從“一國兩制”到“六點意見”

連 威

摘要:“一國兩制”偉大構想的提出和實踐,標志著大陸對臺政策經歷了一次重大的戰略性調整——和平解放政策到和平統一政策的轉變,兩岸從此進入和平統一的新階段。30年來,我黨的對臺政策不斷向前發展:鄧小平提出的“一國兩制”偉大構想奠定了新時期我黨對臺工作的理論基礎;江澤民同志“八項主張”的提出,不斷完善了我黨對臺的政策原則;在《告臺灣同胞書》發表30年之際,胡錦濤同志提出了旨在進一步發展兩岸關系的政治主張——“六點意見”,為兩岸關系和平發展提供了新理念、創造了新契機,進而開創了兩岸關系和平發展的新階段。

關鍵詞:對臺政策;一國兩制;八項主張;六點意見

中圖分類號:D618文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)26-0196-02

1979年元旦,《告臺灣同胞書》的發表標志著兩岸關系發展進入了一個全新的時代。它明確了我黨和平統一政策的基本內涵,同時也指明了新時期對臺工作的基本目標。30年來,我黨的對臺工作和兩岸關系都取得了重大進展,兩岸人員密切往來、經貿文化頻繁交流、政治接觸日益增多,這一切都極大地消除了兩岸交流和溝通的心理障礙,使兩岸關系發展取得了歷史性的突破。

一、“一國兩制”奠定了新時期我黨對臺工作的理論基石

1979年1月30日鄧小平在向美國國會解釋我國政府對臺政策時強調:我們不再用“解放臺灣”這個提法了,只要臺灣回歸祖國,我們將尊重那里的現實和現行制度。這標志著我黨對臺政策發生了重大的戰略性調整,從此不再提“解放”二字了,完成了從和平解放到和平統一的政策轉變。1981年,葉劍英委員長發表的《實現和平統一的九條方針政策》(即“葉九條”),對“一國兩制”進行了更加具體的說明。后來鄧小平在一次談話中指出,九條方針是以葉副主席的名義提出來的,實際上就是一個國家,兩種制度。這是鄧小平首次把解決臺灣問題的構想概括為“一國兩制”。1982年“一國兩制”被正式寫入憲法,成為我國實現祖國統一的基本國策。1983年6月,鄧小平又一次就祖國和平統一提出了六點設想(“鄧六點”),構成了我黨新時期對臺工作的“和平統一、一國兩制”基本方針。

“和平統一、一國兩制”基本方針的提出,既體現了實現祖國統一、維護國家主權的原則性,又充分考慮了臺灣、香港、澳門的現實狀況,具有高度的靈活性,符合中華民族的根本利益。“一國兩制”這一基本方針,經過《告臺灣同胞書》、“葉九條”、“鄧六條”等一系列闡述,特別是香港、澳門順利回歸,進一步地把這一理論付諸于實踐。“和平統一、一國兩制”成了既有具體政策又有實踐經驗的科學理論,并成為鄧小平理論的重要組成部分,為新時期我黨進一步做好對臺工作打下了深厚的理論基礎。

二、“八項主張”是對“和平統一、一國兩制”戰略思想的進一步升華

以鄧小平為核心的第二代領導集體創造性提出了“一國兩制”的偉大構想,制定了“和平統一、一國兩制”基本方針,開創了兩岸關系的嶄新局面。以江澤民為核心的第三代領導集體運用和發展了這一戰略思想,提出通過政治談判解決臺灣問題、實現祖國和平統一的主張,進一步探索兩岸關系將如何更好的發展。

1995年1月30日,在江澤民主席《為促進祖國統一大業的完成而繼續奮斗》的重要講話中,提出了推進祖國和平統一進程的八項主張。即:“堅持一個中國的原則,是實現和平統一的基礎和前提;對于臺灣同外國發展民間性經濟、文化關系不持異議,但堅決反對臺灣以搞”兩個中國“、”一中一臺“為目的的所謂”擴大國際生存空間“的活動;進行海峽兩岸和平統一談判;努力實現和平統一,但不承諾放棄使用武力;大力發展兩岸經濟交流與合作,造福整個中華民族;兩岸同胞要共同繼承和發揚中華文化的優秀傳統;充分尊重臺灣同胞的生活方式和當家作主的愿望,保護臺灣同胞一切正當權益;兩岸領導人以適當身份互訪”[1]。這八項主張,成為中國共產黨和中國政府解決臺灣問題的綱領性文件。同時,這八項主張,無論是在政治上、經濟上還是文化上都進一步發展了“和平統一、一國兩制”的戰略思想,使之更加具體化、更具系統化、更富有操作性。

三、“四個決不”從戰略和法理的高度為兩岸關系發展定下新基調

黨的十六大以來,以胡錦濤為總書記的黨中央在新形勢下,針對對臺工作中出現的新情況、新問題又提出了一系列新的政策主張,做出了重大決策和部署,不失時機地把握了兩岸關系和平發展的主導權。

2005年3月,胡錦濤根據當時的形式明確指出:“‘臺獨分裂勢力及其活動已日益成為兩岸關系發展的最大障礙,成為對臺海地區和平穩定的最大現實威脅,如不予以堅決反對和遏制,勢必嚴重威脅國家主權和領土完整,斷送兩岸和平統一的前景,危害中華民族的根本利益。”[2]明確提出堅持一個中國原則決不動搖,爭取和平統一的努力決不放棄,貫徹寄希望于臺灣人民的方針絕不改變,反對“臺獨”分裂活動決不妥協。即“新形勢下兩岸關系的四點意見”。“四點意見”的提出,是繼“鄧六條”、“江八點”后我黨對臺政策的重要宣示,為兩岸關系的發展定下了新的基調。在這“四點意見”的指導下,2005年3月14日,十屆全國人大三次會議審議并高票通過了《反分裂國家法》,該法為反對和遏制“臺獨”分裂活動提供了相應的法律依據,同時也把新時期對臺工作的一系列重大原則和方針政策以法律的形式固定下來。《反分裂國家法》的施行表明了全中國人民維護國家主權和領土完整,絕不允許任何人以任何名義任何方式把臺灣從祖國分裂出去的共同意志和堅定決心。“四點意見”的發表以及《反分裂國家法》的通過和實施,推動和主導兩岸關系向著和平穩定的方向發展,從戰略和法理的高度為兩岸關系發展定下新基調。

四、“命運共同體”的提出是“一國兩制”政策的豐富與創新。

2007年10月15日,胡錦濤總書記在黨的十七大報告中,正式提出了“命運共同體”的科學論斷。報告指出:“13億大陸同胞和2 300萬臺灣同胞是血脈相連的命運共同體” [3]。“命運共同體”這一表述與“一國兩制”的基本方針有著內在的邏輯聯系,是對“大陸和臺灣同屬一個中國”的準確注解。由于大陸同胞和臺灣同胞是“血脈相連”的“命運共同體”,我們希望用最積極、最合理、最能被雙方所接受的方式來解決臺灣問題,而 “一國兩制”的方式恰恰是可以被兩岸同胞接受的并在解決香港問題和澳門問題獲得巨大成功的最合理的方式。“命運共同體”的科學論斷體現了我們充分尊重臺灣同胞的最大善意和誠意。

“命運共同體”這個提法內涵豐富,寓意深遠。既包含同根、同宗、同一血脈的休戚相關,又包含經濟、政治和文化上的命運與共。這是我黨今后制定和執行臺灣政策的核心價值理念。“命運共同體”這個提法的基本的精神就是:“凡是對臺灣同胞有利的事情,凡是對維護臺海和平有利的事情,凡是對促進祖國和平統一有利的事情,我們都會盡最大努力做好。” “命運共同體”的科學論斷凝結了改革開放30年來中國共產黨人集體智慧的結晶,是中國共產黨解決臺灣問題的基本精神。

五、“六點意見”是推動兩岸關系和平發展的又一重大戰略方針

2008年歲末,為了紀念《告臺灣同胞書》發表30周年,胡錦濤總書記發表了題為《攜手推動兩岸關系和平發展同心實現中華民族偉大復興》的重要講話。講話全面回顧總結了30年來兩岸關系發展經驗,提出了新形勢下繼續推進兩岸關系健康發展的“六點意見”。

“六點意見”,以恪守一個中國原則為基石,指明了進一步發展兩岸關系的方向和有效途徑:及時地提出了“實現兩岸經濟關系正常化,推動經濟合作制度化”,“建立具有兩岸特色的經濟合作機制”的新方向、新目標。第一次鄭重表示,“只要民進黨改變‘臺獨分裂立場,我們愿意作出正面回應”;第一次向民進黨發出正式呼吁,希望民進黨認清時勢,停止分裂活動,不要犧牲全民族的共同利益;第一次明確提出“臺灣同胞愛鄉愛土的臺灣意識不等于‘臺獨意識”。這些主張體現了大陸方面為發展兩岸關系,實現祖國統一的巨大誠意,是我黨對臺政策更加解放思想和不斷開拓進取的又一大突破。“六點意見”充分表明:大陸對臺方針政策不僅完全融入了以人為本、科學發展觀的治國理念,而且完全把臺灣同胞的命運和利益與13億大陸同胞緊密地結合在一起,真正看成血脈相連的命運共同體。

綜上所述, 以鄧小平為代表的第二代領導集體繼承和發展了第一代領導集體和平解決臺灣問題的思想,創造性地提出“一國兩制”構想,改革開放30年來我黨的對臺工作充分體現了中共對臺政策的一貫性、連續性和發展性, 反映了我黨從國家和民族的根本利益出發,尊重歷史、尊重現實的廣闊胸懷和遠見卓識。體現了中國共產黨人捍衛國家主權與領土完整的堅強決心。當然,解決臺灣問題歸根到底必須靠實力, 正如鄧小平說,中國解決所有問題的關鍵是要靠自己的發展。所以要想徹底解決臺灣問題就必須立足于大陸自身的發展和全面進步,鑒于此,我們必須把自己的事情辦好。我們堅信,隨著中國的發展壯大,臺灣人民對祖國大陸向心力的提升,兩岸最終必將走向政治統一。