2009香港愛國教育啟幕

戴平

日前，本港的“薪火相傳國民教育活動系列委員會”宣布，將于6月19日至23日組織逾500人的交流團訪問北京，而該項活動由香港教育局資助、薪火相傳委員會的7位執(zhí)行主席贊助，獲學校推薦的學生只需支付1000元。預計5天的行程里，參訪學生將與北京市中學和民族大學等學生交流，拜訪解放軍部隊，參觀盧溝橋和南京大屠殺紀念館，到天安門廣場觀看升旗禮等。

該委員會正是香港特區(qū)政府應國家主席胡錦濤“讓愛國愛港的光榮傳統(tǒng)薪火相傳”的期待，在中央各部委的支持下，籌備一年后，于今年年初正式成立的本港最大規(guī)模國民教育平臺。而500學生訪京，是這一平臺今年將舉辦的一系列活動中的第一個。

而此前一個月，本港剛剛宣布，香港國民教育中心國情教育基地落戶深圳，此后香港中小學生將被定期組織到中英街開展愛國主義和國情教育，港府今年5月遴選30名中學生，參加香港康樂及文化事務署計劃于今年8月舉辦的“少年航天員體驗營”，赴北京航天城和西昌衛(wèi)星發(fā)射中心參與仿真訓練。

在新中國成立60周年這個特別年份，針對香港青少年一代的愛國主義教育，已經(jīng)悄然拉開大幕。這也將是自香港回歸后，尤其是2003年后港府不斷加強青少年國民教育運動以來，本港愛國教育的最大一波高潮。

2003年成重要分水嶺

“記得那天，全體師生一起站在操場，面向國旗肅立，然后紅色的五星旗隨著國歌緩緩升起。當時除了新鮮感，剩下的就是一個大大的問號。”1997年7月1日，在10歲的陳新邦記憶中，他和許多人一樣，還未厘清“一國兩制”和“港人治港”等概念，就跟著香港重回祖國的懷抱。

但現(xiàn)在，陳新邦當然明白升國旗的意義。回歸后，香港許多學校都增設了升旗禮及公民教育科，學生從此要多應付一門背誦資料的科目。阿邦背著背著，直到升上高年級，一點一滴累積了愛國情懷。

阿邦代表典型的香港新一代。60周年國慶在即，香港中文大學于月前進行的一項調查顯示，在身份認同方面，有49.3%受訪人表示自己是“香港人”多于“中國人”，這是該項數(shù)據(jù)首次少于五成水平，表示自己是“中國人”多于“香港人”的受訪者則有38.2%，也創(chuàng)此項調查開始以來的新高。另有調查顯示，“新陳代謝”的代際交替是這一變化發(fā)生的重要原因，從前香港青年人那種“不中不英”的尷尬、含糊身份，近年已明顯地趨向明朗化。

香港仁愛堂田家炳中學校長戴希立憶述，“國民教育”一詞，是在回歸前后才在香港廣泛應用。由于在殖民地時代，政府根本不鼓勵認識祖國，公民教育委員會的活動僅限于推動公民意識，例如人權和法治，造成香港只有公民教育而沒有國民教育的奇怪局面。“這就難怪回歸前后，所有調查都顯示年輕人和學生不了解祖國，認為自己是香港人多于是中國人，對象征中華人民共和國的國旗及國歌更毫無認識。”

不過，與外界的假想或有出入的是，香港政府針對青少年加強國民教育的重要分水嶺與其說是1997年，不如說是2003年。

回歸初期。為了保留原有制度及法律形式，特區(qū)政府除特首董建華之外，基本上是原班人馬和平過渡。初時，當局并未特別強調對國家民族的認同，這甚至令一些市民以為英國殖民體制仍在運作。

當時，雖然不少學校都有舉辦大大小小的內地交流團，讓學生有機會踏足祖國，但這些交流團的內容大同小異，通常都是游覽內地著名景點、參觀內地企業(yè)、到內地學校與當?shù)貙W生交流。數(shù)天行程匆匆忙忙、蜻蜒點水，香港年輕學生以“中國人”自居了幾天后，又回復了那種“我是香港人，不是中國人”的心態(tài)。

而在愛國主義教育闕如的同時，在一些大學校園，倒很容易從學生會的園地、學校墻報及各種宣傳標語、海報中，強烈感覺到另一種思潮。許多激進學生經(jīng)常在校園里傳遞親西方的信息，同時不斷批判特區(qū)政府跟隨中央政府按《基本法》施政是不民主。

因此，到了2003年，便出現(xiàn)了一些中學生連《國安法》條文都未看過，就貿然參加“七一游行”、反對“23條”立法的情況。香港教育工作者聯(lián)會常務副會長黃均瑜更舉例稱，在特區(qū)政府全面展開“23條”立法的咨詢時，一家公立小學的美勞課上，老師竟然向小學生教導如何制作反對“23條”立法的宣傳圖片。

這些現(xiàn)象給當局留下深刻印象。之后有官員反思認為，那時從教師到學生都存在國民教育不足的問題，而這些后果是政府的教育政策不足造成的。

事實上，2003年之前，港府教育局從來不明確要求公營學校和私立學校在國慶日及重要日子升掛國旗，只是采取鼓勵態(tài)度。以2002年為例，全港1100多所公營中小學，只有60%的學校在國慶日懸掛國旗。

此外，香港教育工作者聯(lián)會于2003年進行了一項“香港中小學國民教育問卷調查”，結果顯示，近九成受訪校長及教師都表示，教師本身的國民教育培訓也不足夠八成多受訪者表示在校進行國民教育遇到困難。

港府力推國民教育

2003年后，香港從政府到民間都經(jīng)歷了一輪反思和檢討，青少年一代的國民教育由此進入積極階段。

2004年，香港民政事務局轄下公民教育委員會和青年事務委員會合力成立國民教育專責小組，制訂在校外推廣國民教育的計劃。同年10月1日起，小組推出“心系家園”電視短片，每天在本港三家中文電視臺傍晚新聞報道前播放。

同年，在教育統(tǒng)籌局的資助下，香港教育工作者聯(lián)會成立“國民教育中心”，舉辦了不少針對教育者群體的培訓，如開辦“國民教育領袖培訓班”。

香港歷史悠久的青少組織學友社，則在2004年至2006年每年都舉辦專門針對中學生的“國民教育計劃”。該社于2004年9月進行了一項覆蓋全港80多間中學共3600多名中學生的“國民身份認同調查”后，開始致力于推動香港“學生界國慶籌備委員會”（簡稱“慶委會”），因為“現(xiàn)在各界別都有國慶籌委會，惟獨沒有學生界的慶委會，為了讓中學生能在實踐中去建立國民身份認同，建議在政府推動下，由民間組成學生界慶委會，使同學們在籌辦國慶活動的過程中建立自己的國民身份”。

組織大中小學生赴大陸參訪，在這個階段成為重要的課外教育形式。這一時期，除學校自發(fā)組織外，由政府牽頭主導并提供贊助的參訪活動大大增加，活動內容相較于早期的游覽景點、學生交流，加入了更多紅色元素。

這些“紅色旅游”到回歸10周年的時候達到歷史高峰。以2007年“香港青少年紅色之旅陜西行”為例。5天行程中，150多名香港中、大學生參觀了寶塔山、延安革命紀念館、楊家?guī)X、棗園、王家坪革命遺址，毛澤東、周恩來、朱德、劉少奇等革命領導人故居，并參加“香港青少年紀念八一建軍節(jié)”軍民聯(lián)歡晚會，聽取“延安革命歷史講座”。

與此同時，“紅色之旅江西行”則在革命圣地井岡山啟動，該活動共計組織700多名青少年參加，是香港有史以來規(guī)模最大的紅色旅游參觀團。

當時，國家主席胡錦濤到港出席香港回歸10周年慶典，首次引用了“國民教育”這個概念，明確表示要重視對青少年進行國民教育，并提出“加強香港和內地青少年學生的交流，讓愛國愛港的光榮傳統(tǒng)薪火相傳”的期待。

之后，香港特區(qū)政府立即定出計劃響應。行政長官曾蔭權在當年度《施政報告》中首次提出，除了認識《基本法》外，還要進一步深化身份認同，明確“國民”身份認同指的是“中華人民共和國公民”，而非泛指的“中國人”身份。

2008年，曾蔭權在新的《施政報告》中進一步提出，為配合中華人民共和國成立60周年，決定再撥2000萬元港幣作為推動香港國民教育的專項基金。具體說，就是增加香港小學生、青少年及中小學老師到內地學習及交流的機會，受惠人數(shù)也由現(xiàn)時的5000名擴大到每年3.7萬名。

此外，前文所述2009年初成立的“薪火相傳”國民教育平臺即在當時決定籌建，該平臺獲中央和本港政府支持，致力于協(xié)同各志愿團體的力量，以便更具策略性和有系統(tǒng)性地推動全港青少年國民教育。

國民教育成效明顯

青少年的兩地交流有成效么？

香港青年動力協(xié)會早前訪問了400多名12歲至30歲的青年，了解香港推行國民教育的現(xiàn)況及青年的接受程度。調查發(fā)現(xiàn)，香港青年普遍對國民教育“受落”（意即“樂于接受”），受訪者逾90%認同唱國歌，樂意參與升旗禮，87%樂意接受國民教育課，約70%更希望多點接觸國民教育。

就讀華英中學中七學生劉倩盈于去年12月赴北京交流10天。她憶述，印象最深刻的是在天安門廣場近距離觀看升旗儀式，看到國旗隨著國歌冉冉升起，內心十分激動，一直抑壓的民族感情也隨淚水抒發(fā)出來。

劉倩盈坦言，自小在香港長大，過往甚至只認為自己是“香港人”。但經(jīng)過10天交流后，親眼看到祖國的強大，如到航天中心了解航天事業(yè)以及到圓明園等了解過去歷史，現(xiàn)在對“中國人”身份深感自豪。

屯門區(qū)家長教師會聯(lián)會主席孫曼麗清楚記得，她曾在九七回歸以前，問香港的小朋友：“你是哪個國家的人？”結果大部分回答：“香港人。”香港并非一個國家，學生們竟稱自己為香港人。但近年有些學生開始稱呼自己為“中國人”，孫曼麗認為，這是因為現(xiàn)在的公民教育已加入國民身份認同一環(huán)，通過正規(guī)課程與課外活動的培養(yǎng)，現(xiàn)在的學生對國內的事務無疑比以往更關心了。

不過，對于國民教育的具體形式及內容，本港教育界及政界也—直存在多種討論。

有立法會議員認為，國民教育應該與意識形態(tài)教育分離。如陳淑莊曾指出，不能只是沉溺于輝煌成就的宣傳也應該引導學生思考國家的問題，“不是增多了7倍多的學生到內地交流，就代表會多了7倍的港人愛國。國民教育中若沒有批判性的思考，我們難以憧憬將來，亦難以對過去作出反省。”

前文所述學友社在2003年后的調查中亦有結論，認為2003年后青少年開始對于身份認同保持更開放的心態(tài)，“與前一年的社會動蕩及爭拗有關”。在他們看來，社會爭拗與政治爭拗不同，“政治爭拗會導致中學生對‘中國人身份的懷疑：相反，當社會上的矛盾得到處理及釋放時，隨著社會氣氛的改善本港中學生對中國人身份顯得更為接受及認同”。