淺析小型公共娛樂場所火災危險性及防范對策

趙天宇 董婷婷

一、小型公共娛樂場所的火災危險性

1.選擇位置不當。小型公共娛樂場所所在建筑不是專門設計、建設的。有些高檔賓館、飯店以其為所謂的“配套”功能,一些商場市場、地下人防工程等單位為了收取租金,將部分房間或樓層出租給個體經營者,美其名曰“優化、合理使用閑置資源,產生經濟效益”,用于經營小型公共娛樂場所。由于“先天”不足,防火分隔不徹底,建筑消防設施“補救”不到位等等,發生火災后,極易引起火災迅速蔓延。

2.室內裝飾裝修使用大量可燃材料,火災荷載大。小型公共娛樂場所、為了追求美觀,豪華舒適及環境檔次,大部分采用木材、塑料和棉、麻、絲、毛以及其他大量的可燃、易燃材料裝飾裝修,增加了建筑物內的火災荷載,一旦火災發生,這些高分子化工材料燃燒不僅產生大量的煙霧,使能見度降低,而且分解出大量有毒氣體,強烈的熱輻射給滅火、救人帶來極大困難。

3.消防安全意識淡薄,安全管理不到位。業主或經營者,只重經濟效益,法制觀念不強,存在僥幸心理,消防安全管理不到位,員工消防安全觀念淡薄,缺乏防火知識,是小型公共娛樂場所普遍存在的嚴重問題。(1)我行我素。業主和經營者擅自進行場所的修建,改建或擴建,而不向當地公安消防監督機構報告和實行建筑設計的防火審核。完工后,也在沒有不申請竣工消防安全驗收的情況下,即盲目進行營業狀態。(2)規章制度不健全。有的根本未制定消防安全制度,也未建立防火安全組織和層層責任制;有的雖然東拼西湊了一些消防安全規定制度,也僅僅是寫在紙上,掛在墻上,應付公安消防監督人員的檢查,而未得到貫徹落實。(3)消防安全教育培訓差。經營者和員工在娛樂場所所使用前未進行任何消防安全知識教育培訓,致使從業人員沒有建立起消防安全觀念,也不懂得場所內的火災危險所在;既不懂得消防基礎知識,也不懂得火災預防的方法,即不知曉初起火災撲救的基本技能,也不了解逃生自救的方法,更不了解火災時如何引導疏散場內人員。有的甚至不會報火警,不會使用滅火器材,自然更不會實施有效的滅火方法。(4)缺乏應急預案。娛樂場所的經營者和從業人員沒有發生火災的思想準備,沒有制定自防自救的消防措施和應急疏散方案。

4.建筑內消防設施器材缺少、損壞。小型公共娛樂場所業主因不重視消防安全,不愿在消防設施上投入資金,不愿安裝火災自動報警系統和自動噴水滅火系統、室內消火栓、疏散指示標志和火災事故照明燈具等建筑消防設施。有些場所雖已配置,但因員工不會操作使用,維護管理不好,不能夠保障正常使用,形同虛設;還有些場所僅配置了少量的滅火器,自防自救能力有限。

5.人員集中,疏散困難。小型公共娛樂場所人員聚集,人員疏散非常困難,即使是小的火災事故,也會導致人們驚慌失措,爭先逃生,互相擁擠,造成重大傷亡事故。特別是舞廳、卡拉OK廳等娛樂場所,不同于影劇院,顧客隨意性比較大,人員相對集中,密度很高,加之燈光暗淡,一旦起火,人員擁擠、秩序混亂,如果疏散通道不暢,隨時可能造成大量人員傷亡。

二、小型公共娛樂場所火災的預防措施

1.嚴格把好審批關,消除先天不足。公安消防機構要依法對小型公共娛樂場所建筑工程進行審核驗收,嚴格實行逐級審批制度和審驗分離制度,確保審核、驗收的嚴格性和權威性。嚴格按照《消防法》有關規定,對設有自動消防設施的建筑工程,驗收時還應同時提供建筑消防設施技術檢驗報告,對消防驗收不合格的,施工單位不得交工,建筑的所有者不得擅自投入使用,對建筑工程的消防設計未經公安消防機構審核或經審核不合格的,建筑行政主管部門不予頒發施工許可證。

2.加大監督管理力度。對于不符合消防安全的人員集中的場所,消防監督部門要求其限期整改,火災隱患嚴重的,要予以關停整頓,整改后沒有通過消防部門的驗收不得恢復經營。小型公共娛樂場所要建立健全消防安全責任制,將消防安全責任落實到每一個崗位、每一名從業人員,經營者要積極行動,消防控制室操作人員必須經過技術培訓,持證上崗,盡夜值班。疏散通道、安全出口、樓梯間等必須暢通無阻;消防自動報警系統、自動噴水滅火系統、室內消火栓等消防設施必須有專人定期檢查、維修管理,確保長期有效。

3.形式多樣,不斷加大消防教育培訓力度。要針對當前小型公共娛樂場所火災因素日趨復雜的現狀,要大力加強公共娛樂場所消防宣傳教育和培訓工作。一是要普及防滅火知識,提高自防自救能力,對公共娛樂場所開展全員培訓,使公共娛樂場所的全體員工熟知必要的消防安全知識。二是要積極宣傳消防法律、法規,增強經營業主的消防法制觀念,特別是要結合反面火災案例,動之以情,曉之以理,以達到讓廣大經營業主知法、守法的目的。三是要抓好消防培訓,可采取現場講解、課堂培訓、滅火演練等多種形式,定期不定期的舉辦各類消防知識培訓班,不斷提高娛樂場所從業人員的消防安全素質和管理水平。

4.制定滅火和應急疏散預案,加強經常性演練。結合本場所消防安全工作實際,制定切實可行的滅火和應急疏散預案,并組織開展對員工進行定期演練,使場所全體人員都應該熟知必要的消防知識,做到“三懂、四會”,“三懂”即懂得本場所的火災危險性,懂得預防火災的措施,懂得自查整改一些火災隱患;“四會”即會報警、會使用滅火器材、會組織疏散群眾和會撲滅初期火災。

5.逐步推廣火災保險和火災責任保險。小型公共娛樂場所一旦發生火災,極易造成重特大火災事故,一是有大量的人員傷亡;二是造成經營者大量的財產損失。對經營者來說,除自己的資產損失外,要負擔民事經濟賠償責任,還有可能承擔刑事責任,這樣經營者往往不能夠按國家有關規定給予受害人家屬相應的賠償。因此,只有經營者參加火災保險和火災責任保險,才能把火災風險轉押到保險公司身上。從目前情況來看,上至國家,下到地方,已經開始重視這些場所參加火災保險和火災責任險的重要性和必要性。

總之,做好小型公共娛樂場所的消防安全工作是一項長期而復雜的任務,要堅持專項治理與長效管理并重的原則,長抓不懈,才能形成人人關注公共消防安全、全社會齊抓共管小型公共娛樂場所消防工作的良好局面。□

(編輯/梁永安)