“海峽論壇”開(kāi)創(chuàng)兩岸交流最大平臺(tái)

鄭東陽(yáng)

近年來(lái)，廈門(mén)出租車(chē)司機(jī)李大偉已經(jīng)習(xí)慣滿(mǎn)大街“擴(kuò)大民間交流，加強(qiáng)兩岸合作”的標(biāo)語(yǔ)。幾乎每隔一段時(shí)間，李大偉的生意就會(huì)變好，“比如4月份臺(tái)交會(huì)剛結(jié)束，海峽論壇又來(lái)了”。

盡管與臺(tái)灣一水之隔的廈門(mén)人早已習(xí)慣每年按月排布的密集的“兩岸交流活動(dòng)”，但2009年明絕對(duì)“不一樣”。

5月5日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》，這意味著被福建官方提及多年的“海西戰(zhàn)略”已從福建的地方政策正式上升為中央戰(zhàn)略。5月8日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶來(lái)到廈門(mén)考察臺(tái)灣企業(yè)，官方媒體稱(chēng)“溫總理此行聽(tīng)取了有關(guān)負(fù)責(zé)人匯報(bào)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)情況”。

5月中旬，被稱(chēng)為“歷來(lái)規(guī)模最大兩岸交流聚會(huì)”的海峽論壇在此召開(kāi)并成為繼國(guó)共平臺(tái)和兩岸兩會(huì)平臺(tái)后第三個(gè)重要的兩岸交流平臺(tái)。

“規(guī)模最大的兩岸聚會(huì)”

5月16日，“海峽論壇”開(kāi)幕，臺(tái)灣方面包括國(guó)民黨副主席兼桃園縣長(zhǎng)朱立倫、臺(tái)中市長(zhǎng)胡志強(qiáng)等25名縣市長(zhǎng)和前民進(jìn)黨主席許信良等20多個(gè)界別的代表在內(nèi)的8000多人參加。

正如出席海峽論壇的國(guó)民黨副主席朱立倫的形容，海峽論壇簡(jiǎn)直是兩岸官民的“嘉年華會(huì)”。來(lái)自各個(gè)黨派的臺(tái)灣地方長(zhǎng)官前往到會(huì)，和大陸對(duì)臺(tái)高官首次坐在同一會(huì)場(chǎng)。更不同以往的是，相較以政界、臺(tái)商參與為主的會(huì)談，此次，一些只會(huì)講閩南話的普通臺(tái)灣中南部民眾也跟隨他們的長(zhǎng)官到會(huì)并參與交流。

海峽論壇的課題，廣泛覆蓋經(jīng)貿(mào)，航運(yùn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化、藝術(shù)、教育、民俗、旅游等層面。因此除了廈門(mén)。福州、泉州、莆田三個(gè)福建沿海城市各承擔(dān)一些活動(dòng)。

“政黨輪替馬英九成為臺(tái)灣的領(lǐng)導(dǎo)人，形勢(shì)慢慢就開(kāi)始變化了，然后我們看到有三次的‘江陳會(huì)。有了這樣的形勢(shì)之后，我們就看到有這樣的海峽論壇。”海峽論壇開(kāi)幕當(dāng)天，時(shí)事評(píng)論員何亮亮在節(jié)目中認(rèn)為，哪怕是一年前，就算臺(tái)灣有相當(dāng)一部分民意支持交流，在技術(shù)上也很難實(shí)現(xiàn)。

之前，兩岸已有兩個(gè)最重要的交流平臺(tái)，一個(gè)是海基會(huì)與海協(xié)會(huì)組成的“兩會(huì)平臺(tái)”，另一個(gè)是國(guó)民黨與中共組成的“國(guó)共平臺(tái)”，這兩個(gè)平臺(tái)是政策性平臺(tái)。現(xiàn)在，“參與人數(shù)最多、規(guī)模最大，層次最廣”的海峽論壇，則被兩岸官方稱(chēng)為“兩岸交流新平臺(tái)”。而正是前兩個(gè)平臺(tái)推出的各項(xiàng)政策，為海峽論壇的出現(xiàn)提供了重要的“技術(shù)支持”。

國(guó)共論壇始于陳水扁執(zhí)政時(shí)期，“兩會(huì)平臺(tái)”則在去年政黨輪替后重新上位，海峽論壇則在馬英九就任一周年時(shí)舉行兩岸交流由此呈現(xiàn)出“至上而下”、不斷擴(kuò)大和開(kāi)放化的趨勢(shì)。

此間亦有分析稱(chēng)，舉辦海峽論壇是王毅出任國(guó)臺(tái)辦主任后所作的調(diào)整，被視為是王毅的“處女秀”。王毅初任國(guó)臺(tái)辦主任時(shí)，臺(tái)灣各界對(duì)他并不熟悉，但王毅上任后的努力和表現(xiàn)卻有目共睹。在2008年6月海協(xié)、海基兩會(huì)復(fù)談后，兩岸交流逐漸制度化。海協(xié)會(huì)重新充當(dāng)“白手套”，回到兩岸政策交流的第一線。而之前，國(guó)臺(tái)辦“代替”海協(xié)會(huì)進(jìn)行兩岸事務(wù)協(xié)商的階段性使命宣告結(jié)束。一年多以來(lái)，國(guó)臺(tái)辦迎來(lái)的是越來(lái)越具有挑戰(zhàn)意義的政策研究與實(shí)施任務(wù)，并在從縱深入手增進(jìn)兩岸民間交流與人民的相互了解方面，起到不可替代的作用。海峽論壇即是這一功能的一項(xiàng)具體落實(shí)。

不過(guò)，在臺(tái)灣反對(duì)黨民進(jìn)黨看來(lái)，此次海峽論壇，是大陸進(jìn)一步落實(shí)對(duì)臺(tái)工作戰(zhàn)略，利用馬英九的“傾中”態(tài)度加速推動(dòng)兩岸民間擴(kuò)大交流，形塑兩岸一派和諧氣氛，順勢(shì)為馬政府執(zhí)政一周年創(chuàng)造有利以及加分的籌碼。因此，民進(jìn)黨中央下令黨員不可以參加。最終，此次論壇只有民進(jìn)黨黨務(wù)顧問(wèn)、前黨主席許信良成為“一點(diǎn)綠”。

臺(tái)灣縣市長(zhǎng)登陸熱潮

海峽論壇上，中共全國(guó)政協(xié)主席賈慶林開(kāi)幕前會(huì)見(jiàn)朱立倫，特別提及兩人是“初次見(jiàn)面”。會(huì)場(chǎng)上，朱立倫的右手邊是新黨的郁慕明、親民黨的秦金生、無(wú)黨聯(lián)盟主席林炳坤、前民進(jìn)黨主席許信良、臺(tái)中市長(zhǎng)胡志強(qiáng)，新竹縣長(zhǎng)鄭永金、臺(tái)中縣長(zhǎng)黃仲生、金門(mén)縣長(zhǎng)李炷烽……25個(gè)縣市長(zhǎng)一字排開(kāi)，著實(shí)壯觀。

過(guò)去8年，臺(tái)灣不允許任何縣市長(zhǎng)登陸，自2008年7月3日起才放行。自解禁后，藍(lán)綠營(yíng)的縣市長(zhǎng)都搶著登陸，爭(zhēng)取能點(diǎn)上“頭柱香”，這不僅僅是對(duì)民意的交代，是務(wù)實(shí)之旅，還有更深層次的意義。

2009年是臺(tái)灣的縣市長(zhǎng)選舉年，大陸已在去年7月正式啟動(dòng)內(nèi)地居民赴臺(tái)旅游，陸資也登臺(tái)在即，面對(duì)如此巨大的商機(jī)，臺(tái)灣的每一個(gè)地區(qū)都只會(huì)“加油”爭(zhēng)取大陸游客及陸資。最有效的辦法，自然是直接到大陸“推銷(xiāo)自己”。這正是臺(tái)灣縣市長(zhǎng)掀“登陸熱潮”的現(xiàn)實(shí)原因。

從更深遠(yuǎn)的角度來(lái)看，隨著兩岸經(jīng)濟(jì)不斷融合，一個(gè)新的趨勢(shì)已經(jīng)出現(xiàn)——區(qū)域化合作。海峽論壇特別排定一天稱(chēng)為“縣市主題日”，與會(huì)的不只是福建和臺(tái)灣的縣市長(zhǎng)們，還包括部分廣東、浙江、江西的縣市長(zhǎng)，區(qū)域合作成了討論焦點(diǎn)。

臺(tái)中市長(zhǎng)胡志強(qiáng)建議，兩岸未來(lái)可以思考兩個(gè)發(fā)展方向：區(qū)域合作和基層交流。他說(shuō)，閩臺(tái)港粵若形成一個(gè)超級(jí)區(qū)域，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)整合，生產(chǎn)毛額將可超過(guò)1.5兆美元，人口超1億，全世界將可排名第五。此外，基層的交流才是真正的交流，兩岸之間的基層交流應(yīng)繼續(xù)推動(dòng)擴(kuò)大。

雖然首次海峽論壇的最大遺憾是沒(méi)有綠營(yíng)縣市長(zhǎng)登陸，但泛綠陣營(yíng)并非鐵板一塊，民進(jìn)黨縣市長(zhǎng)也并非完全與大陸沒(méi)有交往。去年7月中旬，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)大縣云林縣長(zhǎng)蘇治芬率團(tuán)前往北京，參加衣特產(chǎn)品貿(mào)易洽談會(huì)，成為首個(gè)登陸的民進(jìn)黨籍縣市長(zhǎng)。而在海峽論壇舉行期間，剛離開(kāi)凱達(dá)格蘭大道“嗆馬游行”的陳菊就急飛北京，成為到大陸訪問(wèn)的民進(jìn)黨在職最高行政首長(zhǎng)，被認(rèn)為有破冰之意義。

前民進(jìn)黨主席許信良向《鳳凰周刊》記者感嘆，只有國(guó)共兩黨與會(huì)，沒(méi)辦法忠實(shí)反映民間對(duì)兩岸關(guān)系的真正看法，對(duì)政策面帶來(lái)實(shí)質(zhì)影響不全面。相信綠營(yíng)地方長(zhǎng)官登陸參會(huì)，應(yīng)是未來(lái)海峽論壇的期許目標(biāo)。

“先行先試”的海西經(jīng)濟(jì)區(qū)

此次海峽論壇雖為“首屆”，但對(duì)于本地人來(lái)說(shuō)并不陌生，因?yàn)樗鋵?shí)是在已舉辦三屆的“海西論壇”的基礎(chǔ)上發(fā)展擴(kuò)大并更名而來(lái)的。

事實(shí)上，海峽論壇的一個(gè)重要成果，正是向臺(tái)灣地區(qū)正式推出了近期被中央確認(rèn)的“海西經(jīng)濟(jì)區(qū)”。

包括出租車(chē)司機(jī)李大偉在內(nèi)，所有廈門(mén)人都十分熟悉“海西口號(hào)”。自2004年福建提出“海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，只是處在概念狀態(tài)的“海西”就成為福建人生活中的“真實(shí)存在”。例如，一夜之間，福建媒體大更名，“海西房產(chǎn)網(wǎng)”，“海西汽車(chē)網(wǎng)”、《海西資訊報(bào)》等名稱(chēng)且不說(shuō)，甚至連本港的《大公報(bào)》、《文匯報(bào)》、《商報(bào)》駐當(dāng)?shù)氐霓k事處也更名為“海西新聞中心”……

不過(guò)，對(duì)比海峽這端的火熱，臺(tái)灣方面卻完全不曾有過(guò)任何回應(yīng)，直至此次海峽論壇。這種冷淡其來(lái)有自。

因?yàn)閮砂秾?duì)峙，福建歷史上曾作為大陸“解放臺(tái)灣”，臺(tái)灣“反攻大陸”的前線，時(shí)刻有淪為戰(zhàn)場(chǎng)之危險(xiǎn)，所以基礎(chǔ)設(shè)施一直極其落后，尤其是交通運(yùn)輸。上世紀(jì)80年代，從福州到廈門(mén)直線距離僅300公里，卻需要10個(gè)小時(shí)的車(chē)程。

即使2004年福建當(dāng)?shù)靥岢觥昂Ｎ鳌辈呗裕捎诋?dāng)時(shí)兩岸關(guān)系依然看不到緩和跡象，清華大學(xué)某學(xué)者甚至還預(yù)言2008年“臺(tái)海必有一戰(zhàn)”。因此，雖然福建距臺(tái)灣最近，擁有“五緣”優(yōu)勢(shì)，但吸引臺(tái)資最多的省份卻始終是廣東和江蘇。

福建官方的急切心情，在每年舉行的全國(guó)“兩會(huì)”上表露無(wú)遺。幾乎每個(gè)福建代表、福建媒體都支起耳朵細(xì)聽(tīng)溫家寶總理的政府工作報(bào)告，只要聽(tīng)到政府報(bào)告提及“海峽西岸”，福建代表團(tuán)的代表和政協(xié)委員就會(huì)激動(dòng)得幾乎要站起來(lái)，拼命鼓掌，而其他地區(qū)代表們不明就里，面面相覷。

5年過(guò)去，直到此次海峽論壇召開(kāi)前夕，福建終于等到國(guó)務(wù)院發(fā)文“扶正”“海西特區(qū)”，將“海西戰(zhàn)略”從福建的地方政策正式上升為中央戰(zhàn)略。

此次海峽論壇上，王毅首次正式表態(tài)，國(guó)務(wù)院臺(tái)辦將全力支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)；而“海西特區(qū)”也首次收到來(lái)自對(duì)岸的“回音”。

朱立倫、胡志強(qiáng)都予以高調(diào)回應(yīng)。朱立倫稱(chēng)，海西區(qū)可以“后發(fā)先至”，希望未來(lái)10年，海西地區(qū)與臺(tái)灣的合作，創(chuàng)造第三代臺(tái)商到這邊來(lái)投資發(fā)展。“海西特區(qū)”一詞首次通過(guò)臺(tái)灣媒體進(jìn)入臺(tái)灣民眾的視線。

在陳水扁執(zhí)政時(shí)期，臺(tái)灣官方從未回應(yīng)過(guò)“海西經(jīng)濟(jì)區(qū)”。在綠營(yíng)媒體看來(lái)，海西是北京的統(tǒng)戰(zhàn)特區(qū)。臺(tái)灣親綠的《自由時(shí)報(bào)》甚至將“海西經(jīng)濟(jì)區(qū)”解讀為“‘粵港一體化的翻版”。“中國(guó)除在福建舉辦海峽論壇大搞文化促統(tǒng)，并發(fā)布對(duì)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)意見(jiàn)，明定福建為兩岸先行先試區(qū)域，馬英九念念不忘的ECFA也落地在此區(qū)。”

事實(shí)上，“海西”的確已成兩岸關(guān)系的一塊“實(shí)驗(yàn)田”。國(guó)務(wù)院出臺(tái)的意見(jiàn)稱(chēng)，以福建省為主體的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)要爭(zhēng)取到2012年GDP接近或達(dá)到東部地區(qū)平均水平。

海峽論壇會(huì)場(chǎng)外，一位臺(tái)灣記者表示：“綠營(yíng)肯定會(huì)緊張。2008年廣東的GDP總量已經(jīng)超過(guò)臺(tái)灣了，臺(tái)灣人不會(huì)覺(jué)得怎樣。但如果有一天，連對(duì)面也會(huì)說(shuō)閩南語(yǔ)的福建都超過(guò)我們了，臺(tái)灣還好意思搞獨(dú)立嗎？”