市場過于集中、出口增速過快和巨額貿易順差對國外的相關產業造成了一定的沖擊，從而引致國外的貿易保護主義和國際間頻繁的貿易摩擦。如我國紡織品行業遭遇的困境就是如此，由于短期內出口量激增，美、歐分別通過了中國紡織品特別限制措施行動指南，中國紡織品服裝企業遭遇到了出其不意的貿易寒冬。

許多國家對中國具有比較優勢的產品如勞動密集型產品樹立貿易壁壘，保護他們本國這一類產品的發展。據wTO統計，從1995年世貿組織正式開始運作至2004年6月底，成員方共發起2537起反傾銷調查，其中涉及中國的反傾銷案件386起。也就是說，世界上每7起反傾銷案件中就有1起涉及中國，中國已經連續11年成為遭遇反傾銷調查最多的國家。每年約有400億至500億美元的出口商品受此影響。目前，我國國際貿易摩擦的主體逐漸從發達國家轉變為發展中國家，發展中國家日益成為我國國際貿易摩擦的主體。

2、大量涌入的外資的自面影響逐步顯露。“限制資金流出，追求外商直接投資”重商主義思想，使中國賦予外資企業“超國民待遇”，他們在許多方面都具有高于國企的政策性利益。如稅收方面，外資的辦公、生產設備的進口享受減免關稅的好處。政府還向外資企業提供廉價勞動力、資源、能源等。這些非市場的盲目引資行為使得國內企業失去了與外資企業進行公平競爭的市場環境，外資對內資具有明顯的“擠出效應”，包括“成本擠出”和“策略擠出”。這也導致了中國“有出口無產業”“有產業無出口”的局面的產生。

對外開放以來，我國利用外資與年俱增，累計已達700億美元。外資的大量投入的確推動了資金匱乏的我國經濟的發展，但外資的流動不平衡也給我國經濟發展帶來了一些問題。外資主要流向沿海發達地區和利潤回收比較快的加工貿易行業，而很少被投入到中西部資金匿乏的地區和技術密集型以及服務行業，這擴大了沿海與中西部地區經濟發展的差距。大量外資的引進還逐步構成對國家的關鍵性產業的壟斷，外資采用遷回戰術并購國企。我國外貿政策體制屬于一種保護政策體制，因而不利于外商直接投資的溢出效應的發揮。外資技術溢出效應微弱，對我國技術進步和創新的幫助有限。

此外，我國人才和稅源的流失也是引進外商直接投資的弊端。外企給我國帶來的環境污染也是不可估量的，在我國有超過30％的FDI流入到了污染密集型產業之中，這就要求我國制定嚴格的環境準入制度，有選擇地利用外資，實現內資與外資相互補充相互促進、經濟與環境和諧發展。

3、過多“外匯儲備”的弊端。外匯儲備持續增長常被引用為中國對外開放的巨大成果之一，這也是重商主義所主張的。出口創匯使得經常項目和資本與金融項目自20世紀90年代后出現了雙靦差，至今仍在持續，并且經常項目順差近幾年增長迅猛，從1990年占GDP的3％上升至2007年的約10％(約3000億美元)。到2007年底，國家外匯儲備存量約為1.5億美元，比2000年增長近8倍，成為世界上外匯儲備最多的國家。

外匯儲備的大幅增加，表明外匯市場上外幣供大于求，人民幣需求增加，必然產生外匯貶值預期，人民幣升值壓力加大，外匯儲備越多，人民幣升值的壓力就越大。在這樣的局面下，從經常項目看，與中國長期的經常項目順差相對的是密切相關的貿易國經常項目的長期逆差，他們會利用WTO的規則限制中國產品出口，保護本國產業。從資本項目看，國外

對人民幣逐漸廣泛的升值預期為投機者提供了低風險的預期匯率，不斷有國際“熱錢”潛入國內進行套利套匯活動，導致外匯儲備虛增。因此，在現行人民幣匯率制度下形成的外匯儲備過高的現象不利于對外貿易的順利開展。

我國外匯儲備逐漸表現出的超常的增長速度，對中國經濟的健康穩定增長是非常危險的信號，中國經濟存在潛在的國際收支風險。國際收支風險是指未來可能引起國際收支較大逆差，從而發生對外支付能力不足和發生貨幣危機的各種潛在因素。一般包括內部風險和外部風險。內部風險包括：國內經濟增長減緩甚至衰退、通貨膨脹大幅上升、金融體系不健全、巨額外債、匯率機制缺乏彈性等。外部風險包括：世界經濟形勢變化引起的外部需求不足、外部金融動蕩的傳染、國際短期資本沖擊、國際政治經濟的一些突發因素等。

巨大的外匯儲備帶來了沉重的通脹壓力，大大增加了央行的宏觀調控的難度。給開放經濟下本外幣政策的協調帶來了壓力。

三、我國貿易政策的調整

繼續推行重商主義的外貿政策對中國而言可以說是弊大于利，我國應逐步擺脫重商主義對中國外貿政策的影響。

1、采取柔性化的出口鼓勵措施、實行主動靈活的進口管理和產業保護。外經貿管理部門應積極進行宏觀調控。加快建立市場經濟的價格運行機制，盡快形成于國際接軌的價格體系，從而使國外在反傾銷中對我國實行的各種歧視性政策失去依據。同時加強對出口企業的協調管理。進一步整頓出口秩序，避免因出口企業低價競銷而引發的貿易摩擦，導致出口市場和效益的流失。同時優化關稅結構，逐步縮減關稅手段的運用范圍，加強反傾銷、反補貼和保障措施的調查實施能力，實現進出口基本平衡的目標。

2、適時調整FDI引資政策。引導外資投向本國尚無能力發展的高新技術等產業，鼓勵FDI流向中西部地區，緩解地區間發展的不平衡，還應逐步消除內、外資兩部門的的分割狀況。在目前內、外資稅率同等化已實行的情況下。減少甚至取消對外資在土地、審批等方面的優惠政策。允許外資企業在國內資本市場上上市，讓國內投資者分享外資部門的收益。

3、加強外匯儲備管理。繼續促進外匯儲備結構合理化，一是“藏匯于民”，降低外匯過多集中于政府的風險；二是可以雙邊貿易量作為其中一個參考指標，逐步降低美元資產比重，提高歐元和日元的資產比重；三是適當增加外匯儲備中黃金儲備的比例。同時，合理使用外匯儲備。合理增加戰略物資和急需先進技術的進口，設立外匯平準基金或企業海外投資風險基金。對國內基礎設施、教育、科學研究、自主創新能力建設等領域進行戰略性投資。

四、結語

改革開放初期，中國國內消費市場狹窄，居民購買力不高，迫不得已采用具有“重商主義”色彩的出口導向政策；當這種政策帶來了種種問題時，中國的經濟發展方式開始逐漸從外向型向內向型轉變，走出重商主義的外向型經濟發展模式之后，中國的國內資源將更多地留在國內供本國人民消費，同時中國會更多地利用世界外部資源。

責編：若佳