同心縣農業產業化現狀及發展對策

侯建英 羅世武 程炳文

摘要寧夏同心縣經濟發展滯后，很重要的原因是由于縣域經濟發展滯后。就寧夏同心縣農業如何發展進行了思考，認為同心縣是一個以農為主的縣，而農業產業化是縣域農村經濟發展的著眼點，發展壯大縣域農村經濟是發展同心縣農村經濟的根本所在。

關鍵詞農業產業化；農村經濟；問題；發展對策；寧夏同心

中圖分類號F307

文獻標識碼A

文章編號1007－5739(2009)16－0364－02

同心縣位于寧夏中部干旱帶，是一個以農業為主的縣。種植業在全縣農業經濟中起著主導作用，是農村穩定的基礎。全縣年總播種面積12萬公頃左右。近年來，通過調整農業產業結構，培育壯大優勢產業，加快農業產業化發展步伐，有力地推進了農業向商品化、專業化、現代化轉變。特色種植業、避災農業、草畜產業和勞務產業已初具規模，農業效益明顯提高，農民收入穩步增加。

1同心縣農業產業化發展現狀

1.1勞務產業

勞務產業在同心縣農業經濟中起著支柱作用，是農民增收的主要渠道。全縣年可供輸出勞動力6.8萬人，人均勞務收入3 650元。勞務經濟在農業經濟中所占份額逐年增加。

1.2草畜產業

草畜產業是同心縣農業經濟中的優勢產業。具有很大的發展潛力。全縣多年生優質牧草4.37萬公頃，圍欄草原5.70萬公頃。肉牛存欄4萬余頭，羊只存欄為44萬多只，畜牧業總產值1.6億元。占農業總產值的33％。

1.3果樹產業

果樹面積2933.33hm²，庭院經果、紅棗、枸杞已成為當地農民收入的重要來源，為農民脫貧致富奠定了基礎。

2存在的主要問題

2.1種植業結構不夠科學合理

揚黃灌區立體復合種植面積小。灌區資源優勢沒有得到充分發揮。河西灌區大部分農田已基本上實現了噸糧田、干元田；而河東和王團灌區種植模式基本上還是以單種為主。投入多，產出少，新技術、新品種推廣不快，單位面積效益低下。旱作區仍以傳統生產方式為主，冬春小麥面積過大，經濟效益差。在正常年景下，小麥產量僅有600kg／hm²，收入1200元／hm²，遇到旱災，沒有收成。

2.2養殖業發展慢、規模小、產量少

畜牧業是同心縣的半壁江山。資料顯示，同心縣2004年牧業產值為11021.5萬元，占農業總產值的26.80％。從存欄情況看，牛存欄數4.23萬頭，戶均僅有0.8頭；羊只存欄44.31萬只，戶均8.6只，人均1.8只。牛的存欄數僅占全區的4.9％，羊的存欄數僅占全區的8.9％。

2.3農業支柱產品規模不大，數量不多，產業鏈條不長

市場經濟規律下，農產品要以規模化、區域化、產業化增產、增效。同心縣除了玉米外，其他農產品都因數量太少，形不成產業，影響了發展。如同心縣的“三紅一綠一白”。除了西瓜、馬鈴薯、枸杞有一定的規模外。紅棗、紅蔥基本上沒有多大規模，根本沒有形成產業雛形。農業產業鏈條不長。拉動力不強。

2.4設施農業發展不快，效益差

全縣現有溫棚408座，真正發揮效益的不足50％，90％以上的蔬菜從外地調運，60％～70％的牛羊肉也從外地販運。

2.5輸出勞務人員勞動技能低，收入不高

目前，勞務經濟已占縣域農村經濟的1／3以上，但絕大部分都屬于體能型。據縣勞動就業部門統計。輸出人員人均收入2 791元。如果輸出人員有1／2是技工，全縣的勞務經濟收入至少會達到2.5億元。

2.6農業投入嚴重不足

資金不足是農業產業發展的最大制約因素。從總體上說，同心縣農民普遍家底薄，沒有資金積累，農業投入乏力。地方財政每年的支農資金僅有2000多萬元。金融系統僅有農村信用社，由于信貸資金有限，遠遠滿足不了發展農業產業的需要。農民貸款難是群眾反映最強烈的一個問題。

3發展對策

農業是國民經濟的基礎，同心縣是以農為主的大縣。必須要高度重視農業的發展。農業必須要走產業化之路。才能保證繁榮發展和可持續增長。

3.1要有一個符合縣情的明確指導思想

以發展增效農業為目標，以市場為導向，以資源優化配置為條件，優選農業支柱產品；對支柱產品實施區域化布局、專業化生產、社會化服務，形成產、供、銷一條龍，農、工、貿、科一體化經營。揚黃灌區要發揮優勢挖潛力，擴大規模增效益；旱作區應立足抗旱抓避災。效益優先調結構。實現裝滿“糧袋子”，豐富“菜籃子”，養牛養羊“墊底子”，勞務輸出“掙票子”的目的。

3.2選準支柱產品，促進優勢支柱產業的發展

同心縣農業正在由傳統農業向現代農業轉變。不僅要求高產，而且要求優質。縣域農村經濟正由自給半自給向市場經濟轉變，大部分農產品都必須進入市場后。才能成為農民的收入。要取得市場優勢，不僅要有批量，而且要有質量，只有靠產品數量和質量去參與市場競爭，才能占穩市場，取得效益。

在種植業的發展上，注重調整種植結構。要抓好玉米、馬鈴薯、西甜瓜、食用葵、油葵和枸杞產業的培育和提高。①揚黃灌區土壤肥沃、灌溉相對有保證，氣候適宜，宜于發展玉米種植。要把玉米作為一個主攻方向。大力推廣新品種、新技術，擴大種植面積；并引進培育龍頭企業，實現產業化經營。②葵花耐旱、避災，純收入至少在3 750元／hm²以上。張家塬鄉在2005年特大旱災情況下。種植食用葵1733.33hm²，戶均達到0.33hm²，總收入達到780萬元：種植馬鈴薯1333.33hm²，戶均0.26hm²，總收入達200萬元。2項總收入達980萬元，戶均收入1954元，人均收入410元，走出了一條避災農業的成功路子。③同心縣發展枸杞自然條件優越，比較效益明顯，科技品牌優勢突出，市場前景廣闊。要把清水河沿線建設成為一個枸杞生產帶，為當地農民增加收入。

抓好飼草種植搭配，推廣畜種改良，協調好糧畜發展之間的關系，發展畜牧產業。抓住“商品性”不放松。調整畜群結構，普及飼料優化配方，要發揮農牧結合的優勢，充分利用好農作物秸稈，以農促牧，以牧興農，共同發展，實現雙贏。要改良畜種，加快育肥周轉。要調整畜群結構和推廣黃牛冷配技術，提高繁殖母畜及良種畜所占比重。

3.3依靠科學技術，運用現代科技裝備農業

農業產業的提升離不開科學技術。依靠科學技術，一是要留住和用好現有人才，鼓勵科技人員聯辦、領辦與農業產業化有關的科研、推廣、開發等服務機構；二是加大對農民的技術培訓，組織科技人員對農民進行實用技術培訓；三是加大優良品種的推廣力度。盡快解決農產品產量低、質量次、品牌雜的問題，力爭實現農產品高產、優質、高效；四是重視規模化生產，沒有規模，就沒有優勢。沒有優勢，就沒有效益；五是已經試驗成功的新產品(如中藥材)要適度推廣。

3.4轉移農村剩余勞務力，大力發展勞務產業

農村勞動力過剩是目前農村諸多問題中的一個突出問題，近幾年勞務收入已成為農民增收的一個重要來源。在農民人均純收入中占有很大的份額。通過產業結構調整，開發農業資源，拓寬農業發展空間，轉移更多的勞動力；加快小集鎮建設，大力發展二、三產業，為農民創造更多的就業機會，引導農村剩余勞動力逐步向非農產業轉移。

3.5優化農業資源配置，促進農業產業化基地建設

揚長避短，發揮優勢，把基地建設與支柱產業、產品的形成和龍頭企業的發展有機結合起來。把龍頭企業培育與農村小城鎮的建設結合起來，密切基地農戶與龍頭企業的聯系，加速一體化的進程。

3.6籌措資金，優化投資結構，支持農業產業化發展

財政、農業、林業、畜牧、水利、扶貧等部門都要為支持農業產業化的發展爭取項目。爭取投資。對爭取到的資金要進行捆綁使用，爭取金融部門對農業的支持。