中部產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀問題和策略

蔣云霞　肖華茂

▲ 本文為國家社會科學基金項目《基于循環(huán)經(jīng)濟的中部產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)化路徑和模式研究》成果之一，項目編號：08CJY024

◆ 中圖分類號：F290文獻標識碼：A

內(nèi)容摘要：產(chǎn)業(yè)集群是工業(yè)化進行到一定階段的必然產(chǎn)物，是區(qū)域經(jīng)濟競爭力的重要來源和集中體現(xiàn)。本文通過分析中部產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展現(xiàn)狀，對中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中存在的問題進行了剖析，并在此基礎(chǔ)上提出中部產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展思路和策略建議。

關(guān)鍵詞：中部地區(qū) 產(chǎn)業(yè)集群 發(fā)展

所謂產(chǎn)業(yè)集群就是指某一特定領(lǐng)域內(nèi)地理上靠近的具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性的企業(yè)和機構(gòu)的集合體，這些企業(yè)和機構(gòu)之間相互依存、互為補充，形成強勁、持續(xù)的競爭優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展已經(jīng)成為全球化和知識經(jīng)濟背景下的世界性經(jīng)濟現(xiàn)象。目前，我國產(chǎn)業(yè)集群主要集中在東部沿海地區(qū)的長江三角洲、珠江三角洲以及渤海灣地區(qū)，尤其是江蘇、浙江和廣東三省，產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成為東部經(jīng)濟增長和競爭優(yōu)勢的重要來源。因此，分析中部產(chǎn)業(yè)集群的現(xiàn)狀，準確把握中部地區(qū)存在的問題，充分發(fā)揮中部地區(qū)的比較優(yōu)勢，對于推進中部產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，增強中部地區(qū)的經(jīng)濟實力具有重要的意義。

中部產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀

“十五”以來，中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群呈現(xiàn)快速發(fā)展的勢頭。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，至2005年底，河南省年產(chǎn)值超億元的產(chǎn)業(yè)集群共143個，其中年產(chǎn)值百億元以上的產(chǎn)業(yè)集群共有8個，分別是安陽鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群，洛陽吉利區(qū)石油化工產(chǎn)業(yè)集群，漯河源匯區(qū)肉類加工產(chǎn)業(yè)集群，鄭州服裝加工產(chǎn)業(yè)集群，鄭州食品加工產(chǎn)業(yè)集群，平頂山煤炭產(chǎn)業(yè)集群，鄭州煤炭產(chǎn)業(yè)集群，鄭州汽車與配件產(chǎn)業(yè)集群。

至2007年底，山西省已經(jīng)打造出了全國頗有影響的汽車零部件加工、鑄造、冶煉、煤化工、信息材料、醫(yī)藥生產(chǎn)六大產(chǎn)業(yè)集群。其中汽車零部件加工名列我國汽車零部件企業(yè)百強第28位；汽車發(fā)動機體缸蓋系列產(chǎn)品銷售收入位居亞洲第一。據(jù)2004年湖北省有關(guān)部門對33個縣（市、區(qū)）的調(diào)查，共有銷售收入超過10億元的產(chǎn)業(yè)集群59個，實現(xiàn)銷售收入382億元。過30億元的4個，已經(jīng)形成了以汽車、鋼鐵、石化、機械、醫(yī)藥、紡織、農(nóng)業(yè)、建材和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，一批特色產(chǎn)業(yè)集群也初具規(guī)模。

據(jù)安徽省經(jīng)委提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2006年底，安徽共有產(chǎn)業(yè)集群140個，其中最大的集群銷售收入超過200億元，超過10億元的集群約30個，年營業(yè)收入1400億元，集群平均年銷售收入9億元。湖南省大力發(fā)展工程機械、軌道交通裝備、電動汽車、風力發(fā)動裝備、數(shù)字卡通等具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，取得了較好效果。

中部產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中存在的問題

（一）產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量少且規(guī)模小

在廣東，專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟的重要支柱和廣東最具特色、最具活力的經(jīng)濟新增長點，在珠三角的404個建制鎮(zhèn)中，約有25%已形成具有特色的產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)；佛山、中山、東莞等地集群優(yōu)勢更為明顯，約有67%的建制鎮(zhèn)已經(jīng)形成專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟。由此可見，中部產(chǎn)業(yè)集群雖然在“十五”之后取得了較快發(fā)展，但無論從數(shù)量還是規(guī)模來比較，中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群均明顯落后于東部地區(qū)。

（二）多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群處于價值鏈低端且產(chǎn)品附加值低

中部地區(qū)的多數(shù)集群為資源型集群。例如：山西省產(chǎn)業(yè)集群主要依賴于當?shù)鬲毺氐馁Y源條件——豐富的煤炭礦產(chǎn)資源和黑色金屬礦資源，在煤炭采選業(yè)、金屬冶煉業(yè)、煉焦業(yè)中的產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢明顯。

而且中部地區(qū)資源型產(chǎn)業(yè)大部分是粗放型發(fā)展模式，整體技術(shù)含量低。使用低成本的人力資源，對各種廉價的自然資源進行簡單的初加工處理，以低價占領(lǐng)市場份額，處在價值鏈低端，產(chǎn)品附加值不高。具有勞動密集、資源高耗、管理簡單、生產(chǎn)原始、成本低、利潤低等特點。從短期來看，確實能夠拉動區(qū)域經(jīng)濟增長，在一定程度上解決了部分勞動力的就業(yè)問題。但是，從長期來看，隨著人民幣的升值，國內(nèi)自然資源的消耗，成本優(yōu)勢將不復存在，此類資源型產(chǎn)業(yè)集群缺乏可持續(xù)發(fā)展能力。

（三）產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)過度競爭而集聚效應(yīng)不強

產(chǎn)業(yè)集群的集聚效應(yīng)主要源于四個方面：形成區(qū)域經(jīng)濟品牌效應(yīng)，降低市場開拓的成本和風險。以內(nèi)部專業(yè)化分工為基礎(chǔ)，提高生產(chǎn)效率。帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)之間的合作，思想交流與企業(yè)間生產(chǎn)和營銷網(wǎng)絡(luò)在空間上彼此接近，有利于營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，提升產(chǎn)業(yè)的科技含量和經(jīng)營管理水平，形成區(qū)域經(jīng)濟的核心競爭力。

中部地區(qū)大多是屬于競爭型產(chǎn)業(yè)集群，集群由大量從事相同或相似產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的中小企業(yè)組成，產(chǎn)業(yè)鏈不長。企業(yè)之間主要是競爭關(guān)系，很少進行分工協(xié)作。雖然企業(yè)家在很近的地理范圍內(nèi)一起工作，也很少共享信息，討論問題。同時，由于行業(yè)自律組織建設(shè)滯后，缺乏相應(yīng)的行業(yè)規(guī)范對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營進行引導，企業(yè)之間信任程度低，加上少數(shù)企業(yè)的短視，容易在集群中產(chǎn)生惡性競爭，不利于產(chǎn)業(yè)集群的健康成長。

（四）產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展環(huán)境有待完善

產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)生和發(fā)展都會受到所處環(huán)境的影響和制約，這些環(huán)境包括自然環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、社會環(huán)境、政策環(huán)境等。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，道路交通、通訊、城市管網(wǎng)、電力設(shè)施等距東部發(fā)達地區(qū)還有一定差距，還需要進一步完善和配套。在社會環(huán)境方面，中部地區(qū)經(jīng)商文化積淀不足，部分企業(yè)誠信不足，競爭手段惡劣等。在制度環(huán)境方面，中小企業(yè)普遍融資困難，渠道少，成本高，由于金融貧血而舉步維艱，多元化的風險投融資體制尚未建立；同時，企業(yè)的創(chuàng)業(yè)、管理需要各種專業(yè)中介機構(gòu)的服務(wù)，不少集群缺乏社會化服務(wù)體系的有力支撐。因此，中部產(chǎn)業(yè)集群所處的軟、硬件環(huán)境還需要進一步改善。

中部產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展優(yōu)勢

（一）潛在的市場規(guī)模優(yōu)勢

據(jù)國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫公布，截至2007年底，中部六省總?cè)丝?5293萬，占全國人口的26.71%；2007年，我國國民生產(chǎn)總值273683億元，中部六省地區(qū)生產(chǎn)總值總計51864億元，僅占全國的18.95%；2006年，中部六省中居民消費水平最低為江西省4173元/人，最高為湖北省5533元/人，均低于同期全國平均消費水平6138元/人。從以上數(shù)據(jù)可以看出，中部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平、居民消費水平與全國平均水平相比均有較大差距，但也說明中部地區(qū)發(fā)展?jié)摿薮螅邆涫袌鲆?guī)模優(yōu)勢。

（二）雄厚的科研實力優(yōu)勢

就科研教育實力而言，中部地區(qū)的湖北武漢科教綜合實力居全國大城市第三位，擁有院士48名，國家級重點實驗室14個，國家級工程技術(shù)研究中心13個，國家級企業(yè)技術(shù)研究中心11個，國際級生產(chǎn)力研究中心3個，高校63所，在校大學生100多萬。湖南擁有兩院院士45人，國家級重點實驗室10個、國家級工程技術(shù)研究中心5個、部省級重點實驗室29個、博士后流動工作站49個。因而，中部地區(qū)有較強的科研實力來推動產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)創(chuàng)新和升級。

（三）獨特的區(qū)位優(yōu)勢

從地理位置上看，中部地區(qū)北部與北京、河北等接壤，緊靠以京津唐工業(yè)區(qū)為中心的環(huán)渤海經(jīng)濟圈；南部與福建、廣東等省接壤，緊靠珠江三角洲；東部與山東、浙江、江蘇等省接壤，緊靠長江三角洲的區(qū)域中心上海；具有承東啟西、溝通南北、維系四方的重要作用。在我國東部沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略大轉(zhuǎn)移中，中部地區(qū)是東部產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移的橋梁和紐帶。同時，中部地區(qū)自身潛在的市場優(yōu)勢、豐富而廉價的勞動力資源，也使其成為接受東部地區(qū)所轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的主要基地。

（四）豐富的自然資源優(yōu)勢

中部地區(qū)地處溫帶和亞熱帶，氣候溫和，日照充足，雨量充沛，水域廣闊，是我國重要的農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)。同時，中部地區(qū)礦產(chǎn)資源種類齊全，儲量豐富，是我國重要的原材料生產(chǎn)基地和能源供應(yīng)基地。此外，中部地區(qū)擁有獨特豐富的人文歷史景觀和自然旅游資源，具有一定的比較優(yōu)勢。

中部產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展策略建議

（一）建立產(chǎn)、學、研戰(zhàn)略合作聯(lián)盟

政府以其強大的行政管理能力在引領(lǐng)企業(yè)建設(shè)跨企業(yè)和跨機構(gòu)的戰(zhàn)略合作聯(lián)盟方面可以起到巨大的推動作用。政府應(yīng)從人才、資金和政策措施三個方面著手，推動以企業(yè)為主體的產(chǎn)、學、研合作交流。在人才隊伍建設(shè)方面，應(yīng)鼓勵企業(yè)與相關(guān)高校、科研機構(gòu)、培訓機構(gòu)建立長期的科技與人才合作關(guān)系，與聯(lián)盟院校合作設(shè)置課程，加快培養(yǎng)企業(yè)自主創(chuàng)新急需和緊缺的高層次人才；并選派一批科技人員到聯(lián)盟院校進行客座研究和合作培養(yǎng)，參與項目的研究開發(fā)。在資金投入方面，應(yīng)構(gòu)建多層次、多渠道資金投入體系，對于區(qū)域內(nèi)產(chǎn)、學、研聯(lián)盟的重點項目，按比例給予資助。在政策措施方面，加大產(chǎn)、學、研聯(lián)盟項目開發(fā)的稅收扶持力度；完善知識產(chǎn)權(quán)保護的執(zhí)法、監(jiān)督機制，維護創(chuàng)新企業(yè)和創(chuàng)新者的權(quán)益，并在專利申請、標準制定、政府采購等方面給予政策支持。

（二）集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)

大量生產(chǎn)同類產(chǎn)品的企業(yè)集聚，不僅產(chǎn)品附加值增值有限，而且容易造成過度、惡性競爭，不利于產(chǎn)業(yè)集群的健康發(fā)展。以核心產(chǎn)業(yè)為中心，積極向上下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈，通過合理有效的分工協(xié)作增強產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)聯(lián)度、提高企業(yè)生產(chǎn)效率、降低綜合成本，是中部產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的必由之路。

中部各地區(qū)應(yīng)依托自身資源，通過地方政府對具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的地方特色產(chǎn)業(yè)進行扶持，大力培育發(fā)展有競爭能力的龍頭企業(yè)，推動龍頭企業(yè)加快標準化規(guī)范化生產(chǎn)進程，申請相關(guān)組織質(zhì)量認證、安全生產(chǎn)認證等，進而打造優(yōu)秀企業(yè)的市場品牌。在扶持龍頭企業(yè)快速發(fā)展的同時，以龍頭企業(yè)為核心，鼓勵龍頭企業(yè)將本企業(yè)的配套產(chǎn)品向本地延伸，大力完善核心產(chǎn)業(yè)的上下游企業(yè)，逐步建立起具有自身優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。

（三）推動產(chǎn)業(yè)集群的環(huán)境建設(shè)

要抓好地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。地方基礎(chǔ)設(shè)施對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有巨大的支撐和帶動作用，是重要的硬環(huán)境。道路交通、電力、供水、通訊、互聯(lián)網(wǎng)等地方基礎(chǔ)設(shè)施作為公共物品，應(yīng)以地方政府投資為主導進行建設(shè)，并且以免對使用者收取過高的費用。

要推動專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)。中部地區(qū)應(yīng)制定和實施調(diào)動社會力量舉辦服務(wù)機構(gòu)的相關(guān)政策，大力發(fā)展服務(wù)于企業(yè)的各類專業(yè)化中介機構(gòu)，諸如：資產(chǎn)評估、信息咨詢、物業(yè)管理、律師、倉儲物流等機構(gòu)。同時，推動行業(yè)自律組織的建設(shè)，以增加企業(yè)間的交流溝通，增強企業(yè)之間信任合作的基礎(chǔ)。

要推動多元化的投融資體系的建立和完善。建立以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、銀行貸款為支撐、社會集資為補充的多形式、多渠道的風險投資體制。加快建立各種信用擔保機構(gòu)和融資租賃機構(gòu)等，拓寬資金來源渠道。

要推動區(qū)域文化建設(shè)。產(chǎn)業(yè)集群是大量企業(yè)的有機聚集，企業(yè)是構(gòu)成產(chǎn)業(yè)集群的主體，企業(yè)家的知識素養(yǎng)是產(chǎn)業(yè)集群得以發(fā)展壯大的關(guān)鍵要素。因此，政府要在全社會樹立崇尚創(chuàng)業(yè)的氛圍，培育城實守信、尊重知識、勇于創(chuàng)新、敢于冒險、進取務(wù)實、寬容失敗的社會道德新風尚。通過宣傳教育，使新的社會道德深入人心，營造適合集群發(fā)展的良好人文環(huán)境。

參考文獻：

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2.張武舉.中部崛起正當時[J].中學地理教學參考，2005(2)