司法警察工作規(guī)范化建設(shè)的實(shí)踐探索

馬躍軍

一、管理強(qiáng)警

(一)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè),調(diào)整人員結(jié)構(gòu)

臨沂市河?xùn)|區(qū)人民檢察院黨組針對(duì)法警工作發(fā)展不平衡、法警人力分散等問(wèn)題,在機(jī)構(gòu)建設(shè)和警隊(duì)建設(shè)上狠下功夫。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立了法警工作規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)組織落實(shí)法警工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè);設(shè)立了專門的司法警察機(jī)構(gòu),配備了專職法警隊(duì)長(zhǎng)。二是健全組織,加強(qiáng)法警歸隊(duì)管理。嚴(yán)格按照“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一使用、統(tǒng)一管理”的編隊(duì)管理要求,法警全部歸隊(duì)統(tǒng)一管理。幾年來(lái),通過(guò)調(diào)整人員結(jié)構(gòu),充實(shí)新生力量,目前,該院法警隊(duì)已有司法警察8名,其中女法警3名,隊(duì)伍平均年齡為33.4歲,全部達(dá)到大學(xué)本科學(xué)歷;共產(chǎn)黨員7人,共青團(tuán)員1人;全部人員均熟悉駕駛和電腦操作。

(二)改革創(chuàng)新,建章立制

創(chuàng)新是司法警察工作發(fā)展進(jìn)步的不竭動(dòng)力,也是法警隊(duì)伍永保生機(jī)的源泉。隨著檢察改革的不斷深化,司法警察工作也要不斷改革創(chuàng)新。因此,我們?cè)跍?zhǔn)確把握法警工作主要矛盾和發(fā)展基本規(guī)律的基礎(chǔ)上,根據(jù)新的形勢(shì)任務(wù)要求,結(jié)合法警的職業(yè)特點(diǎn)和工作實(shí)際,創(chuàng)新機(jī)制,先后建立健全了《警務(wù)值班制度》、《辦案工作區(qū)管理制度》、《日常工作制度》、《追逃工作機(jī)制》、《保障檢察辦案安全責(zé)任制》、《法警履職派警制度》等多項(xiàng)規(guī)章制度,并將部分制度高標(biāo)準(zhǔn)裝訂上墻。同時(shí),對(duì)法警工作實(shí)行目標(biāo)考核,落實(shí)崗位責(zé)任制,確保各項(xiàng)工作責(zé)任明確,落實(shí)到人,有章可循,有責(zé)可究。

(三)完善警務(wù)裝備,提高實(shí)戰(zhàn)能力

近幾年來(lái),臨沂市河?xùn)|區(qū)人民檢察院黨組先后為法警隊(duì)配備了三間使用面積達(dá)60余平方的辦公室,建立了詢問(wèn)室、訊問(wèn)室、監(jiān)控室、醫(yī)務(wù)室、訓(xùn)練器材保管室共10間;人均擁有一套警械具,并配置了指揮車、囚車各一輛,微機(jī)一臺(tái)和通訊工具等。為法警隊(duì)伍的快速出警、全面履職奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ),增強(qiáng)了司法警察的安全防衛(wèi)能力。

(四)實(shí)行文件規(guī)類,規(guī)范文檔管理

對(duì)文檔實(shí)行分類管理制度,確保整齊化一、放置規(guī)范。嚴(yán)格將會(huì)議記錄、規(guī)章制度、收發(fā)文登記、各種報(bào)表、簡(jiǎn)報(bào)信息、上級(jí)文件、本院文件、警銜報(bào)批材料、考勤表、保障辦案安全責(zé)任書(shū)等文檔分開(kāi)并將文件按年份規(guī)類,全部統(tǒng)一放置在文件柜中,以便學(xué)習(xí)和查找。

二、素質(zhì)興警

(一)加強(qiáng)思想政治教育,扎牢思想基礎(chǔ)

司法警察開(kāi)展業(yè)務(wù)工作需要正確的思想政治工作做指引。端正執(zhí)法思想,著力解決“為誰(shuí)執(zhí)法,為誰(shuí)服務(wù)”的問(wèn)題,確立“立檢為公、執(zhí)法為民”的理念,為全面履行法警職責(zé)、服務(wù)檢察大局奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

(二)轉(zhuǎn)變教育方向,改善知識(shí)結(jié)構(gòu)

針對(duì)法警隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀和檢察工作的需要,教育培訓(xùn)立足于提高隊(duì)伍整體素質(zhì)的培養(yǎng),立足于改變法警單一的知識(shí)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)由單純的學(xué)習(xí)教育向培養(yǎng)全能型、復(fù)合型人才的教育轉(zhuǎn)變。在實(shí)踐中,我們立足于全面提高法警隊(duì)伍整體素質(zhì),認(rèn)真貫徹“科技強(qiáng)警”的方針,注重培訓(xùn)方式的改革,一方面制定專門的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度和教育培訓(xùn)制度;另一方面,激勵(lì)法警積極參與第二學(xué)歷教育和檢察業(yè)務(wù)知識(shí)、電腦知識(shí)的培訓(xùn),采取多種形式,不斷豐富司法警察的學(xué)習(xí)內(nèi)容,促使全體法警向復(fù)合型、全能型人才發(fā)展,以適應(yīng)新時(shí)期、新形勢(shì)下檢察工作需要。

(三)強(qiáng)化崗位培訓(xùn),提高法警業(yè)務(wù)技能

這幾年來(lái),我們除積極組織司法警察參加上級(jí)的各種教育培訓(xùn)外,還大力開(kāi)展崗位練兵活動(dòng),強(qiáng)化技能培訓(xùn)。規(guī)定每年進(jìn)行一次為期一周的集中訓(xùn)練,重點(diǎn)對(duì)法警專業(yè)技能進(jìn)行培訓(xùn)。

三、業(yè)務(wù)建警

法警業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展不僅關(guān)系到司法警察整體工作的發(fā)展方向,還關(guān)系到司法警察隊(duì)伍的建設(shè)。建隊(duì)后,我們圍繞司法警察的職業(yè)特色和檢察工作的特點(diǎn)開(kāi)展工作,狠抓業(yè)務(wù)建設(shè),確保在履職中強(qiáng)保障,在規(guī)范中抓創(chuàng)新,有效推動(dòng)了各項(xiàng)警務(wù)工作的開(kāi)展。

(一)檢警協(xié)作,發(fā)揮優(yōu)勢(shì)

針對(duì)檢察工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù),為深化檢警協(xié)作,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),全面履行職能,充分發(fā)揮司法警察優(yōu)勢(shì),在探索運(yùn)行“檢警一體化”工作模式中,加強(qiáng)了與自偵部門的聯(lián)系并積極按要求配合履職,實(shí)行編組結(jié)構(gòu),組成專案小組。在辦案中,堅(jiān)持“履職不失職、辦案不越權(quán)”的原則,嚴(yán)格區(qū)分檢察官和司法警察職責(zé)、權(quán)限和范圍,突出以保障自偵部門辦案安全為重心,實(shí)行協(xié)助自偵部門工作為主,配合刑檢等部門開(kāi)展工作為輔的工作機(jī)制,在主辦案件的檢察官的統(tǒng)一指揮下,跟案履職,全面承擔(dān)案件辦案中的提解、押送、傳喚(拘傳)、送達(dá)、看管和安全保衛(wèi)及外圍取證等工作。

(二)立足本職,服務(wù)大局

在履行好法警職責(zé),確保檢察辦案安全的基礎(chǔ)上,還為服務(wù)大局,維護(hù)穩(wěn)定積極作為。成立了處突小組,制定處突預(yù)案,保證能夠機(jī)動(dòng)、快速、有效地處置各種突發(fā)事件,同時(shí)還提出了“零時(shí)出警”的承諾,即,受命的同時(shí)就可立即出警,中間不耽誤。

(三)運(yùn)用計(jì)謀策略,大力開(kāi)展追逃工作

追逃是檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪的一項(xiàng)重要任務(wù),追逃工作的危險(xiǎn)性、突發(fā)性、突變性特點(diǎn),要求該項(xiàng)工作應(yīng)當(dāng)由一支機(jī)動(dòng)快捷、訓(xùn)練有素,靈活應(yīng)變,體現(xiàn)武裝性質(zhì)的專業(yè)化隊(duì)伍具體實(shí)施。

在當(dāng)今大量新情況、新問(wèn)題不斷出現(xiàn)的新形勢(shì)下,司法警察工作規(guī)范化建設(shè)一定要認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想,堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),探索新途徑,抓出新特色,拓展新亮點(diǎn),走有中國(guó)特色的司法警察工作正規(guī)化、科學(xué)化、專業(yè)化管理之路,真正做到與時(shí)代同步、與形勢(shì)同步、與科學(xué)技術(shù)同步。