淺論當代中國檢察理念的創(chuàng)新與發(fā)展

張 寧

一、理念和檢察理念及其創(chuàng)新與發(fā)展

“檢察理念就是對檢察制度的本質(zhì)屬性和內(nèi)在規(guī)律的認識,是引導(dǎo)檢察職能行使的高度概括的指導(dǎo)思想。檢察理念具有獨特性、深層次性、時代性和相對穩(wěn)定性。”①

從檢察制度到檢察實踐,有沒有理念的創(chuàng)新和發(fā)展,對于檢察機關(guān)的發(fā)展起著決定性的作用;對于檢察人員來講,有沒有創(chuàng)新的意識,同樣是決定其個人發(fā)展的關(guān)鍵。

二、當代中國檢察理念的創(chuàng)新與發(fā)展的背景分析

我國現(xiàn)代意義上的社會轉(zhuǎn)型從1840年鴉片戰(zhàn)爭之后開始。②尤其是改革開放至今的30年來,我國社會發(fā)生了翻天覆地的變化,社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的變革。這些變革與轉(zhuǎn)型大致可以歸納為經(jīng)濟、政治、文化和社會結(jié)構(gòu)等方面。不僅對我國社會產(chǎn)生了重要的影響,還對我國的法律理念進而對法律制度和法律實踐產(chǎn)生了深刻的影響,引發(fā)了一系列的司法改革浪潮。在這一過程中,社會轉(zhuǎn)型決定檢察理念的創(chuàng)新與發(fā)展,檢察理念的創(chuàng)新與發(fā)展促進社會轉(zhuǎn)型和發(fā)展。

三、當代中國檢察理念的根本性創(chuàng)新與發(fā)展

新民主主義革命時期,中國共產(chǎn)黨以馬克思法制理論為指導(dǎo),從新民主主義革命的具體實踐出發(fā),在中國開創(chuàng)了無產(chǎn)階級的法制,實現(xiàn)了法學(xué)領(lǐng)域的革命性變革。然而,遺憾的是,在改革開放前,我們把階級斗爭理論和階級分析方法絕對化,運用于階級作為整體已經(jīng)消滅的社會主義社會中,造成了極為嚴重的后果。十一屆三中全會做出了把工作著重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來的戰(zhàn)略決策,同時著重提出要加強社會主義法制。

四、當代中國檢察理念的創(chuàng)新與發(fā)展的制度表現(xiàn)和實踐

檢察理念創(chuàng)新與發(fā)展的制度和實踐的首要表現(xiàn)是檢察工作主題的變化。2003年,最高人民檢察院確立了“強化法律監(jiān)督,維護公平正義”的工作主題。“作為上層建筑組成部分的檢察制度歸根結(jié)底是為中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展這一根本政治目的服務(wù)的。實現(xiàn)公平正義是社會和諧的重要保障,也是發(fā)展中國特色社會主義的重大任務(wù),理所應(yīng)當?shù)氖呛饬繖z察改革中一切舉措的標尺。”③表現(xiàn)之二是人民監(jiān)督員制度,體現(xiàn)了權(quán)力必須由權(quán)利來制約。不受監(jiān)督制約的權(quán)力必然會被濫用,檢察權(quán)也不例外。面對“檢察機關(guān)監(jiān)督別人,誰來監(jiān)督檢察機關(guān)”的疑問,檢察機關(guān)做出了創(chuàng)造性的回應(yīng)。2003年9月,最高人民檢察院開展人民監(jiān)督員試點工作。表現(xiàn)之三是執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度。表現(xiàn)之四是訊問職務(wù)犯罪嫌疑人同步錄音錄像制度。有效制止刑訊逼供和暴力取證,保護犯罪嫌疑人的人身權(quán)利。表現(xiàn)之五清理超期羈押——打擊犯罪與人權(quán)的正當程序保障。

五、影響當代中國檢察理念的創(chuàng)新與發(fā)展的因素

首先是外在影響因素。一是黨和國家的政策——政治正確的考量。檢察制度是政治制度的組成部分,屬于上層建筑范疇,“檢察機關(guān)必須接受黨的領(lǐng)導(dǎo),自覺接受人大監(jiān)督,把黨的主張和人民意志落實到具體的執(zhí)法實踐中。④因此,黨和國家的政策是決定檢察理念的首要因素。二是利益集團的影響。利益集團開始直接或間接影響了檢察理念和檢察司法實踐,并在其中發(fā)揮著不可忽視的力量。最后是社會輿論的壓力。社會公眾普遍以倫理、感情和常識判斷所謂的公平正義。正是這種的非理性的法律認識與檢察工作的獨立性和專業(yè)性形成了一定的沖突。

其次是內(nèi)在影響因素。一是檢察機關(guān)的知識。在現(xiàn)代社會中,專業(yè)性的知識已成為社會系統(tǒng)相互之間區(qū)別的主要標志,同時也是一個系統(tǒng)拒絕外來力量介入的最正當?shù)睦碛伞o論是歷史現(xiàn)實還是制度演進,其背后都是或隱或明的檢察官及其法律知識和素養(yǎng)。二是檢察權(quán)的具體運用。

當代中國檢察理念的進一步創(chuàng)新與發(fā)展的途徑。一是主體的選擇:黨領(lǐng)導(dǎo)下的最高人民檢察院。這是由于高檢的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的位置使然。二是形式的規(guī)范:司法解釋、司法文件和典型案例(司法審查)。三是內(nèi)容的多元:基于中國的具體國情的地方性知識和全球化視角的統(tǒng)一。改革的正確途徑應(yīng)是在堅守中國檢察制度法律監(jiān)督特色的基礎(chǔ)上,充分吸收借鑒西方各國檢察制度中的優(yōu)秀成果。

六、結(jié)語

當下,中國檢察理念創(chuàng)新與發(fā)展的指導(dǎo)思想是社會主義法治理念,是以馬克思列寧、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表“重要思想為指導(dǎo),堅持科學(xué)發(fā)展觀,在總結(jié)中國特色社會主義法治建設(shè)實踐經(jīng)驗,合理借鑒中外法治文明發(fā)展的優(yōu)秀成果基礎(chǔ)上形成的,是科學(xué)的、先進的理念。“堅持社會主義法治理念,堅持中國特色社會主義司法制度,堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上,憲法法律至上,已成為政法戰(zhàn)線乃至整個法治領(lǐng)域的主流氛圍。走中國特色社會主義法治建設(shè)之路已成為全黨全社會的共識。”⑤