淺析環境共同侵權

于銘洋

在20世紀五六十年代,隨著大工業經濟在全球的快速增長,世界發達國家如美、日、英等發達國家先后發生了一系列震驚世人的公害事件,其中倫敦公害事件、洛杉磯光化學煙霧事件、日本的水俁病事件等是影響非常大的事件。公害事件的影響范圍之廣、損害結果之嚴重令人觸目驚心。現代工業的不斷發展和科學技術的突飛猛進在給人類帶來福祉的同時也耗竭了人類共有的大量資源,部分人在得到生產、生活滿足的同時又妨礙了他人應該享有的環境權利。環境的破壞、資源的浪費、環境的污染使人們的生存已岌岌可危,本文所論及的環境共同侵權行為是各項環境法律制度中的一個重要分支。環境共同侵權是一種特殊的環境侵權,它在很多方面不同于一般環境侵權。本文就環境共同侵權的內涵,構成及相互之間的關系和民事責任等幾個方面作一些初步的探討。

一、環境共同侵權的內涵

環境共同侵權行為是指由于一個以上的排污行為或開發行為摻合在一起而形成的環境污染和生態破壞,以致造成他人身體健康或財產方面損害的一種特殊共同侵害行為。

環境共同侵權是一種特殊的環境侵權行為,它包括如下內涵特征:第一,行為主體為兩個或兩個以上獨立的主體,彼此之間既沒有隸屬關系也沒有意思聯絡;第二,是一種各行為主體間存在某種共同致害行為關系的行為;第三,是一種不以主觀過錯為必要構成要件的行為,但在特殊場合不影響過錯責任分擔的存在;第四,是一種不以違法性為必要要件的行為,是否違法并不決定環境共同侵權責任的方式和大小,只是決定是否需追究行為人的行政責任和刑事責任;第五,是一種在責任承擔上不同于一般侵權的行為,是一種需要承擔連帶責任的行為;第六,是一種侵害他人的人身權、財產權等合法權益的行為。

二、環境共同侵權的分類

根據《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第三條和第四條關于共同侵權行為的劃分,結合環境侵權的司法實踐為標準,可以對環境共同侵權進行分類。環境共同侵權行為可以分為環境共同侵權行為加算的環境共同侵權行為、和環境共同危險行為三種類型。

(一)共同的致害行為

某一損害由兩個或兩個以上的加害人同時或先后造成,但即使沒有其他加害人的加害行為,其中每一個加害人的行為也都足以造成同一損害后果,共同加害可能導致損害更加嚴重,這種行為就是環境共同致害行為。比如數個加害人向同一地域同時排放的如廢氣、廢水、廢渣等致害物質,致使他人的人身或財產權益受到侵害,其中每個加害人的排放行為都可以單獨構成侵權行為,但同時排放將導致結果加重,這種行為一旦從總體上認定有因果關系,那么加害人就應負共同侵權行為責任。但致害原因必須是相同或相關的,否則,不構成共同侵權行為。比如甲排放廢氣,而已排放廢水,這時發生了水污染事件,就難以追究甲乙之間的共同環境侵權行為。

(二)加算的環境共同侵權行為

加算的環境共同侵權行為是指各原因在一起才可能產生的危害,單獨一個原因尚不足以使危害發生。如某一工廠向某一河道合法排放其工業廢水,所含的污染物質都符合環境質量基準,不足以造成他人人身、財產的損害。但是,如果兩家以上的工廠向河道合法排放工業廢水,其濃度超過環境質量基準,就足以造成河水的污染,這時兩個工廠就構成共同的環境侵權行為。

(三)環境共同危險行為

環境共同危險行為又稱之為“準共同侵權行為”,是指環境侵權的發生有可能由數人的行為導致,但究竟何人的行為與結果有因果關系并不明確。它是基于法律的強制性規定產生的,目的是為了更好地救濟受害人,但如果無條件地全部列為共同侵權人,有時難免傷及無辜,因此,又規定如果某中的共同行為人能夠證明自己的危險行為并沒有造成受害人的損害,則該行為人可以免責。由此可以促使各共同危險行為人的舉證,以尋找真正的致害人,并使其承擔責任,使無辜的受牽連人免受不必要的追究。

三、環境共同侵權行為的構成要件

環境共同侵權作為一種特殊的環境侵權,其構成要件主要有以下幾個:

(一)兩個或兩個以上的主體行為

兩個或兩個以上的行為主體,是環境共同侵權的基本特征,這是環境共同侵權與一般的環境侵權行為的不同之處。在環境共同侵害形成的過程中,眾多的致害人實施了排污行為或環境資源開發行為,這些行為最終導致環境侵害事件的發生,這種行為并非單一的排污行為或環境開發行為造成環境侵害,而是多個行為主體實施了相同或相近的行為。比如,幾個工廠同時向河道了排污,導致河水污染,或者幾個企業同時向大氣中排放有害物質,導致大氣污染,這些致害人不是一個,二是兩個或兩個以上的復數致害人,多個行為人構成環境共同侵權。

(二)共同的侵害行為

所謂共同的侵害行為是指多個行為主體的數個侵害行為之間具有共同性,也就是說,每個行為都對環境造成哦一定程度的危害,總體指向性是一致的。一般的環境侵權則是各個侵權行為與損害結果之間具有單獨的因果關系。在認定時,只要數個環境侵權原因行為之間具有綜合性,不必要考慮每個行為與侵害結果的因果關系,通過全面考慮其具有行為的共同性,即可認為構成共同的侵害行為。

(三)總體的因果性

在環境共同侵權中,若構成環境共同侵權,只需要共同行為與損害結果之間具有總體上的因果關系。由于行為之間具有關聯共同性,數個侵害行為之間已經被視為一個整體的行為,所以環境共同侵權并不是要求每個侵害行為都與損害結果之間具有獨立的因果關系,只能具有總體上的因果關系即可構成環境共同侵權。相反,如果各行為之間不具有關聯的共同性,而是彼此之間在時間上或空間上或行為上彼此獨立,各侵害行為與損害結果之間都具有單獨的因果關系,那么各個行為構成的是一般的環境侵權行為,各個行為之間不能構成環境共同侵權。

(四)要有同一的損害結果

環境共同侵權的行為人的共同行為所造成的損害結果必須是同一的和不可分割的,即同一損害結果。也就是說環境共同侵權行為所引起的損害結果是具有同一性和不可分割性的一個整體。也就是說,損害結果發生了,和每一個侵害行為都有關心,但不能具體發出具體的責任大小。正因為如此,需要承擔連帶賠償責任。一般的環境侵權時如果損害結果可以分割,每個行為只是與自己所造成的那一部分的損害結果具有因果關系,并不是環境共同侵權。這種行為各行為人不必承擔連帶責任,只需為自己的行為負責。

由此可見,環境共同侵權不以行為的侵權人主觀上的過錯、違法性、嚴格的因果關系為構成要件,從而保護了受害人的權利,加重了侵害人的責任,維護了大多數公民的合法利益。而且,在現代工業經濟中,有時往往從事同一生產的企業不是一家,在一個區域能往往有多家企業從事系統的生產作業,有時環境損害形成以后往往難以確定到底是哪家企業的致害行為,設立環境共同侵權責任就可以要求侵害人承擔連帶賠償責任,從而最大程度地體現社會的公平正義。

四、環境共同侵權的民事責任適用原則

依照法律規定的民事責任的形式很多,而環境民事責任的形式主要是賠償損失和排除侵害。《環境保護法》第41條指出:“造成環境污染危害的,有責任排除危害,并對直接受到損害的單位或個人賠償損失。”

環境侵權不像一般侵權采用的是過錯責任原則。而是使用無過錯責任原則。無過錯責任原則也是環境共同侵權這一特殊環境侵權必須適用的。環境侵權之所以采用無過錯責任原則,主要是因為隨著科學技術的不斷發展,人類利用資源的能力不斷提高,新的污染源層出不窮,即使采用種種安全措施,但是環境侵權行為仍然具有較高的危險性和意外風險性,仍然有可能即使在致害人沒有任何主觀過錯的前提下發生環境危害事件,如果堅持過錯責任原則,顯然無法防范環境危害的發生,同時對發生的危害也無法對受害人進行有效的救濟,也無法追究致害人的責任。

舉證責任倒置的原則。這是一個重要的原則,對于保護當事人的合法權益具有重要意義。之所以實行舉證責任倒置,是因為在一些環境侵害案中,加害人和受害人所提供證據有很大的差別,受害人對污染的危害往往由于知識的不足、信息的缺乏,地位的懸殊,他們往往處于弱勢地位,無法獲得足夠的證據,來證明侵害事實的存在,相反,對于加害人而言,他們掌握著諸如排放污染物的種類、數量、性質、致害機理及工藝流程等大量證據,如果不堅持舉證責任倒置的原則,要求受害人提供與致害人相同的證據,必然加重受害人的舉證責任,就一定會對受害人造成不利的后果。

公平原則。在環境損害侵權案件中,大多數的致害人都是企業和法人,他們從事生產過程中獲得了收益,另一方面,從一定意義上講,它們在獲得利益的過程中,由于生產工藝和生產技術所限,必然會對環境和資源造成污染或破壞,也可以說,他們的收益建立在是建立在環境污染、破壞和給他人造成一定損害的基礎上的,讓它們承擔由此而造成損害賠償責任,是公平原則的最好體現。這樣做既保證了企業獲得了收益,也能保證廣大公眾的環境權益受到切實的保障,同時可以促使企業在生產過程中,盡可能采取先進的技術和工藝,最大限度地降低對環境的危害和破壞,提高企業的責任心和責任感,從而使社會達到平衡和穩定。

目前我國的環境問題,已經上升為影響公民財產、健康,甚至導致死亡的嚴重性問題。隨著環境保護法律的不斷完善,單一的環境侵權民事糾紛相對容易解決,但是環境共同侵權卻越來越多地出現,并逐漸成為環境事件的常見現象,也成為日益突出的尖銳的時候矛盾,因此可以說,我國在環境保護上的工作還是人種而道遠的。目前,我國在環境共同侵權問題上我國的法律保護還不是很完善,環境共同侵權與傳統的民事侵權和共同侵權行為有著千絲萬縷的關系,在保護受害人合法權益的基礎上還要考慮到受害人權益和國民經濟發展之間的關系,特別是對于一些弱小企業的保護。所以,人們應該自覺的增強環境保護意識,為了人類社會的和諧發展,應減少對環境的污染和生態的破壞。