論園林工程造價的全過程控制管理

鄧　容

摘 要：針對目前園林景觀工程造價“三超”（概算超估算、預算超概算、決算超預算）現象，文章提出要對園林工程造價進行全過程的控制管理：在項目決策階段，要用多目標評價體系控制成本，在可行性基礎上編制投資估算；在設計階段，要實行招投標，采用限額設計方法，優選方案；在施工階段，要加強監理工作，保證每一道工序按質按量完成，并且不超經濟指標，在養護階段，要確保所栽樹林及草坪成活。文章認為只有在每個階段實行了成本控制，才能杜絕“三超”現象。

關鍵詞：園林景觀工程；工程造價；全過程控制；工程施工

中圖分類號：TU7文獻標識碼：A 文章編號：1005-569X(2009)05-0048-02

1 引 言

園林工程項目具有周期長、投資較大、涉及專業領域廣、建設的連續性及系統性強等特點，需要多個不同的利益主體共同協作完成。工程項目的成本控制貫穿項目的全過程，即從投資估算到設計概算，以及施工預算和竣工結算。各個階段造價控制目標有機聯系，相互制約，相互補充，共同組成工程成本控制的目標系統。其中項目實施之前的項目決策與項目設計是關鍵性因素。

2 項目決策階段的成本控制

項目技術經濟決策，對建設工程成本控制以及項目建成后的綜合效益，有著決定性的影響，是建設工程成本控制的重要階段。合理確定建設地區和建設地點，科學地確定建設標準、建設規模以及選擇適當操作流程，直接關系到建設成本和項目建設效益，直接影響著各建設階段工程成本的確定與控制。

2.1 應用多目標評價體系控制成本

園林工程建設以城市為載體，旨在改善環境、創建美好景觀，追求生態、社會、經濟效益的最大化。由于社會系統的復雜性，通常園林工程項目目標是相互制約的，因此，多目標評價體系越來越多地應用于園林工程項目決策。

建設園林工程需考慮建設項目的生態、社會、經濟目標，同時還應綜合考慮當地的社會文化背景、決策者的個人素養、喜好和外部經濟的最大化等多方面因素。確定合理的決策指標，多樣化的目標直接決定了評價體系的準確性以及工程建設的綜合效益。

2.2 在可行的基礎上編制投資估算

園林工程建設以技術行為為主，投資估算是建設前期工作中的重要環節之一，是研究、分析建設項目的技術經濟效益的重要依據。

在可行性研究的基礎上，估算就作為設計任務下達的投資限額，對設計概算起控制作用，并作為資金籌措及向銀行貸款的依據。因此，本著實事求是的原則，投資估算必須是項目設計的真實反映，直接映射建設地區的經濟狀況。

設計方案要優化，不僅技術上可行，經濟上更應合理。成本控制應滲透到設計的全過程中去，按照工程造價管理的原則，合理預測投資估算中各種動態因素的變化，盡可能讓投資不留缺口，這是編制投資估算工作的關鍵，也是下階段工作的重要依據。

3 設計階段的成本控制

設計階段分為方案設計、擴初設計、施工圖設計。園林景觀工程設計階段中的造價控制，即是事先控制。從統計數字來看，自方案至施工圖設計完成對項目的成本影響程度占全部成本的85%以上，而施工、養護階段不足15%。針對這種情況，可從以下幾個方面做好園林景觀工程設計階段的造價控制。

3.1 實行設計招標及多方案競爭

園林景觀學就其研究內容來說，跨越了社會科學和自然科學，是綜合性特別強的邊緣學科。它以景觀的生態性、美學性、文化性、人文性為主線展開研究。它要求設計招標的評委具有現代園林景觀意識，科學、系統地評定每一方案。克服因立場、目標、手段、價值取向、個人偏愛等因素影響，確定的方案應該是技術上可行、經濟上合理、符合國情的有創意的優秀方案。摒棄設計中的封建復古主義、現代拿來主義思潮。同時要求設計人員具有較高的業務水平和較強的經濟意識。人多地少，缺水少林是中國大地走向園林化的瓶頸因素，天人合一與人際和諧是中國傳統文化的精華。我們的園林景觀設計既要“洋為中用”，更要“古為今用”。

3.2 采用限額設計的方法

即在批準的額度范圍內進行設計。當然這種設計并不是一味考慮節約投資，簡單地、盲目地壓縮投資。它必須尊重科學、尊重實際、實事求是，在保證設計的科學性、合理性的前提下得出最佳方案，正確處理好項目建設中技術與經濟的對立統一關系。

2.3 建立合理的設計取費標準

目前較多的采用投資額乘以百分比的方法，即方案的投資估算乘以百分比的方法。造成設計單位為獲取高額設計費盲目提高設計標準，造成不必要的浪費。

3.4 加強設計市場的資質管理

園林景觀設計市場無照無證設計、掛靠設計呈泛濫趨勢。這不僅擾亂了設計市場的有序競爭，同時大量低劣的設計作品充斥市場，造成設計變更多、后期養護費用高。

低水平的競爭不利于設計人員業務水平的提高，新技術、新材料、新工藝難以推廣，造成整個行業的成本提高。加強資質管理也是控制造價的有效途徑之一。

4 施工階段的成本控制

施工階段是園林景觀工程造價的重要環節。園林景觀工程施工階段中的造價控制，即事中控制，應該從建設單位和施工單位兩方入手，切實做好造價控制。

4.1 簽訂工程承包合同

嚴肅認真地簽訂工程承包合同。園林景觀工程承包合同是建設單位和施工單位進行園林景觀工程項目實施中的法律依據。首先，合同必須到公證處進行公證，以便在施工中發生糾紛時得到有關部門的裁決。其次，要增強合同法律意識，把握合同條款的條理，精心推敲合同文字，以避免引起工程造價糾紛和索賠。第三，由于引進了競爭機制，有許多甲類(一級)取費等級施工企業自動降低一個或二個檔次取費，即甲類取費降為乙類或丙類取費。這固然是降低工程造價的有效措施；但在合同中除寫明取費等級(乙級或丙級)外，還應把各市、地有關預結算文件規定的內容及標準準確地、具體地寫進合同，以免各執已見，產生爭議。

4.2 用經濟觀點審查施工組織設計

施工組織設計與工程造價有著直接關系。重點在于落實勞動力配備及工程進度，主要苗木的苗源是否充足及產地是否合適，苗木種植是否規范，對于不得不反季節種植的植物，保護措施是否到位。因而建設單位和施工單位都應認真審查施工組織設計，不可忽視其對工程造價的影響。

4.3 加強工程監理工作

建設單位可以通過招標的形式，確定一支技術水平高、責任心強的監理隊伍。要求他們不但懂得設計與施工技術，還要具備工程經濟的知識，要有經濟觀點。同時施工單位要積極配合監理做好苗木驗收、隱蔽工程驗收。控制材料代用及設計變更。

5 養護階段的成本控制

養護階段是工程的掃尾階段即事后控制階段，是工程能否圓滿竣工的關鍵，同時也是造價控制的關鍵，它關系到是否突破原定的預算。園林景觀工程養護的對象不同于建筑工程，不僅有建筑工程的園建項目，還有有生命的植物，成活率直接影響到工程的造價。做好養護工作是控制造價的重要手段之一。

6 結 語

園林建設工程造價的確定與投資控制的實質，就是運用科學技術原理和經濟及法律手段，解決工程建設活動中的技術與經濟、經營與管理等實際問題，只有在項目建設的各個階段，采用科學的計價方法和切合實際的計價依據，合理確定投資估算、初步設計概算和施工圖預算，才能提高投資效益。

要建立一體化的管理體系，杜絕顧此失彼，重視某一個階段而忽略另一個階段的弊端。要及時發現偏差，糾正偏差，使之朝著預定的控制目標方向發展，進而杜絕“三超”(概算超估算、預算超概算、結算超預算)現象的發生。

參考文獻：

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