談建筑企業施工合同全過程管理

楊麗燕

摘要：施工合同全過程管理就是從合同洽談、簽訂、實施，直至全部履行整個項目周期的系統、動態管理。文章分析了合同洽談度簽訂階段管理、項目實施階段合同管理和項目竣工后的合同管理，指出必須認真做好這三個階段的合同管理工作。

關鍵詞：建筑企業施工合同全過程管理

中圖分類號：F284文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914(2009)04-229-01

施工合同是建設工程發包人和承包人必須共同遵守的法律性文件。隨著市場經濟的發展，特別是中國加入WTO以來，建設項目施工合同的重要性及在法律上的嚴肅性已在行業內相關人士中形成共識：施工合同管理是建立和維持良好建筑市場中經濟秩序的重要手段和有效方法，同時它也在形成公開、公平、公正的市場競爭機制、提高工程質量、降低工程造價和縮短工程工期等方面發揮著重要的作用，建筑企業的經營成敗和與施工合同管理有密切關系。本文以我國《建設工程施工合同(示范文本)》為依據，結合筆者多年來的工作實踐體會，就施工合同全過程管理的關鍵問題提出一些個人看法，以供業內同仁分享。所謂施工合同全過程管理就是從合同洽談、簽訂、實施，直至全部履行整個項目周期的系統、動態管理。

一、合同洽談及簽訂階段管理

在這個階段，公司應派出既要懂工程技術，又要懂法律、經營、管理、造價財務的合同談判小組，參與項目招投標的人員是合同談判小組必不可少的成員。

1、洽談前要全面了解項目有關情況。一要深入發包人及工程有關情況。包括發包人資信情況，工程的資金是否到位；是否有計劃部門立項文件、土地、規劃、建設許可手續，施工圖是否完成并經審查；“三通一平”工作是否已到位等。二要全面吃透招投標文件。合同簽訂前，要對招投標文件進行逐條研讀，全面分析，吃透業主意圖和要求及投標作出的承諾，并詳細勘察現場，審查圖紙，復核工程量，檢查是否有錯誤和遺漏及未明確事項。

2、合同洽談要中把握好兩個原則。一是以招投標文件為依據原則。工程中標后。合同主要條款應根據招投標文件約定訂立，雙方不得推翻中標價格，對合同價格重新談判，或者任意擴大、縮小工程內容，不得訂立違背合同實質性內容的協議，這在《中華人民共和國招標投標辦法》第46條、第59條中有著明確規定。發包方一般會就合同簽訂提出一些要求，承包方要以招投標文件為依據，逐條進行研究，盡可能在響應投標文件實持性條款的情況下，作出有利的選擇。不作無原則退讓。二是注重合同風險防范原則。在施工合同簽訂中，部分發包人提供的非示范文本合同往往條款不全、不完備、不具體，缺乏對業主的權利限制性條款和對承包商保護性條款，這樣的合同一旦簽訂存在大量的隱含風險，最終將導致施工單位的巨大損失，因此，施工合同應盡可能采用建設工程合同《示范文本》。在施工合同專用條款協商過程中，應樹立起風險意識，高度重視施工過程中可能發生的各種風險，對風險責任條款一定要規定得具體明確，切忌盲目接受業主的免責條款。由于項目施工周期長，不可預見因素多，在固定價格合同條件下，施工企業面臨成本變動的風險很大，所以。在合同條款協商時，應在不違背招投標文件前提下，事先約定風險范圍、風險費用的計算方法、合同價款調整方法。例如2007-2008年上半年，建筑材料、人工、融資成本大幅上漲，按招投標時確定的固定總價履行合同將導致施工企業嚴重虧損，如果在簽訂時事先約定主要材料價格、成本變動10％范圍的風險由施工企業承擔，超過這個比例，合同價款作相應調整，這樣就有利于把經營風險控制在可承受范圍內。

3、注重合同內容及有效性審查。一是合法性審查。重點審查合同內容是否符合國家法律法規及有關條款，工程內容、承包單位、價格、工期、工程款支付等主要條款是否與招投標文件一致。二是合理性審查。主要審查施工合同是否為施工合同示范文本；是否內容完整，約定明確；是否存在錯誤、遺漏、不合理條款或未明確事項。三是有效性審查。主要審查合同簽訂雙方是否有法人資格，與招標文件名稱一致，印鑒、簽章、生效日期是否完整。

二、項目實施階段合同管理

項目實施階段是合同履行的最主要環節，這個階段中，建立有效的合同管理信息系統，保持相關部門之間信息暢通，確保信息及時進行反饋和控制尤為重要。

1、注重合同交底。合同簽訂后，應把合同副本或復印件送達項目經理、公司財務人員、造價人員手中，并召集有關部門進行合同交底。明確合同條款及各部門人員在合同履行中應承擔的責任，確保合同正確全面履行。

堪立合同管理反饋控制機制。項目實施階段的合同履行需要多個部門配合，如項目經理的要按合同內容、質量和工期要求建設，造價人員要及時核算工程量和進度款，財務人員要按工程進度和合同條款及時收取工程款。如果有關人員之間沒有及時有效溝通。管理脫節，有可能造成沒有按要求全面履行合同，該收的進度款沒有及時收回，該進行價格調整或索賠但沒有及時向業主提出，會給公司帶來經濟損失。因此，有必要建立項目管理人員和合同管理人員(及時溝通反饋項目進展及工程變更、索賠信息)、項目管理人員和造價人員(及時溝通反饋進度及造價)、項目管理人員與財務人員(及時溝通反饋項目進度及工程款)之間的信息溝通反饋機制，實行施工合同動態管理，確保合同正確、全面履行。

3、重視工程變更及索賠的時效性要求。工程變更通常會涉及到價格調整。目前，有些承包人在發生了合同約定的可調價事項后，沒有及時提出調價要求，到工程竣工決算時才一并提出來。但業主不認可，引起合同糾紛。事實上，我國施工合同示范文本通用條款對工程變更涉及的調價時效性有明確要求通用條款31條約定：“承包人在工程變更確定后14天內，提出變更工程價款的報告，經工程師確認后調整合同價款。”“承包人在雙方確定變更后14天內不向工程師提出變更價款報告時，視為該項變更不涉及合同價款的變更。”也就是說，施工企業要在工程變更14天之內提出調價要求，否則調價權益求將得不到有效保護。工程索賠包括工期索賠和價格索賠，項目經理和合同管理人員應認真研讀合同條款，搞清楚哪些事項可以索賠，同時要重視索賠的時效性要求，示范文通用條款本36.2條約定：承包人在“索賠事件發生后28天內，向工程師發出索賠意向通知”。雖然我國的施工示范文本中沒有約定承包人索賠事件發生后，超過28天發出索賠意向通知是否有效，但作為承包人，應及早發出索賠通知，一則早發出通知索賠事實容易認定，二則也可以減少不必要的合同糾紛。

三、項目竣工后的合同管理

由于建筑工程項目的特殊性，工程竣工交付，并不代表合同履行完畢，還涉及工程尾款收取、工程保修，以及保修期滿保修金返回等問題。

1、抓緊決算編制。多數情況下，工程竣工交付后，施工企業一般只能收到85％的工程款，另一部分款項要到工程決算出來并經業主審計后才支付。為及早收回工程尾款，工程竣工后，承包人應及時向發包人遞交竣工結算報告及完整的結算資料，雙方按照協議書約定的合同價款及專用條款約定的合同價調整內容，進行工程竣工結算，收取尾款。

2、工程保修及保修金。工程竣工后，施工企業要按照合同約定履行保修義務。因為保修期條款為強制性條款，所以不得低于《建設工程質量管理條例》規定的最低期限，合同約定低于最低期限，承包人也不能免責。發包人一般要求施工企業預留3％－5％的工程款作為質量保修金，這筆工程尾款何時支付需在簽訂保修條款作出明確約定，應約定為“自竣工驗收合格后之日起滿1年(或2年)后的30天內支付”，不應模糊約定為“保修期滿30天內支付”。因為質量保修期最長的為設計文件規定的該工程的合理使用年限，如房屋結構的保修期一般為50年，有的發包人不講信譽，就會以保修期未滿為由，拒絕或拖延支付工程尾款。引發糾紛。此外，雙方簽訂施工合同時，施工企業可以要求以履約保函、保證、擔保等形式代替質量保修金，以減少資金占用和保修金回收風險。

責編：若佳