中國觀察

第二次長征

“恩格斯從未坐過飛機，斯大林從來沒有穿過的確良。”中國已故領導人鄧小平，在30年前的會議上如是說。現在，這個會議被視為鄧經濟、政治改革的正式起點。鄧的話意為以實用主義取代毛主義者的教條。中國正在為巨大的變革舉行周年紀念，盡管官方一直在宣傳“改革開放”政策帶來的一系列成就：貧困公民少了2億;世界GDP份額由1978年的1.8%提高到現在的6%;糧食產量提高了70%，但是現在世界金融危機也使他們憂心十中十中，中國領導人正為完成未竟的事務而斗爭。

2009年中國將慶祝建國60周年（按儒家傳統，60歲尤為重要）。改革和開放占據了新中國一半的時間，但對進一步改革的期望和要求，官方態度非常謹慎。在經濟領域，政府也面臨巨大的挑戰，人口老齡化和環境惡化，這兩項都是制約經濟發展的消極因素。

1992年1月22日，中國改革開放的總設計師鄧小平參觀深圳仙湖植物園。

1997年鄧去世后，他經常被稱為改革的總設計師，似乎過去30年席卷中國的巨變均來自他的安排。但鄧本人經常將他的工作稱為“摸著石頭過河”，最后要實現什么樣的目標始終沒有明確。1992年，這個目標是建立“社會主義市場經濟”，但是官員們極力解釋這區別于真正的市場經濟。也就是這一年，鄧宣布黨的“基本路線”100年不變，但這意味著要摸更多的石頭。黨的領導人享受著這種晦澀不明帶來的好處，這使他們在制定政策上更加靈活，更容易形成派別之間的妥協。

“開放”這個詞在1978年12月22日兩次會議結束時發表的公報中甚至都沒有出現，“改革”只提到一次。現在被視為中國農村改革標志的承包制，在那時被領導人采用的、在來年實施的有關農村政策的文件草案中是被否定的。相反，毛的“人民公社”一直受到贊揚。鄧成功的改革一直充滿妥協，這種妥協一直持續到今天。

現在，一些中國媒體在討論以“北京共識”替代作為主張自由經濟的“華盛頓共識”，這顯得有些不靠譜。中國官方媒體新華社最近給出的說法是，“北京共識”是“審慎的市場經濟”。謹慎使政府竭力避免推動“北京共識”作為西方資本主義的替代物，因為他們怕被指醞釀挑戰美國的權力，改變世界秩序。但事實上正是一個美國人雷默（Joshua Cooper Ramo），在英國智庫外交政策中心出版的一本小冊子中助長了這一短語的流行。雷默寫道：“現在在中國發生的事情，不僅是中國的模式，而且正在改變世界發展、經濟、社會以及政治風景。”

至少在改革的前半階段，很少有人能如此自信。今天城市呼嘯而起的高樓，多是近15年高速發展的產物。而造成這種快速增長的，很大程度上應歸功于講究時效的自由經濟，而不是任何一只魔法之手揮動的結果。公眾輿論還是在影響著中國的改革進程。自由經濟學家抱怨說國家遠未做到市場經濟要求的程度。貨幣不能完全自由兌換，資本出入境受限制，包括電力、燃料、水等物品在內的價格仍受國家管制。目前國家2/3的產出由非國有企業制造，但國有企業仍支配著包括銀行、電信、能源和媒體在內的關鍵部門。

但當前以胡錦濤主席和溫家寶總理為首的這一屆領導人，擔心公眾對改革帶來的陣痛的反應遠勝其前任。他們有理由持如此謹慎的態度。在20世紀90年代后期的國有企業改革中，約有3000萬工人下崗。總部設在香港的非政府組織中國勞工通訊在2008年9月發表報告說，由于普遍的腐敗現象和缺乏明確的政策指導，數以百萬計的工人只能勉強維持他們的家庭。

今年初，一些官方媒體倡導新一輪“解放思想”。一些中國學者公開呼吁在新的階段更加關注政治改革，但這一年卻是危機重重。現在，當經濟受到全球性危機影響的時候，中國官方開始擔心日益增加的動蕩的可能。鄧小平30年前所推動的改革，使中國發生了巨大的變化，但始終沒邁出最大的一步。民主仍須等待。（譯：崔箏）

（《經濟學人》，12月13日，有刪節）

共產主義2.0版

當我正在為如何總結中國開放的這3。年犯愁時，老布什先生幫了我一個小忙，最近在接受《中國日報》采訪時，他說：“中國人比以前享有更多的自由，我想這不成問題，現在（美國）一些人不理解這個他們以為中國人還是一群共產主義者。”這是一位老人不經意間脫口說出的話。但他卻說得很對，西方人對中國的看法依然充滿種種曲解此外，他的話能夠刊登在中國的報紙上，這件事本身就已經說明自布什先生首次踏足中國以來，這里所經歷的巨大變化當初它無疑是共產主義國家，但是現在呢？

30年前中國共產黨第十一屆三中全會是一個具有分水嶺意義的重大事件。在當時還很少有人能夠認識到那次會議上的平淡講話將會徹底地改變中國乃至整個世界。而30年后，我們才知道，鄧小平先生當年所開啟的是怎樣一個時代。

我們現在幾乎可以——背出那些中國所代表的令人咂舌的統計數字：世界第四大經濟體，每年4000萬的互聯網新用戶，6億部手機、2萬億的美元外匯儲備以及地球上頭號水泥消費國。在過去3。年，這個國家做到了本國歷史上最大規模的減少貧困。毫無疑問，這所有的一切我們都耳熟能詳。但遺憾的是、這些信息并沒能使我們更加公正地看待這個國家。

中國的崛起引發許多耐人尋味的現象。比如外國對中國經常抱有的曲解，其中充斥著敬畏，貪婪和害怕等諸多因素。之所以敬畏，是因為中國如此龐大，如此古老，如此應該受到關注。而貪婪則源于中國奇跡如何為我所用;我們能賣給他們資源，我們能在那里更便宜地生產我們能利用那里永不枯竭的消費市場嗎？最后還有害怕，如果他們不只想買我們的石油和礦產還想買生產這些商品的公司，怎么辦？

現在隨著金融危機的加劇，這種對中國的自相矛盾態度也發揮到極致、《經濟學人》雜志幾周前就這樣發問：“中國能救世界嗎？”30年前，這里還是一個經濟的爛攤子，但如今我們卻要指望中國的引擎來拉動全球經濟。這實在讓人回味，盡管我們的媒體里充斥著對中國的報道，但是我從每一個初次到中國的人那里所能聽到最多的還是“搞不懂”。他們通常會提到中國的局部富裕和其發展驚人的基礎設施建設，以及它是一個很棒的地方。但不知道是什么原因，中國已經改革開放30年，但是世人仍未能完全地理解它。

當然，中國確實還存在著不少深層次的問題。比如不斷被拉大的貧富差距，由于發展經濟造成的環境惡化，還有難以在一時完成修復的早已破碎的社會安全網等。但是當你在現今的中國與任何一個中國人交談的時候，你都會發現他們已經可以十分坦率地承認這些問題。

在當今中國，國有企業要比10年前少得多。但卻更精簡，并保持著良好的收支。更重要的是，它們都在贏利。這讓很多外國人感到不安。他們想象著在那些坐滿了“干部”的密室里，一場場如何主宰世界的陰謀正在被策劃，這著實讓他們坐立不安。但在他們設想的那些密室里，坐著的其實滿是西裝革履的人，他們在商討的是如何控制另外一家公司。這些大型公司都具有很強的實力，其中不乏一些想要在世界舞臺上競爭的佼佼者。

光陰一晃而過，鄧先生的這場復雜而又緊張的試驗已經在中國持續了30個年頭。有一點我們已經可以肯定，那就是相比在這之前的毛模式而言，中國人已經經歷了更久、更深的鄧模式。如今我們不妨把這稱之為共產主義的2.0版。如今的中國已經可以和當初那個禁止高爾夫的年代區分開來，并且為今后的升級換代打開了誘人的前景。（By Tom Grimmer，譯：郗望）

（加拿大《環球郵報》，12月13日）

中國醫療服務的公平性在下降，而目醫療費用對于大多數人來說太高且難以負擔。

醫保讓中國人消費縮手縮腳

今年是中國改革開放30周年。但是中國政府正忙于應對撲面而來的金融危機，并沒有心情去慶祝。全球經濟危機表明中國完全依靠出口來支撐經濟的模式并非永久之計。11月中國出口量出現了自2002年2月以來的首次下滑，而2009年的GDP增長也很可能從前一年的12%跌至8%。

經濟學家和政治領導人現在已達成共識：保持中國經濟繼續正常運轉的唯一方法就是擴大內需。這意味著要讓中國民眾去消費。然而問題是中國的社會保障系統非常不健全，其中醫療保險制度最為糟糕。一場嚴重的疾病仍然會使得一個家庭傾家蕩產普通民眾習慣積蓄大量資金以備不時之需。如此一來，民眾消費需求自然不高。

這并不是說中國人沒有錢，事實正恰恰相反：中國眾多購房者現在正懷揣3萬億美金的存款。理論上說，這些現金足以幫助中國解決眼下的難題。政府已經撥款5860億美金，試圖刺激內需，減小恐慌。但是這其中的大部分款額將投入到大型項目中去，例如鐵路、港口的修建等，而僅有1%的資金將用于醫療保險、文化和教育的建設。

越來越多的專家表示，對醫療保險和文化教育如此微薄的支出將不利于中國長期的發展，且此時不加大這方面的投入便是錯過一個好機會。在中國，看病治病的花費相當巨大。一個更加完善的醫保體系可以讓人們更加放心地去消費，從而促使社會就業情況好轉。此外，這甚至可以在一定程度上緩解社會不安的現狀，并且減小中國領導人面臨的壓力。

但是在中國，想要解決醫療問題還是很困難。就連胡錦濤主席在2006年也承認“醫療服務的公平性在下降，而且醫療費用對于大多數人來說太高且難以負擔”。他還呼吁加快發展鄉村醫療服務，完善城市醫療機構的網絡，并將及時的治療和安全的用藥控制在合理的價格內。但實際進展是非常緩慢的。

以上說法很是婉轉。更直接一些地說，改革開放30年使得中國經濟飛速發展，但是醫療制度卻后退了。毛時代結束之后，中國的醫療系統開始以城市和醫院為基礎，醫院可以對檢測和藥方進行收費，并且程序越復雜，醫院和醫生的收入越高。世界衛生組織駐京衛生政策制度小組的莎拉，巴伯（Sarah Barber）醫生形容這是“過量開藥和濫用服務”。

在中國，醫院收取的費用遠遠超過一個普通民眾能夠承受的范圍。25歲的劉江濤（音譯）就是其中一個例子。他于2007年中被診斷出白血病，現在正躺在北京307醫院里。媒體已經幫他籌集到5.8萬美金的骨髓移植手術費用，這筆費用同他父母年收入相比，無疑是個天文數字。他的情況還反映出另外一個問題中國缺乏足夠的醫療保險，這對于一個自稱是社會主義的國家而言實在是一個極大的諷刺。

在中國，民眾的醫療保險是與單位掛鉤的，且保單里的福利并不能跨地區享受。所以中國大量的流動人口根本得不到保障。對城市居民而言，醫療保險的涵蓋水平也從1998年45%下降到2003年的39%。為解決這一問題，政府將大量以單位為基礎的保險計劃整合到一個單獨的更適合工作流動性的保險方案中來。這幫助大量流動人口、鄉村貧困人口建立了一個新的醫療保障網絡。但是這一醫保制度仍然存在很大漏洞，政府現在所采取的單純地往里面投錢的行動解決不了根本問題，額外醫療投入直接就進入各大醫院囊中了。

莎拉·巴伯表示，到目前為止，中國政府并沒有大張旗鼓做口頭文章，反倒有意避免夸下海口，并更愿意在取得成績之后再作總結。這是一個好的嘗試，其中的關鍵就是根據當下情況的變化不斷進行調整。改善醫保制度在當下可能不具有重要的政治意義，然而資深經濟學家沈明高（音譯）表示，沒有醫保改革，中國明年的經濟增長可能依舊會超過8%，但是民眾消費不會變化多少，同時，中國長期發展也會受到影響。在中國人敢于大膽消費之前，中國未來30年的經濟前景都會遠遠不如之前的30年。（By Mary Hennock，譯：孫璐）

（美國《新聞周刊》，12月22日，有刪節）

探訪京郊“癌癥村”

從前的劉快莊村只是一個北京附近與世無爭的小村莊。但現在，被幾十家毫無技術含量工廠包圍的劉快莊村成了名副其實的污染地獄，這些工廠不僅毒害了這里的水質和空氣，也奪走了很多村民的健康。當地人說，過去10年來，在當地和附近村鎮中有1/50的人被診斷出患有癌癥，而這一數字是2008年初衛生部調查出的全國平均患癌率的10倍多。

很多村民相信，中國經濟驚人的擴展速度正在影響他們的生活，因為他們生活的地方被橡膠廠化工廠和涂料廠等排出的污染物所包圍。一名村民說：“醫院的人間我是否有家族患癌史。我說沒有，我上面三代沒一個人得癌。我的癌癥和這里的污染肯定有很大關系。”

從1978年開始的30年改革開放讓中國從一個意識形態僵化的國家搖身成為世界第四大的經濟體。數百萬中國人借此擺脫了貧困，但卻付出了代價。像劉快莊村這樣污水橫流，空氣嗆鼻、農田被毒化的地方，在中國還有很多。

當1978年改革開放尚未實施，中國經濟還未實現巨大發展時，劉快莊村只是在北京南部120公里處的一個安靜的村莊。但時隔20年后，在原先是農田的地方現在卻分散著近100家化工廠一位當地人士告訴我們，30年過去了，這里幾乎每家都有人患上和死于癌癥，最小的僅僅7歲，

在這個被國內媒體稱為“癌癥村”的地方，盡管官員堅稱這里的癌癥率低于國家平均水平，所有污染最嚴重的工廠現在已經關閉但他們也承認此地存在巨大的污染問題

當地村民表示，村子里富裕點的家庭已經搬走了，只剩下老弱病殘和搬不起的家庭一些人甚至負擔下起最基本的衛生預防措施具有諷刺意味的是，全球經濟危機竟然給這里的村民帶來了某種希望全球經濟下景氣削減了對中國產品的需求，因此也讓工廠減少了污物排放（By Emma Graham Harrison and Vivi Lin）（路透社：12月11日）

在偏遠落后的農村地區，辦學條件和師資力量都相對薄弱，教學質量根本無法保證。

民工子弟學校凸顯教育資源分配不均

北京西五環附近有個龔村。城市化進程雖然已經到了村莊的邊緣，但村子里的人們似乎對此毫無覺察。街道兩邊的商販隨意將污水和垃圾傾倒在路邊，私搭亂建的房屋讓道路顯得狹窄而彎曲，一間雜貨鋪對面的白墻上寫著“同一個世界，同一個夢想”，墻上畫著奧運五福娃的形象，墻內傳出的讀書聲提醒人們，這是一所學校。

這就是專門招收外地來京務工子女入學的行知實驗學校，其事跡曾經被搬上中央電視臺的春節聯歡晚會。但輿論上的關注并不能解決民工子女就學中的實際問題。由于不能像公立學校那樣得到政府財政支持，學校運作處處顯得捉襟見肘，教室是臨時搭建的板房，冬季取暖用煤在操場上堆成了山，很多教學設備都必須依靠社會捐助。

行知學校的任海英校長認為，基礎教育對人的成長至關重要，如果民工子弟仍不能接受良好的教育，他們的明天很可能仍然生存在城市的邊緣，實現教育平等，應從消除政策歧視做起。

行知學校的學生雖然身處城市，但是他們和外界的交往并不多，很多孩子來北京多年還沒有見過天安門、長城、鳥巢等北京的標志性建筑。但在這個封閉而平等的環境里，孩子們都感到很快樂，都有著自己對未來的夢想。

對流動兒童的教育問題，中國國家教委在1998年的時候曾發布暫行辦法，提出“嚴格控制義務教育適齡兒童的外流”，這一措施的直接后果就是產生了大量留守兒童和進城務工人員自救式、非正規的“民工子弟小學”。2003年，中國對該政策進行了修訂，規定農民工子女入學應實行由流入地政府主管，以進入公辦中小學為主。但公辦學校由于經費和場地限制，同時擔心民工子女基礎差，影響學校的升學率，只好找出種種理由拒絕接收。這就形成了中央答應請客說免費教育;但地方資金匱乏，沒法買單的尷尬局面。

過去20年里，中國在提高識字率和擴大九年制義務教育范圍上取得進展，但由于中央政府教育經費撥款不足，基層資金使用效率低下，輟學率仍令人擔憂。有數據顯示，中國初中入學率為97%，而高中入學率則降至一半左右，形成了高入學率和高輟學率并存的現象。由于高中階段沒有學費減免政策，許多年輕人因承擔不起學費而離開學校，進城打工。

中國目前已經實現基礎教育階段免除學雜費，政府也多次承諾加大教育方面的支出，將教育支出在國內生產總值中所占比例提高至4%，但這一目標一直沒能在全國范圍內實現。與地產項目和基礎設施方面的高額支出相比，教育支出一直裹足不前。另外，在中國教育支出中比例較高的部分用在人事方面。

在中國教育資源的分配上呈現出明顯的馬太效應。凡是有的，還要給他，使他富足，但凡沒有的，連他所有的，也要奪去。經濟發達的城市除擁有公立學校之外，還有不少所謂的貴族學校，那里實行雙語教學、外教授課，甚至在小學階段便開始教授高爾夫課程。但在偏遠落后的農村地區，辦學條件和師資力量都相對薄弱，教學質量根本無法保證，不少十五六歲的孩子還在讀小學，初中部分的學生流失現象仍然嚴重。

由于優秀的師資力量都在往經濟發達地區集中，經濟落后地區很難留住人才，這造成了農村教師短缺。目前，中國政府正鼓勵城市大學畢業生去西部和農村地區任教，承諾給他們未來晉升的機會。由于中國大學畢業生就業形勢正在變得嚴峻，“廣闊天地，大有可為”的農村也的確吸引了一批大學畢業生進入農村基層教育領域。

也許這能夠為薄弱的農村教育帶來一些改變，但這一切還需要靠時間來證明。行知學校是以推行平民教育為己任的教育家陶行知命名的，陶行知曾經說過，教育的根本意義是生活之變化，生活無時不變，即生活無時不含有教育的意義。因此生活即教育，社會即學校。正在接受生活教育的行知學校的孩子們，今后會用怎樣的眼光看待這個世界呢！

（德國之聲，12月15日）