西藏敏感時刻

胡佳恒

正值拉薩“3·14”事件一周年、西藏民主改革50周年，又逢藏歷新年，敏感時點的接踵而至，讓2009開年以來的西藏局勢驟然緊張。據臺北中央社報道稱，達賴喇嘛在2009年2月11日訪問德國領取“德國媒體獎”時，對西藏局勢發表新的簡短言論，達賴喇嘛稱：“如今大家都憤憤不平，情勢非常緊張，隨時都可能爆發狀況。”

本港一家媒體在隨后的報道中，將達賴的此番講話理解為向西藏地區藏獨勢力發布的“動員令”，并稱，達賴的這一發言給北京敲響了警鐘。

就在此前一天晚間，拉薩市常務副市長曹邊疆在拉薩舉行的新聞發布會上表示，在拉薩“3·14”事件一周年之際，不排除有人干擾破壞，“樹欲靜而風不止，我們希望拉薩有一個和平穩定的發展局面，但有人不愿意看到拉薩經濟發展，人民過上幸福生活”。

此前的2009年1月30日，“藏青會”等藏獨組織便對外宣稱，今年將是他們對北京展開新一波抗議活動的“黑色之年”。“藏青會”稱，他們將在這一年發動可能造成死亡的絕食行動和大型示威游行活動。

2009年的3月，是西藏的敏感時期。1959年3月10日，西藏拉薩發生叛亂，隨后達賴出走印度，而這一天亦被藏獨組織視為“起義日”，每年都以各種方式進行紀念。而發生在2008年的“3·14”騷亂事件，亦是由此項藏獨紀念活動引發。而在“3·14”事件之后，國際社會上發生了諸多針對中國的政治事件，中法、中德之間的外交關系也出現倒退，這都直接或間接指向西藏問題。

2009年是達賴出走50周年，外界普遍認為，藏獨組織勢必會在今年以更為激進的方式開展各種活動。而對未來西藏局勢表示樂觀的政情分析人士認為，雖然西藏的穩定正面臨著威脅，但在中共的防范之下，拉薩或許不會出現如去年般大規模的騷亂事件。不同于藏獨勢力的表述，民族和諧與經濟發展，將會是2009年西藏的主題。

藏區安保系統升級

總結“3·14”事件帶來的教訓，2008-2009年間，大陸針對藏獨勢力的防范從未間斷。

在拉薩，一場由公安部門主導的冬季“嚴打”行動正在進行。日前出版的《西藏日報》報道稱，警方在“冬季嚴打整治斗爭”中，一周內對8424名藏人進行了調查，逮捕了至少81名藏人，其中兩名藏人被控使用手機下載“反動歌曲”。

而西藏自治區人大常委會副主任尼瑪次仁在2月10日晚間的新聞發布會上公布，截至目前，有關部門已經羈押了拉薩“3·14”事件犯罪嫌疑人953名，其中76人已依法宣判。尼瑪次仁稱，“3·14”事件影響到了國家主權，一個負責任的政府肯定要采取必要的措施來捍衛憲法和主權。但他強調稱，在事件處置過程中，政府采取了最大的克制態度，沒有使用殺傷性武器。

與此同時，耗資4200萬元，被稱為“全球眼”的安保監控系統也正在加緊覆蓋拉薩市區及尼木、林周兩縣在內的治安重點區域。一份公開資料顯示，這套系統包括數百個監控點，由分散在拉薩的各個監控中心調度指揮。此外，昌都、那曲、山南地區及所屬12個縣也在2008年騷亂事件發生后，陸續加速完成“全球眼”的布控，這項工作被列為各地“平安工程”的核心項目之一。

這套“全球眼”系統將伴隨著“鄉鄉通”光纜鋪設工程迅速貫通西藏主要地區。2008年年底前，西藏日喀則地區的201個鄉（鎮）中的149個鄉（鎮）已接通光纜，緊急突發事件一旦發生，監控中心可實時接收到現場畫面。

西藏在2009年為嚴防不穩定因素，也投入了大量的資金。據日前披露的西藏自治區2009年財政預算草案顯示，2009年西藏將用于維護穩定的支出為22615.8萬元，較上年增長107.2%。此外，西藏方面還安排出節日慰問及擁軍優屬專用經費。

面對西藏可能出現的不穩定因素，整個涉藏安保系統正在升級。

平靜的拉薩

日前有海外媒體報道稱，中國政府正在收緊外國游客在藏區旅游的管控。報道稱，外國游客如進入藏民聚居的四川省甘孜自治州，首先須征得當地公安機關許可。

但在接受本刊記者就此求證時，當地公安局出入境處處長黃策否認了這一說法。黃稱，持有有效簽證或護照的外國游客，在甘孜旅游并不需要在公安部門辦理其他證件，即便簽證臨近過期，也可在當地的出入境部門辦理續簽，目前當地的出入境工作沒有異常。

而西藏中國旅行社也向本刊記者表示，目前外籍游客赴藏旅游政策未出現變化，外賓交由旅行社辦理入藏函后，即可由旅行社安排以組團形式入藏旅游。這其中，他們只是依照成例，“3·14”事件至今外籍新聞記者不得以游客身份入藏。

中國外交部與國務院新聞辦公室日前也邀請數家外國媒體集體入藏采訪，這是“3·14”事件發生后官方組織的第三輪媒體入藏活動。這次受邀入藏的9家媒體分別來自美、英、法、意大利以及日本和韓國等國家。

受邀記者采訪了大昭寺，并在官方的安排下訪問了去年3月底曾沖向外國媒體哭訴西藏沒有自由的一名叫羅杰的年輕僧侶。27歲的羅杰向記者表示，他當時是被誤導才會說出那番話，事后他接受了愛國教育，又發現寺廟里一切都正常，因此他不再持有去年的想法。羅杰說，他以及其他數十名喊冤的僧人都未因言論受到處罰。

新加坡《聯合早報》記者在此次拉薩采訪后亦報道稱：拉薩城籠罩在平靜與緊張的氣氛中，“記者接觸到的市民神態淡定……”。該報記者稱，在采訪中，沒有人表示對3月西藏的局勢發展感到恐懼。

頗具意味的是，繼將達賴出逃日設立為“西藏百萬農奴解放紀念日”后，距2009年藏歷新年不足10天時間，西藏自治區人大常委會又于2月15日宣布，將藏歷新年列為法定節假日，并決定其后每年藏歷新年放假7天，雪頓節也一同被設立為可享受7天長假的法定節日。

此舉也被外界看作是對“藏青會”發起的新攻勢的最佳回應——此前《星島日報》曾報道稱，1月30日，“藏青會”會長次旺仁增在達蘭薩拉表示，取消今年藏歷新年（2月25日）的傳統慶祝活動，他們將會開始陸續在全球各地以各種方式組織抗議活動。

另外，似乎是針對“藏青會”的舉動，西藏自治區黨委宣傳部、文化廳、廣電局、西藏軍區政治部、武警西藏總隊政治部，組織了為歷屆之最的2009年藏歷新年電視綜藝晚會“雪域歡歌”，慶祝西藏民主改革50周年。全國8大門戶網站與中央電視臺，均參與了晚會的轉播。

藏獨勢力受挫

除了在國內進行防范工作的部署，中共亦展開了西藏周邊地區國家的工作。2月15日，中共中央對外聯絡部副部長劉洪才在尼泊爾首都加德滿都與尼泊爾總理普拉昌達會面。之后，普拉昌達重申尼泊爾將堅定奉行一個中國政策，并同時強調，尼泊爾禁止藏獨分子鬧事，尼泊爾政府不允許任何勢力在尼泊爾領土上從事反華活動。

身在尼泊爾的藏獨分子不久前曾策劃發起抗議活動，而普拉昌達的迅速表態無疑是給藏獨分子當頭棒喝。據新華社報道，在“藏青會”發出“不慶祝藏歷新年”的號召后，位于尼泊爾波熱地區的4個藏族難民聚居區的“藏青會”分會立即宣布，將在當地舉行絕食活動，并要求“中國立即釋放所有被關押的西藏政治犯，并結束對西藏的殖民統治”。

而除去周邊國家，隨著全球經濟形勢的進一步下滑，原本篤守西藏議題的西方國家也開始在西藏問題上出現松動。溫家寶總理“信心之旅”剛剛結束，法國前總理拉法蘭就將率團訪華。盡管拉法蘭仍將“西藏問題”定義為中法關系的核心問題，但拉法蘭還是帶來薩科奇的主動示好。薩科奇向溫家寶轉達希望在倫敦峰會之前恢復修補中法關系的期望。

法國一位漢學家白夏在接受德國之聲采訪時認為，歐洲和中國之前發生了一些爭端，比如西藏問題，但現在大家共同面臨金融危機，因為共同利益的需要，從某種程度上說，歐洲與中國暫時講和了。

而2009年開年后，達賴已開始在他的國際戰略中感受到挫折。美聯社1月22日報道稱，世界冬季特奧會組織方當天突然宣布，原本計劃出席在美國愛達荷州舉行的2009年世界冬季特奧會開幕式的達賴被撤銷了出席的邀請。組織方沒有作更多說明。達賴在紐約的代表洛桑向媒體表示，達賴去不了開幕式“不是他自己的決定”，而是因為“中國政府的壓力”。

藏獨勢力的活動與中央政府的防范仍在繼續，西藏地區的經濟發展也因此受到一些影響。最新的消息指稱，由于騷亂事件的影響，2008年度西藏旅游業受到重創，而來自西藏財政部門的數據顯示，為妥善處置“3·14”事件，西藏年度減收增支總額達20億元，這其中包括對受損商戶和受影響行業的稅費、租金減免，為受損商戶提供貸款擔保和商鋪修復補貼等。

《聯合早報》的報道稱，目前雖然西藏的社會秩序得以恢復，但現時的熱鬧景象確實比2007年下半年相差甚遠。如今在西藏比較繁華的地方，能看到有連續幾家商店根本沒有開門，晚上20時甚至更早時間城市就安靜下來，街上少有行人。

但西藏官方對西藏的經濟發展抱有強烈的信心。官方公布的數字顯示，按照2009年西藏財政預算草案規劃，政府將為促進經濟發展投入68600萬元，比上年增加41825萬元，增長156.2%。其中安排旅游發展和旅游促銷資金5000萬元，以期支持旅游業發展。

曹邊疆說，去年的騷亂雖然給拉薩造成了很大經濟打擊，但居民收入增長仍達到14.8%，地方財政收入增長超過20%，他相信“拉薩會實現和諧”。