刑事被害人救助對象的范圍初探

陳國儒

近年來,我國積極倡導(dǎo)和籌劃建立刑事被害人救助制度,提出對于國家、社會和個人的權(quán)利都應(yīng)予以有效保護(hù),建立和諧的法治社會。

一、刑事被害人救助制度及價值取向

刑事被害人救助制度是指國家在一定范圍內(nèi)對因犯罪遭受損害而生活確實困難、迫切需要救助的被害人及其受養(yǎng)人,通過法律程序給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)闹贫取Ｐ淌卤缓θ司戎贫润w現(xiàn)了公平和秩序這兩種值取。首先,刑事被害人國家救助制度的建立是為了平等保障刑事被害人和犯罪人的權(quán)利。公正的刑事訴訟制度是一項能調(diào)和各訴訟主體之間利益沖突的刑事制度,也是一項尋求各訴訟主體之間利益平衡并全面保障人權(quán)的刑事訴訟制度。其次,建立刑事被害人救助制度能夠充分實現(xiàn)刑法防衛(wèi)社會的刑事政策訴求。二次世界大戰(zhàn)之后,刑事政策所關(guān)心的客體,已從犯罪被害者補(bǔ)償制度,逐漸發(fā)展至刑事司法程序上被害者權(quán)益之保護(hù)。

二、我國法律關(guān)于刑事被害人救助對象的規(guī)定

從立法層面來看,我國沒有一部專門的刑事犯罪被害人權(quán)益保護(hù)法,有關(guān)被害人權(quán)益保護(hù)的規(guī)定都零散地體現(xiàn)于憲法及其它法律之中,如我憲法第四十五條規(guī)定“中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下,有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。國家發(fā)展為公民享受這些權(quán)利所需要的社會保險、社會救濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。”我國刑法第三十六條規(guī)定:“由于犯罪行為而使被害人遭受經(jīng)濟(jì)損失的,對犯罪分子除依法給予刑事處罰外,并應(yīng)根據(jù)情況判處賠償經(jīng)濟(jì)損失。”從司法實踐來看,很多地方的司法機(jī)關(guān)正在積極探索如何建立規(guī)范化制度,對被害人進(jìn)行救助。可見,我國法律對刑事被害人救助對象范圍的規(guī)定從法律層面而言是很模糊很籠統(tǒng)的,尚處于實踐探索之中。

三、外國法律關(guān)于救助對象的規(guī)定

從世界各國的規(guī)定來看,救助對象大致有以下幾種情況:1.所有犯罪的被害人都是救助對象。救助的對象不限于暴力犯罪的被害者,而是在最廣泛的范圍內(nèi)給予被害者補(bǔ)償,既包括故意犯罪也包括重大過失的犯罪。如加拿大于1968年2月所草擬的刑事被害補(bǔ)償及由犯罪者賠償建議案(共十條)規(guī)定,只要刑事犯罪案件引起刑事被害人死亡的近親屬都具有國家補(bǔ)償?shù)恼埱髾?quán)。2.由于暴力犯罪導(dǎo)致生命或健康遭受損失的被害人。如最早制定這類法規(guī)的國家新西蘭,制定了《暴力犯罪被害補(bǔ)償法》,該法規(guī)定受補(bǔ)償對象為:凡因特定的暴力犯罪而受傷害者或死亡者之遺屬。日本1981年通過了《犯罪被害人等給付金發(fā)放法》,規(guī)定補(bǔ)償對象限于故意以暴力犯罪造成死亡、重傷的傷害者。采用這種劃分的國家還有英國、美國等。3.除犯罪被害人或者暴力犯罪被害人外,因制止犯罪、協(xié)助警方逮捕罪犯、幫助被害人等受損的或因其它類似因素在法律上不構(gòu)成犯罪之場合的被害者也應(yīng)給予救助。

四、如何確定我國刑事救助對象的范圍

(一)確定的原則

刑事被害人國家救助制度救助對象范圍的寬窄主要決定于一個國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的狀況及社會的承受能力。我國目前尚屬于發(fā)展中國家,國家財力有限,不可能對每一個被害人都進(jìn)行救助,因此,在確定救助對象的范圍時,不宜過寬,宜采取有限補(bǔ)償原則。

(二)確定的條件

在確定救助對象時,要求被害人應(yīng)當(dāng)符合下列條件:第一,被害人必須是因為犯罪遭受損害而生活確實困難、迫切需要救助的人。第二,被害人對于因犯罪行為而遭受的損害,如果能夠通過刑事附帶民事訴訟或者保險理賠等獲得補(bǔ)償,則不能再申請國家救助。第三,被害人自身沒有故意或者重大過失,如果被害人對引發(fā)其自身的損害結(jié)果在主觀上存在重大過錯,而仍然對其實施救,則有失公平。

(三)關(guān)于救助對象的范圍

救助對象的范圍,可以從以下幾個方面加以確定:

從主體來說,只限于自然人,不應(yīng)包括法人和其他組織。

從侵害行為角度來說,救助對象所遭受的侵害行為既包括故意殺人、搶劫、強(qiáng)奸等嚴(yán)重暴力犯罪,也包括重大過失犯罪行為。我國建立刑事被害人補(bǔ)償制度應(yīng)當(dāng)充分考慮到,有些非暴力犯罪,如重大過失犯罪給被害人帶來的生活生存危機(jī)也是相當(dāng)大的。

從損害的權(quán)益來說,既包括因犯罪行為而使人身權(quán)遭受侵害的被害人,也包括因遭受重大財產(chǎn)損失,致使生活水平低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ系娜恕９P者認(rèn)為,被害人及其受養(yǎng)人因犯罪行為而遭受重大財產(chǎn)損失,致使生活陷入特別困難,如果不采取救助措施,很容易激發(fā)新的社會矛盾,不利于社會的各諧穩(wěn)定。因而,同樣應(yīng)列入救助對象范圍。

從被害人與加害行為的關(guān)聯(lián)性來說,可分為直接被害人和間接被害人。直接被害人就是指犯罪行為直接侵害的被害人,主要指人身權(quán)直接受損的對象和財產(chǎn)權(quán)受損的對象。間接被害人主要指人身權(quán)受侵害的死者或傷者需要贍養(yǎng)或扶養(yǎng)、撫育且沒有其他生活來源的家人,具體可包括被害人的父母、配偶、子女及其贍養(yǎng)、撫養(yǎng)的無勞動能力和經(jīng)濟(jì)收入的近親屬。此外,理論界普遍認(rèn)為,在救助對象的確定上不可能涉及所有的被害人,而是應(yīng)有一定價值傾向的。