日本擬擴軍針對中朝

本報駐日本特約記者 謝德良 本報特約記者 魏云峰 本報記者 王躍西

每次朝鮮半島危機，都成為日本擴充軍備的絕好時機。據日本共同社21日報道，日本年底將出臺的新版防衛大綱以朝鮮核試爆和中國軍力增長為借口，不僅包括之前報道的“增加攻擊敵基地”的內容，而且還將改變日本冷戰后削減國防開支的做法，增加軍費和陸上自衛隊兵力。

據介紹，日本新版防衛大綱在2010-2014年度生效。共同社獲得了新防衛大綱的基本方針，其中寫道“鑒于中國的軍事崛起、朝鮮開發核武器和導彈，方針明確指出有必要轉換削減裝備和人員的政策”。該報道稱，和2004年以“真正遭受侵略的可能性很小，應徹底重新審視裝備和人員，謀求削減”為主旨的現行大綱相比，新大綱徹底改變了對安全局勢的認識，采用了“依靠現有防衛力量應對各種事態的能力有限，有必要進行有效的應對”的表述，更明確地顯示出針對“有事”狀況的應對。

增加軍費和陸上自衛隊人員是此次曝光新大綱最受關注的內容。共同社稱，冷戰結束以來，日本的防衛預算呈削減傾向。而此次的基本方針意味著日本政府將謀求增加防衛預算。同時新防衛大綱的基本方針還認為“周邊地區的軍事力量走向現代化，趨于活躍”，日本“依靠現有防衛力量應對各種事態的能力有限，有必要進行有效的應對”。共同社稱，新大綱出臺的背景是朝鮮在加大彈道導彈射程，并進行第二次核試爆；同時“被認為軍費位居全球第二、擴大霸權行動日益活躍的中國的影響也很大”。在具體措施上，將考慮把2004年制定的現行大綱規定的陸上自衛隊定員15.5萬人提高到1995年時的16萬人。

此前媒體曾報道過日本執政黨自民黨在對新大綱的提議中明確寫入了“有必要擁有對敵基地攻擊能力”。盡管這次基本方針中并未明確寫入需要擁有該能力，但用暗示的方式稱有必要“增強日本獨立的遏制能力”，留下了一定的余地。該方針還強調加強遏制能力完善日本的防衛能力。

國際媒體也將關注焦點轉到日本計劃增加軍費和更新裝備上。路透社21日稱，在朝鮮核試驗和中國崛起成為世界軍事強國之時，日本準備改變以往削減軍費的立場，并增加陸上自衛隊人數。彭博社則注意到日本新防衛大綱計劃擴充和更新軍事裝備。有分析認為，日本提升軍力從來就沒有停止過。盡管從1995年至今，日本海上自衛隊、陸上自衛隊和航空自衛隊的規模都有不同程度縮小，但裝備水平和戰斗力卻大幅提升。其中陸上自衛隊將第一直升機團、第一空降團等分散的機動部隊整合為“中央快速反應集團”，海上自衛隊用“日向”號、“愛拓”號等世界級先進戰艦開始更換上世紀70年代服役的主力艦艇，即使陸上自衛隊現有的15.5萬兵力也已遠超英國陸軍11萬的規模。

19日日本國會眾議院還表決通過《應對海盜法》，為派遣自衛隊打擊海盜提供了法律依據。日本媒體認為，《應對海盜法》進一步為自衛隊走出國門“松綁”，并為自衛隊借打擊海盜之名、主動出擊留下“法律空子”。

中國軍事專家戴旭21日接受《環球時報》記者采訪時說：“日本加強武裝力量的舉動有時是不引人注目的，比如造大飛機、大軍艦，增加重型武器裝備等。現在日本的硬件裝備已經是世界一流，實力和技術都很強，美中不足的是，憲法規定日本不能使用武力。因此在伊拉克戰爭后，日本就一直在政策上尋求突破的機會，朝核危機給了日本一個好借口，而打擊海盜、維護當地海域安全也是一個不錯的由頭。但我認為，目前還不是日本修改防衛大綱的最好時機，而且改變防衛大綱也不是一件簡單的事，一方面是日本國內政治力量斗爭對此有所牽制，另一方面則受限于美國。由于擔心日本失控，美國能給日本軍事松綁多大幅度目前不得而知。”共同社也認為，如果年中舉行的眾院選舉使民主黨等聯合政權上臺，預計民主黨內的原社會黨派議員和社民黨將反對增加裝備和人員。防衛省一名官員說：“眾院選舉的結果有可能會導致要求重新制定大綱。”▲