淺論我國(guó)人民陪審員制度

洪家磊

一、人民陪審制的價(jià)值分析

(一)體現(xiàn)司法民主

我國(guó)是社會(huì)主義人民民主專政國(guó)家,人民民主意味著人民當(dāng)家作主.那么,怎么體現(xiàn)人民當(dāng)家作主呢?法庭審判是司法過程中最為重要的一環(huán).它決定一個(gè)人是有罪還是無(wú)罪,是罪輕還是罪重。它將決定一個(gè)人的命運(yùn)走向。在這樣一個(gè)關(guān)乎人民切身利益的活動(dòng)中,讓人民參與其中無(wú)疑是體現(xiàn)民主的最好的方式,也是最有價(jià)值的方式。人民陪審員制度正是讓普通的民眾有效地參與司法活動(dòng),使人民的意志得以體現(xiàn),升張.因此,人民陪審員制度體現(xiàn)了司法民主。

(二)拉近民眾與司法的距離

法律來源于生活中的習(xí)慣、習(xí)俗、倫理,為維護(hù)生活中的秩序。但是,法律不應(yīng)該與生活脫節(jié)。職業(yè)法官思維嚴(yán)密而理性,但常年累月的審判使得他們思維模式化,引進(jìn)普羅大眾的觀點(diǎn)和感性,也許可以使法律得到更有效的實(shí)施,更能得到老百姓的擁護(hù),從而使得法律能夠最終達(dá)到它的目的。

(三)教育民眾

陪審制使的公民親自參與司法活動(dòng),在行使司法權(quán)利的同時(shí)也設(shè)身處地的感受了公權(quán)力的力量,這樣會(huì)潛移默化地培養(yǎng)公民的法制精神。

法國(guó)的思想巨匠托克維爾極為推崇陪審制度對(duì)陪審員法治教育的功能和作用:“應(yīng)當(dāng)把陪審團(tuán)看成是一所常設(shè)的免費(fèi)學(xué)校,每個(gè)陪審員在這里運(yùn)用自己的權(quán)利,經(jīng)常同上層階級(jí)最有教養(yǎng)的最有知識(shí)的人士接觸,學(xué)習(xí)運(yùn)用法律的技術(shù)并依靠律師的幫助、法官的指點(diǎn),甚至雙方的責(zé)問而使自己精通了法律。我認(rèn)為,美國(guó)人的政治常識(shí)和實(shí)踐常識(shí),主要是在長(zhǎng)期運(yùn)用民事陪審制度當(dāng)中獲得的。”①

二、如何完善我國(guó)人民陪審員制度

(一)資格設(shè)定

1.一般資格。鑒于我國(guó)的教育現(xiàn)狀,應(yīng)該把文化要求限制在初中畢業(yè)。世界上很多國(guó)家的陪審制對(duì)陪審員的要求都不高。陪審員畢竟不是專業(yè)法官,而且也不要制作專業(yè)的判決書,熟練運(yùn)用法理知識(shí)對(duì)案情進(jìn)行歸納總結(jié)。

2.不適格。受過刑事處罰的,被開除公職的,以及身體健康和精神狀況不足以參加審判的。

3.職責(zé)豁免。70周歲以上,有重要事由(生活負(fù)擔(dān)過重,生病或因公出差等)經(jīng)基層法院認(rèn)可。

(二)人民陪審員的遴選問題

為了避免人民陪審員的遴選受地方行政力量和司法機(jī)關(guān)所操控,應(yīng)建立分級(jí)遴選和庭期制度。首先,由省高級(jí)法院收錄省內(nèi)有陪審員資格的公民的名單,相應(yīng)的中院以及基層法院擁有本地區(qū)的陪審員子名單。其次,設(shè)立庭期制度,每個(gè)庭期長(zhǎng)3個(gè)月。各級(jí)法院在每個(gè)庭期開始前,隨機(jī)抽取一定數(shù)量的正式陪審員,登記造冊(cè)。最后,每一個(gè)具體案件開庭審判前,法官當(dāng)被告人的面,從庭期陪審員名單中抽簽產(chǎn)生此案的參審陪審員。

(三)完善庭審方式

1.保證審判獨(dú)立。審查委員會(huì)的存在與審判獨(dú)立是矛盾的,與自由心證是沖突的。雖然,有人提出現(xiàn)階段保留審委會(huì)有一定的現(xiàn)實(shí)意義,如可以減輕“人情案,關(guān)系案,金錢案”對(duì)獨(dú)任法官和合議庭的影響;可以減輕法官負(fù)擔(dān),分擔(dān)責(zé)任。但筆者認(rèn)為,審委會(huì)的確可以切斷“人情案,關(guān)系案,金錢案”對(duì)獨(dú)任法官和合議庭的影響,但是卻無(wú)法確保自己不受影響。至于減輕法官負(fù)擔(dān),分擔(dān)責(zé)任的說法,動(dòng)機(jī)是好的,但是方法不好,從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看,也不一定能達(dá)到目的。是治標(biāo)不治本。法官的水平與能力是親自參與案件審理,獨(dú)自決策的活動(dòng)中鍛煉出來的。而不是其他組織或個(gè)人照顧而產(chǎn)生的。因此,宜早不宜遲,將完整的裁決權(quán)交還法官,實(shí)現(xiàn)審判獨(dú)立是必要的。

2.確立自由心證制度。自由心證是指事實(shí)裁判者依據(jù)良心和理性對(duì)證據(jù)的證明力進(jìn)行自由評(píng)價(jià),以達(dá)到內(nèi)心確信從而對(duì)案件事實(shí)作出認(rèn)定的活動(dòng)。良心和理性是普通公眾對(duì)善惡,好壞的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。內(nèi)心的確信是判斷的結(jié)論。自由心證原則為陪審制實(shí)現(xiàn)其拉近司法與民眾的距離提供了重要手段和有效的途徑。法律不應(yīng)對(duì)證據(jù)形式及證明力作任何預(yù)設(shè),由法官自由判斷。裁判者必須通過證據(jù)排除任何可能的懷疑,并達(dá)到真正的內(nèi)心確認(rèn)。

3.確立現(xiàn)代庭審制度。(1)確立集中審理原則,保證人民陪審員在短時(shí)間內(nèi)準(zhǔn)確進(jìn)行心證。對(duì)案件的審判應(yīng)當(dāng)持續(xù)不斷的進(jìn)行一氣呵成,至審結(jié)為止。這樣,可以實(shí)現(xiàn)迅速審判,保證審判人員進(jìn)行準(zhǔn)確的心證,以避免裁判人員因時(shí)間拖延而記憶模糊,從而加大心證的難度。另一方面,迅速審判也可以減輕陪審員的負(fù)擔(dān)和司法機(jī)關(guān)的司法資源浪費(fèi)。(2)確立直接言辭原則,保證陪審員通過親自體驗(yàn)進(jìn)行心證。法庭審理應(yīng)該通過訴訟參與人的言辭進(jìn)行,而不應(yīng)該以書面陳述代替出庭出庭陳述和質(zhì)辯。否則,不僅僅剝奪了當(dāng)事人雙方的質(zhì)證權(quán),而且也使裁判人員無(wú)法在審理的過程中,對(duì)稱述者的意思表示甚至心理狀況獲得直接而清晰的第一印象。尤其是對(duì)通過平民理性裁斷的陪審員,直接而清晰的感受是形成心證的重要因素。(3)確立對(duì)席審判原則,保證審判員兼聽控辯雙方的意見。該原則指控辯雙方雙方地位平等,可以對(duì)案件中的所有證據(jù)材料進(jìn)行質(zhì)證雙方當(dāng)事人權(quán)利平等,尤其是平等的享有對(duì)證人進(jìn)行提問的權(quán)利。依據(jù)該原則,控辯雙方必須向法院提供各種證據(jù)材料,并證明各自的訴訟請(qǐng)求。

總之,陪審員制度對(duì)刑事審判制度有重要影響,甚至影響中國(guó)的司法進(jìn)程,所以我們?cè)谶M(jìn)行陪審員制度改革的時(shí)候要多方論證,更要實(shí)踐檢驗(yàn),不斷完善。