山西消費需求分析與對策研究

韓　英　徐仲安

摘要：改革開放以來，伴隨著人民生活水平的提高，山西消費需求呈現較快增長的態勢，對促進山西經濟增長發揮了動力作用。但是山西消費需求在增長變化過程中還存在著一些問題，消費拉動經濟增長的動力還不夠強勁，制約山西消費需求增長的因素錯綜復雜。為應對當前金融危機的挑戰和盡快實現富民強省的戰略目標，山西迫切需要采取一系列政策措施，刺激和擴大消費需求，加速經濟增長由投資拉動型向消費拉動型的轉變。

關鍵詞：消費需求制約因素對策建議山西經濟

中圖分類號：F207文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914(2009)04-273-02

擴大消費需求是提高經濟增長質量、增強經濟增長內生動力的重要條件。針對較長時期以來消費需求相對不足的現狀，山西近年來實施了提高居民收人、鼓勵消費等一系列宏觀調控措施，社會消費品零售額名義增長呈現出較快增長的態勢。但是2008年由于受世界金融危機以及國內食品安全等問題的影響，從9月份開始消費品零售額名義增長又出現回落態勢，未來消費變化趨勢亦有一些不確定性。因此，研究山西消費需求增長變化中出現的問題，探求有效提振消費需求的途徑，化解制約消費需求增長的各種不利因素，促進經濟又好又快的發展，讓消費在經濟增長中發揮更大的作用，已成為全省亟需研究的重大課題。

一、山西消費需求增長變化的幾個問題

改革開放以來，伴隨山西經濟的持續較快發展，消費需求不斷增長、規模迅速擴大，消費對經濟增長與發展的動力作用漸次顯現。但進一步考察發現，由于在工業化、城市化推進過程中對大量投資的過分依賴，導致投資和消費的比例關系失當，投資率持續上升，最終消費率則不斷走低，消費對經濟增長的動力還不強勁，消費依然是山西經濟增長中的“軟肋”。

1、消費需求增長但最終消費率呈下降趨勢。山西消費需求自20世紀90年代以后保持了較快增長，總量逐步擴大。“八五”、“九五”、“十五”時期，全省消費需求分別增長19.4％、9.0％、15.7％，其中“八五”、“九五”和“十五”時期增速低于經濟增長率1，0、2，5和1，7個百分點。消費需求總量由1990年的259.9億元上升到2007年的2586.6億元，年增長16.6％；其間，2001年跨上1000億元臺階，2006年躍入2000億元臺階。但與此同時，投資增長加快，尤其是2002年開始進入新一輪經濟增長周期后，投資增勢強勁，1990年全省資本形成總額為151.8億元，低于消費需求108.6億元，之后，二者之間的差距越來越小，到2007年資本形成總額達到3204.4億元，高于消費需求617.8億元。在這種情況下，最終消費在整體經濟中的比重不斷下降。2007年，全省最終消費率45.1％，比1990年下降15.5個百分點。“十五”時期最終消費率分別比“八五”、“九五”時期下降11個和4.2個百分點。

2、社會消費品零售總額占GDP的比重下降。作為實現消費的主要載體——消費品市場，由它所完成的社會消費品零售額，在相當程度上體現著消費的總體規模和發展水平，因而社會消費品零售總額占GDP的比重，也基本能夠說明消費需求對經濟增長的貢獻程度。雖然近年來山西商品性消費持續快速增長，社會消費品零售總額從1997年的528.1億元增長到2007年的1914.1億元，年均增長13.8％，但由于投資規模增長速度快于消費的增長速度，社會消費品零售總額占GDP的比重一路下滑。2000年山西省社會消費品零售總額占GDP的比重尚達39.2％，比全國的平均水平高出4.8個百分點。但進人“十五”時期后，此比重就一路走低，到2007年只有33.4％，比2000年降低了5.8個百分點。

3、農村消費增長滯后于城市消費。從目前社會消費品零售總額看，城鄉市場增幅差距逐步縮小，但從總體消費所占比重看。農村居民消費水平提高的速度低于城鎮居民，其在居民總消費中的比重更是持續下降。2007年。全省近55.9％的農村人口實現的社會消費品零售額為666.0億元，占社會消費品零售總額的比重僅三成多(34.8％)，且市場份額不斷萎縮，分別比2000、2005年下降了6.5個和0.8個百分點。

4、居民消費傾向日趨降低。消費傾向包括平均消費傾向和邊際消費傾向，平均消費傾向是指消費在可支配收入中所占的比例。邊際消費傾向是指增加的消費所占增加的可支配收入的比例。近年來，我省消費傾向處于持續下滑的通道之中。從平均消費傾向看。2007年與2000年相比，我省城鎮居民的平均消費傾向由83.4％下降到70.1％；從邊際消費傾向看，2007年與2000年相比，我省城鎮居民的邊際消費傾向由117.7％下降到60.6％。與全國平均水平相比，我省的消費傾向也明顯偏低：如2007年全國城鎮居民的平均消費傾向為72.5％，而我省城鎮居民的平均消費傾向為70.1％；2007年全國城鎮居民的邊際消費傾向為64.2％。我省城鎮居民的邊際消費傾向為60.6％。

二、山西消費需求增長的制約因素

山西消費需求出現上述問題的原因是多方面的，既有工業化進程中經濟運行環境和增長模式的因素，有收入水平低和收入分配差距擴大的因素。也有經濟體制、產業結構、消費環境等方面的原因。這些因素相互交織和共同作用的結果，導致最終消費特別是居民消費需求不足。

1、收入水平低、收入分配差距過大及其社會平均消費傾向弱化是制約消費需求增長的直接因素。(1)居民可支配收入水平低影響即期消費。根據凱恩斯的“絕對收入假定”，人們的現期消費，取決于他們現期收入的絕對量，因而現期的收入狀況直接影響消費的水平。山西近年來居民可支配收入增長速度加快但絕對水平低。2007年我省城鄉居民收入穩步增長，城鎮居民人均可支配收入比2006年增長15.3％；農村人均純收入比2006年增長15.2％，為改革開放以來最高增幅。但是從絕對額來看仍然低于全國水平，制約消費的增長。2007年城鎮居民人均可支配收入為11565.0元，僅為全國水平的83.9％；農村人均純收入為3665.7元，為全國的88.6％。城鄉居民收入水平偏低，直接造成了居民消費底氣不足。即期消費下降，從而抑制最終消費率上升。(2)收入分配差距較大導致社會平均消費傾向降低。收入分配差距逐步擴大對消費需求的影響主要表現在三個層面上：一是總體差距擴大影響社會平均消費傾向提高。從反映收入差距程度的基尼系數看，山西農村居民基尼系數處于0.3－0.4之間，城鎮居民基尼系數介于0.2-0.3之間。城鄉合計的基尼系數估計已接近0.4的國際警戒線。一般情況下，高收入人群的平均消費傾向低，低收入人群的平均消費傾向比較高。因此，如果收入分配不均，收入集中在少數人群中，整個社會的消費傾向就會降低，從而抑制消費。二是城鄉收入差距擴大影響農民消費需求提高。由于城鄉二元結構得不到根本解

決，農民收入增長相對緩慢，城鄉收入差距一直較大。統計資料顯示，2007年，山西城鎮居民人均可支配收入為11564.95元，農村居民人均純收入為3665.7元，城鄉之差為7899.25元，城鄉差別比由2000年的2.47：1擴大到3.15：1。如若考慮到城鎮居民的福利性收益和農民的實物性支出，城鄉實際差距更大。山西城鄉居民收入的這一差距雖略低于全國水平(3.33：1)，但遠高于國際上1.6：1的一般水平。這種情況下，使得農民消費傾向趨低，影響總體消費水平的提高。2007年，城鄉居民平均消費傾向為0.7和0.73，分別比1990年下降0.11和0.08。三是居民內部收入差距擴大抑制了低收入居民消費需求擴張。2006年，全省城鎮高收入戶人均可支配收入為18897.01元，為低收入戶的4.5倍，而1995年僅為2.9倍。2006年農村內部高收入戶人均純收入為7557.48元，是低收入戶的5.7倍。而低收入人群的消費傾向高于高收入人群，如2006年城鎮10％最低收入組居民的平均消費傾向為0.928，高出10％最高組36.7％。這就造成大量低收入階層有消費欲望但缺少必要的消費能力，消費需求受阻。此外。行業、地區之間收入的不均衡性擴大，都從不同方面制約消費需求增長和消費率提高。

2、產業結構不合理、居民對未來消費信心不足及其儲蓄率過高對消費需求增長的影響不容小覷。(1)產業結構不合理使居民消費結構升級困難。山西是全國重要的能源化工基地，資源型產業結構特征明顯，重型結構特征突出(即在第二產業中，重工業地位突出)。2007年山西地區生產總值構成中農業占5.5％、工業占59.6％、第三產業占34.9％，而全國平均水平為11.7％、49.2％、39.1％。山西規模以上輕重工業比重為5.12：94.88，大大低于全國30.10：69.90的平均水平。山西第三產業占GDP比重為35.3％，比工業低19.5個百分點，比發達國家75％的水平低39.7個百分點。產業結構不合理、輕重工業比例的嚴重失調制約著山西消費結構的升級，特別是第三產業落后，造成山西服務產品供給的短缺和居民服務性消費需求受到抑制。2007年山西服務支出占居民消費的比重大大低于國際上50％左右的水平。(2)預期收支不確定以及食品安全問題突出使居民消費信心不足。根據弗里德曼關于消費者的消費支出由持久收入決定的“持久收入假說”，一旦預期持久收入下降，居民必然降低當期消費。當前我省居民對未來收入預期不穩定來源于以下三個方面：一是由于經濟、政治體制改革的不斷深入，各種不確定性因素明顯增加。就多數居民而言，結構轉型、企業轉制和農村富裕勞動力轉移過程中承受的就業壓力都比較大，相應的收入預期不夠樂觀；二是社會保障制度不完善，住房、醫療、教育、失業養老保險等大力度改革措施的集中實施，增強了居民未來支出預期，居民不敢大膽放心消費，而是大量增加預防性儲蓄，削弱了居民消費能力；三是美國金融危機引發的世界經濟動蕩一定程度上影響人們對市場和經濟發展前景的信心，從而影響人們的即期消費。2008年1-10月份城鄉居民儲蓄存款余額達到6911.1億元，比年初增加了1446.2億元，比1-9月增加79億元。

食品安全問題近來也成為影響居民消費信心的一個重要因素。受三鹿牌嬰幼兒配方奶粉食品安全事故影響，近期全省奶制品銷售出現全面下滑。另外部分餐企以次充好，食品安全隱患增加。有部分小餐飲店還通過購買低價低等級(甚至劣質)大米、食用油等犧牲食品質量來保全利潤和客流量，消費者對當前高物價下的食品安全感到擔憂，都影響居民消費信心和居民購買力的順利實現。

3、居民儲蓄傾向過高不利于擴大消費需求。從宏觀來看，居民可支配收入中扣除投資部分后的支出結構由消費和儲蓄兩部分組成，即期消費和儲蓄之間存在著此消彼長的關系，居民儲蓄率過高必然會抑制消費，造成消費需求不足。由于社會保障體制不健全、資本市場效率低、預期收入不佳等原因，居民儲蓄一直較快增長。2001年以來，全省城鄉居民人民幣儲蓄余額均保持兩位數增幅，2007年達到13.1％，絕對額突破5000億元(5422億元)，在全國位居第12位，中部六省中排第三，人均存款余額為15980元，居全國第8位，高出全國人均水平2934元，在中部六省中排第一。2007年山西總儲蓄率(總儲蓄，國民可支配總收入)為37％，遠高于2003年全球平均儲蓄率19.7％的平均儲蓄水平。高儲蓄率是一把雙刃劍，雖然為經濟發展提供了重要的資金來源，但又潛伏著巨大的隱患，制約著消費需求快速增長。

三、擴大消費需求的幾點對策建議

1、努力提高城鄉居民收入，增強居民消費能力。著力提高城鄉居民收入，是擴大消費需求的關鍵所在。首先，要繼續逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重。確保在特定的一段時期內居民收入增長快于經濟增長，使人民群眾更多地分享經濟社會發展的成果；其次，要努力做好就業工作。就業是民生之本，是收入的重要來源。要強化政府的就業職能，大力發展就業吸納力強的勞動密集型產業、中小企業、服務業，鼓勵自主創業和靈活就業；第三，努力提高低收入者的收入水平。完善和落實城鎮居民最低生活保障制度，落實最低工資制度，加大轉移支付力度。適時調高最低工資標準和最低生活保障、失業保障、優撫待遇等，切實保障低收入居民的基本生活。加快農村的城市化進程，減少農民數量，提高農民收入水平增強消費能力。

2、逐步縮小城鄉居民收入差距，提高社會邊際消費傾向。一是大力推進收入分配制度改革，理順收入分配機制，擴大中等收入者的比重，增加城鄉居民特別是中低收入群體的收入，培育和提高居民的購買力；二是提高勞動報酬在初次分配中的比重。加強對企業職工工資的管理，保證職工平均工資水平隨經濟的發展能有一定的增長。制定進城務工人員權益保護辦法，保護勞動者特別是進城務工人員的合法權益；三是加快稅制改革。加大稅收調節力度。通過對高收入者征收高額的個人所得稅，實現收入的再分配。對低收入戶和農民儲戶免征利息稅，提高其消費能力；四是適當增加財政轉移支付的比例，穩定地增加低收入者、離退休人員和失業人員的收入；五是加強對壟斷行業的監管，放寬一些壟斷行業的市場準入標準，引入競爭機制，逐步消除行業壟斷，促進資本在行業之間的合理流動和有序競爭，以及行業之間平均利潤的形成。

3、加快調整產業結構，釋放消費潛力。研究表明，“第三產業的變化對居民消費的影響比其它產業大，當第三產業的產值增加一個百分點時，居民消費將分別增加0.41個百分點。與此同時，居民消費增長率與一、二產業的就業總量增長率呈負相關關系，而與第三產業就業總量增長率呈正相關關系。”為此，應按照山西省人民政府2008年出臺的“關于加快服務業發展的實施意見”，調整產業結構，擴大短缺產品供給，培育新型消費領域，不斷提供服務含量高的和讓消費者滿意的產品。以釋放

現階段居民由生存型逐步向住房、汽車、教育、休閑娛樂等為主的享受型、發展型轉變過程中各種現實和潛在的消費能量。同時應盡快制定和完善新型消費領域及相關產業的發展政策，建立公開、平等、規范的行業準入制度，打破壟斷，鼓勵競爭，鼓勵社會資金投入服務業，提高非公有制經濟比重。最后要充分發揮生產對消費的引導和促進作用，通過采用新技術提高產品質量，降低產品成本，并在分享市場的同時創造市場，不斷以新的服務和產品拓展消費需求。

4、健全社會保障體系、改善消費環境，增強居民消費信心。健全的社會保障體系，是增強居民消費信心的重要舉措之一。“山西社會保障制度改革已經走過了20多年的發展歷程，制度的框架已基本確立，各子項目體系正處于自我完善階段。”在完善社會保障制度的過程中要優先考慮低收入群體，應對低收入階層建立補貼的長效保障機制，把補貼制度長期化、規范化，讓那些真正需要幫助的低收入者能及時得到政府的補貼資助，消除他們消費的后顧之憂。健全社會保障體系還需加快住房、醫療和教育等方面的改革，盡快建立成熟的房地產市場、醫療服務和藥品市場以及規范的教育收費體制，將使這些方面的支出明朗化，從而使消費者的預期支出相對穩定。

增強居民的消費信心還須培育良好的消費環境。當前，要大力整頓和規范市場經濟秩序，加強對各類產品特別是食品、藥品的衛生、質量、安全監管和整治，嚴厲打擊各種制假售假、坑蒙拐騙、囤積居奇、哄抬物價等違法行為，切實維護消費者權益。

5、應對金融危機的挑戰，還需加大政府公共投資。為克服當前金融危機等宏觀不利因素的影響，除了通過提高居民收入等方式來促進居民的個人消費需求以外，還應在政府公共投資方面下功夫，通過啟動居民公共消費需求有效緩解居民的支出壓力，保持居民的個人消費水平。具體包括以下四個方面，第一，擴大醫療衛生方面的公共消費，提高政府財力在醫療衛生總費用中的支出比例，讓居民享受到較高水平的醫療服務的同時節省醫療費用的開支；第二，擴大教育支出，減少很多家庭為孩子將來的教育儲蓄，釋放這些家庭在其他方面的消費需求；第三，加大社會保障事業的投入，加快建立全民共享的社會保障體系，解決居民后顧之憂，將有利于刺激和擴大山西消費需求增長；第四，加大在基礎設施建設方面的投資，加快包括鐵路、公路和機場等重大基礎設施的建設，提高城市化水平的同時拉動相關產業需求，帶動就業，提振居民應對金融危機的信心。

責編：賈偉