政治民主與網絡政治參與

王海燕 戚利寶

一、政治民主的實質

政治民主是源自西方的理念,它與專制相對,簡單說就是人民做主,其背后的依據是國家權力來源與人民,人民是國家的主人,人民要參與國家政治。

民眾參與政治就是向公共權力提供訴求信息,公共權力據此進行分析決策,做出應對的過程,決策之后是決策的執行和結果的反饋、后續的政策的調整,以及在整個過程中的對于公共權力的監督。這構成一個完整的政策運作過程,所以如果從運行角度看,民主政治就是各種與政治有關的信息在一個政治共同體內流通的過程,就是政治流通。有政治流通就有政治溝通量的問題,政治溝通,執政者根據政治流通需要疏通信息渠道促進政治互動的行為,執政者對于政治流通這個客觀現象的主觀應對構成了政治溝通。所以政治民主可以用以下的公式來衡量:政治流通量/政治溝通量,所以如果兩者在量上越接近政治就越接近民主,反之就離民主越遠。上述的結論包括一個前提條件,就是政治參與的人數既定,但是事實上政治參與的廣度(參與主體人數的多少)和深度(參與主體對問題的認知程度)對政治溝通也是有很大影響的。所以參與主體人數、素質、政治溝通程度共同決定了政治民主的程度。

如果進一步分析這個式子,要實現民主政治這個目標,政治流通量似乎是沒有辦法改變的,而且隨著社會的發展,政治流通量會越來越大,能做改變的就是政治溝通量了,政治溝通量的大小取決于很多方面,如溝通方式,溝通的途徑,溝通的頻率,溝通的效度。傳統政治實現政治民主多是通過間接民主,西方的議會制度,我國是直接民主和間接民主結合起來的人民代表大會制度,由選舉出來的人民代表來實現民主。西方的議會制度有很多弊端,我國的人民代表大會也有值得改進的地方,網絡的興起,使人們不得不把目光投向了網絡政治,網絡政治對現實的政治生活有很大影響這點無庸質疑,但是他究竟能在什么方面,能在多大程度上改善政治生活,還需要進一步探討。

二、網絡政治參與

網絡和政治的結合對于現代政治的發展,有推動和變革作用。目前國內對網絡政治進行系統性的研究并不多見。李斌筆認為:廣義的網絡政治是在互聯網上涉及國家權力和特定利益關系的政治現象;狹義的網絡政治指的是在互聯網上客觀存在的與社會政治生活密切相關的關于政治權力、政治意識、政治體系、政治行為、政治管理、政治參與、政治發展等內容的政治現象。由此可見網絡對于政治生活的影響的方方面面的,但就目前發展階段來說,筆者認為網絡政治對于現實政治影響最大的是政治管理和政治參與。

政治參與是網民以及虛擬團體通過網絡影響和推動政治決策過程的活動。通過網絡參與政治決策是當下很流行的一種參與方式,很多領導干部設置了一定的版面就當下的時事熱點或者老百姓關心向公民征集意見建議,集思廣益,就是很好的網絡政治參與的實例。筆者認為這樣的參與可以稱之為正式參與,還有一種是非正式的參與,現在的網絡讓政治更加透明化,往往就某一政治現象、政治問題、政治熱點,公民們都有自己的見解,雖然沒有直接參與,但通過網絡了解、形成了自己的政治觀點、政治看法。

三、網絡民主與網絡政治參與

從參與的方式來說,網絡政治參與屬于直接民主,這樣就大大增加了政治參與的途徑,使政府和人民之間的政治上的交流更加通暢,對政治溝通量的增大有很大的促進作用,通過這樣的參與人民往往能夠了解到最新的最關心的政策動向,由于參與了整個決策過程,也更容易理解政策結果,使政策的執行減少來自民間的阻力

從參與的效度來說,通過網絡參與政治的及時性是其他參與方式不能取代的,公眾可以第一時間知道政策的背景、政策的動機、關系到的利益群體,根據自己的訴求作出反應,而政策制定者也可以根據群眾的偏好和實際的情況制定政策;政策出臺后的執行,公眾可以監督,并反饋執行結果給政策制定者,使得政策從一開始就置于公眾的視野,接受公眾的審視監督和檢閱,更有利于實現民主政治。從短期來看,可以減少政策制定和執行成本,從長期而言,也有助于減少代際成本。

從參與的人員來說,首先,通過網絡參與政治可以使政治參與成為一種大眾民主形式,而不是停留在精英民主階段走不下歷史神壇,這樣政治參與主體的人數就會比過去增加,對于增加政治的溝通量,增加政治參與廣度有促進作用;另一方面,網絡政治參與主體以中青年為主,他們一般都比較成熟,素質比較高,是社會各個領域的骨干,如大學教師、白領、企業家等,還有一類就是在校學生,以高校學生為主,他們也關心國家政治,積極以各種方式在參與政治。所以,政治參與主體的素質和各方面條件而言,他們參與的范圍很廣泛,代表的利益也很多元化,可以增加政策的科學性和可行性。

同任何一種制度或者事物一樣,網絡政治參與也有其內在和人為的弊端。比如網絡的公共和私人領域界定問題,通過怎么樣的技術使得網絡政治更好的為現實政治服務。還有網絡道德問題,怎么樣可以減少網絡出現的侵犯別人隱私、攻擊國家、傳播謠言等等。還有一些團體利用網絡的隱蔽性,在參與政治的時候,為了自己的團體利益而進行一些不正當行為等等。總之,網絡政治參與可以促進民主政治的發展,但是目前在立法和道德方面還有很多要去改進的地方。