中央駐港機構“一把手”換將

戴平

5月25日，國務院公布，任命香港中聯辦副主任彭清華為中聯辦主任，接替高祀仁職務，實時生效。消息傳出后，立即在香港政壇引起一陣轟動，社會各界除了熱鬧討論彭清華這位中央駐港機構“新一哥”的各種新聞之外。也高度關注中央政府駐港機構的高層在這個時候換人，是否意味著對港政策出現重大改變。

中央駐港機構演變

全名為“中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室”的香港“中聯辦”，前稱新華通訊社香港分社，成立于1947年，是中華人民共和國政府于香港派出的機構，同時擔負國家通訊社駐港分支機構的新聞職能。

彭清華

在香港未回歸前，該社以中華人民共和國政府駐香港最高代表機構的身份，與港英政府進行聯系。邊境事務洽談、輸東江水會談、主權移交談判等，都與該社有關。

香港主權移交予中國后，新華通訊社香港分社也對原有職能作了適當調整。根據國務院于1999年召開的第24次常務會議上作出的決定，新華通訊社香港分社自2000年1月18日起正式更名為”中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室”，至于原新華通訊社香港分社內的新聞業務，則由新華通訊社承擔。

在“一國兩制”原則下，中聯辦承諾不會干預香港自治范圍內的事務，其職責主要包括以下五項：聯系并協助內地有關部門管理在香港的中資機構;促進香港與內地之間的經濟、教育、科學、文化、體育等領域的交流與合作;聯系香港社會各界人士，增進內地與香港之間的交往;反映香港居民對內地的意見;處理有關涉臺事務及承辦中央政府交辦的其他事項。

不過，2003年香港發生七一游行后，中央政府為了加強對港政策，中聯辦的領導班底也出現重大改組。當年9月起，北京罕有地在三個月內兩度共派出4名副主任，“空降”到中聯辦。令副主任人數由4人增至8人。

擁有博士學歷和多年中央組織部工作經驗的彭清華，便是這時候“臨危受命”，調任到香港中聯辦，擔任第二把手，成為中聯辦最年輕的副主任。

“新一哥”彭清華

對于彭清華的背景，當年到港時官方對他介紹不多，只指彭清華出生于1957年，湖北大冶人。1979年為北京大學哲學系學生。1983年任中共中央組織部黨政干部局干事，地方干部局干事、副處長。1988年任中共中央組織部秘書。2001年任中共中央組織部部務委員兼干部一局局長。

但據港媒引述彭清華的小學老師回憶說，彭清華自小就沉著、冷靜，讀書時好靜不好動，好思考不好玩，作文比許多中學生都要寫得好。

另一位小學老師彭方來透露，彭清華在讀五年級時，一個調皮的同學在教室故意將一口痰吐在他身上。他沒有生氣。冷靜地對那位同學說：“我知道你不是故意的，以后吐痰注意點，別再吐錯地方。”當時，彭老師就認定此子今后必成大器。

香港《大公報》則曾發文“彭清華人才專家”。稱贊彭清華是中國在干部和人才選拔任用方面的專家。文章指，彭清華曾參與《2003至2005年全國人才隊伍建設規劃綱要》的起草工作，并對中國的人才問題有精辟見解。彭稱，在中國許多地方，人才資源像水資源一樣，在嚴重緊缺的情況下卻存在大量浪費，用人單位由于編制被凍結，導致出現了“庸才出不去，人才進不來”的怪圈。人才是否用得好，長期以來是個軟指標。要解決人才浪費的現象就要把人才使用的能力作為考核領導干部素質的重要一條，建立科學的“人才評價體系”。

有熟悉內地政治的香港政界人士向本刊記者透露，彭清華為人親切，在中央組織部工作期間，對于一些有才華但曾在生活中犯過小錯的官員，都愿意給予機會改過，許多人都很感激他，這也令他在官場上形象很好。

據介紹，彭清華在北京大學哲學系畢業之后，在中央組織部工作長達20年，先后擔任政治局常委兼中組部長宋平的秘書，中組部黨建研究所副所長、所長，中組部研究室主任。1998年，彭被提拔為中組部部務委員兼干部調配局局長。2003年后，彭清華空降香江，擔任香港工委副書記、中聯辦副主任。

作為主管中聯辦組織工作的“二把手”，彭清華來到香港后，在中聯辦先后組建了青年工作部、警務聯絡部，社團聯絡部、法律部等多個部門，全面加強與香港社會的聯系。

2007年秋天的中共十七大前夕，他更接替高祀仁出任香港工委書記，并在十七大當選中央委員，當時外界已經預測他將成為中聯辦“一哥”。

港人對彭充滿期待

對于彭清華的待人處事作風，與他有過接觸的香港政經名人普遍認為，與其前任作風不同，彭清華相對低調，少于公開場合接受傳媒采訪及發表意見。

2004年1月12日，彭清華上任后首度在公開場合亮相，出席中聯辦社工部新年酒會。被問到現在是否主管中聯辦組織工作，彭清華則小心地說：“我現在主要是來學習，熟悉情況。”談香港的政治改革，他更謹慎：“董建華特首已經在施政報告中講了，國務院港澳辦發言人也發表了談話，我贊成他們的講話。”

不過，對于過去5年彭清華在香港的工作表現，當地政壇的評價甚高。親北京的民建聯及自由黨一致形容，彭清華為人務實，個性穩重，容易溝通。此外，經常采訪彭清華的香港傳媒對彭的印象也不錯，普遍感覺彭清華很親切。

然而，所謂“一朝天子一朝臣”，在中央政府宣布彭清華接替高祀仁擔任中聯辦主任一職后，外界都關注中央的對港政策會否出現重大改動。

2009年1月6日，紀念《告臺灣同胞書》發表30周年座談會在香港會展中心舉行，中央政府駐港聯絡辦主任高祀仁，香港特區政府政務司司長唐英年以及香港各界200多人與會。圖為時任中聯辦副王任彭清華（右一），香港特區政務司司長唐英年等與會。

據新華社報道，彭清華5月25日在中聯辦會議上強調，會切實執行“一國兩制”、“港人治港”、“高度自治”的方針，按照《基本法》辦事，支持曾蔭權領導的政府依法施政，廣泛聯系香港社會各界人士。

香港特首曾蔭權當天則發表聲明，贊揚彭清華2003年來港后，“不遺余力地配合特區政府工作和推動內地與香港的交流與聯系，給我留下深刻印象”。他稱，中聯辦在彭清華主任的領導下，將會繼續按照《基本法》及“一國兩制”方針政策，積極支持特區政府的工作，維護和促進香港繁榮安定。

香港民主黨主席何俊仁相信，對港的政策都是由中央決定，高祀仁和彭清華只是政策的執行者，沒有個人作風可言。公民黨湯家驊則希望，彭上任后，會帶來改變，多與民主派溝通，了解香港社會的脈搏，并為香港盡快落實雙普選，擔當溝通的橋梁。

香港時事評論員劉銳紹亦認為，中央政府有清楚的對港政策，并且維持中聯辦對港的機制，不存在個人的作風問題，任何人上任都不會有重大改變。但他說，早前多次傳出中聯辦干預香港事務，相信彭清華處理香港問題時，會更加謹慎。

劉銳紹指出，中國內地落實人事調動決定時，會看周圍的環境及氣氛，現時選舉已經完結，主流民主派亦愿意溝通，故在這個時候公布人事調動很合宜。

一般相信，彭清華上任后，未來的任務重點會有兩項。其一，中央政府早前已表明同意香港于2017年實施特首普選，如何在這方面做好準備，確保愛國愛港人士擔任特首，成功落實“一國兩制”，成功履行中央政府的政策，將是彭清華重之又重的工作;其二，香港回歸祖國已經12年，但許多香港人對內地甚至中聯辦仍然不了解，如何提高港人的國民教育，對內地的認識，以及增加中聯辦的透明度，也是彭清華的另一項任務。

編輯 涂艷 美編 黃靜