淺談科學決策與企業發展

劉 云 侯世昌

摘要:石油工業在中國國民經濟發展中占有舉足輕重的地位,因此,石油企業如何落實科學發展觀就顯得尤為重要。回顧中國石油工業發展的曲折道路,引用正反兩方面的實例,闡明了科學發展觀對石油工業發展的重要性。指出石油企業落實科學發展觀的核心是科學決策,只有科學決策才是企業發展的根本保證,而科學的決策必須要有先進的制度來保證。長期以來在計劃經濟條件下形成的“黨委包辦一切”,“一把手拍板”的決策弊端應徹底屏棄,建立一套行之有效的、適應市場經濟規律的決策機制,從而為決策的民主化、科學化提供保證。

關鍵詞:科學發展觀;石油企業;科學決策

中圖分類號:F27文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)27-0193-04

作為中國實現社會主義現代化支柱產業的石油企業來說,如何全面貫徹和落實科學發展觀,特別是在社會主義市場經濟條件下,如何進一步轉變企業經營理念和經營方式,轉變企業領導方式和領導作風,解決好企業經營成本和企業發展能力的問題,這是我們所面臨的一項十分重要,而又必須要盡快解決好的問題。能否解決好,這關系到企業發展的動力、能力和實力問題,也是石油企業全面貫徹落實科學發展觀的一個重要前提。

一、落實科學發展觀的核心是決策的科學

中國石油企業的改革已走過三十多年的道路,在黨中央一系列政策的指引下,通過企業內部重組、股份制上市、機制的調整、經營理念的轉變和投資多元化的實施,石油企業整體實力得到大幅度提升。中石油、中石化和中海油三大石油公司把握著國家石油能源的命脈,占據著國民經濟非常重要的地位,是中國社會主義現代化實現的堅實基礎。

但是,石油企業的發展隨著國家對石油資源需求的增大,已遠遠不能滿足國民經濟建設的需要。石油企業內部進一步深化改革的任務還很艱巨,國內石油勘探開發生產的形勢還比較嚴峻,企業在市場化運作過程中還存在一些問題;首先是建國幾十年以來的計劃經濟模式在石油企業還根深地固,企業大多都還帶有計劃經濟時期粗放型經營的印跡,隨著資源和環境問題壓力不斷增加,有些行業粗放增長方式所帶來的高投入、高消耗、高排放、難循環、低效益問題仍比較突出。二是經濟發展進入新的階段后,石油企業繼續保持平穩快速發展的難度不斷增大。老油田遞減加快,新油田的發現難度和開發成本增加,國內石油生產現狀基本上是新油田產量補老油田遞減,老油田靠增大油井措施工作量,以高投入來維持產量穩定。企業在原有產量基數上增幅難度大,尋找優質儲量資源的壓力突出。三是行業經濟效益好與差,受國際油價變化的影響比較大,油價上升經濟效益上升;油價下跌到一定的幅度,石油企業內部部分行業虧損就顯現出來,并影響到以單一經營模式為主企業的穩定以及所在地區社會的穩定。表明優化的企業經營方式還沒有完全建立,從企業自身經營創造更高效益的能量還沒有充分挖掘出來。四是石油企業經營管理模式需要進一步完善,企業重組的工作仍將繼續深入進行,企業內部各種資源的合理配置問題需要進一步解決,改革的成本需要進一步控制。五是石油企業國際化發展的規模已經形成,如何按國際規范做好每一項工程并不斷擴大規模,做大做強,開辟海外新的石油資源,規避國際合作中的風險等等。這些都是石油企業要在貫徹落實科學發展觀過程中花大力氣去解決的問題。

黨中央提出科學發展觀,其核心思想就是要堅定不移地以科學發展觀統領經濟社會發展全局,堅持以人為本,轉變發展觀念、創新發展模式、提高發展質量,落實“五個統籌”,把經濟社會發展切實轉入全面協調可持續發展的軌道。

那么石油企業落實科學發展觀的著眼點在哪里呢?解決可持續發展過程中問題的關鍵是什么?我以為核心主要還是在企業管理和經營過程中高度重視和認真實行科學決策的問題。因為,科學決策是落實科學發展觀最直接、最有力度、并最具剛性的措施。它是引導企業實現理想目標的關鍵所在,也只有決策的科學才是企業發展的根本保證。

我們必須清醒的看到,隨著石油行業現代化生產和科學技術的發展,企業領導決策所涉及到的問題越來越復雜,范圍越來越廣泛,影響越來越深,決策科學化、系統化和制度化的要求越來越高,過去靠經驗集團型的決策,粗放性經營的模式已難以適應市場經濟發展的需要。科學決策是一項系統工程,它是由多方面信息、動態數據、專家經驗和科學預測技術、決策者智慧綜合的結果。科學決策不僅要確定宏觀大政方針,科學決策還要涵蓋企業經營的方方面面,可具體到如何部署一口探井,如何探明油藏儲量,如何確定一個油田開發和怎樣開發,確定一項重大地面工程建設實施方案等等一系列決策問題。因此,隨著社會主義市場經濟的發展,企業向精細化管理轉變,向科學決策轉變已不是一個簡單要求,而是企業發展必須要遵循的一條科學管理之路。

二、科學決策的重要性

石油企業是國家特大型企業,因此,科學決策對石油企業在市場經濟條件下運作的成功和發展非常重要。

1960年大慶油田會戰,就是中國石油在老一輩企業領導人帶領下科學決策的結晶。從當年松基1—松基3井的部署,到地礦部長垣構造地震資料的采集、處理和解釋;從一個地質員提供的砂層向北部增厚的線索,到松基3井提前完鉆試油;從老部長身先士卒的深入現場聽取每一個專家、技術人員的意見,到石油部最終做出會戰的決定,無不體現了科學決策的精華。正是這由多個具體科學的戰術決策會聚起來的科學戰略決策,從此改變了中國石油工業的命運,使中國石油企業進入了快速發展的歷史新階段。

但同時我們也要看到,石油企業發展幾十年來決策失誤的慘痛教訓也是影響深刻的。這些失誤表現在多個方面,如對具體區域的勘探決策、油田的開發決策、重大項目立項決策、投資決策以及一些改革政策的制定等等方面。由于這些決策上的失誤,經濟上損失很大。一些改革政策的失誤給石油企業隊伍的穩定帶來了一定的負面影響。特別是有些失誤影響了一些油田的提早發現或油田的穩定發展,有些失誤造成數億元的損失,投資浪費很大,給國家和企業帶來沉重的經濟負擔。這些決策失誤的根本原因在哪里呢?主要是違背了客觀事物本身的規律,對問題的本質分析不夠,調查研究不夠,企業決策機制不完備,決策理念和方法出了問題,在管理上出了問題,有些是決策者主觀臆斷和不負責任的問題。

所以說,在市場經濟發展新的歷史階段,要避免決策失誤的發生,首先在思想上必須樹立科學發展觀和科學決策的觀念;其次在組織上要高度重視,盡快建立科學決策機制,在企業的經營管理過程中全面實行科學決策程序,對決策的執行進行跟蹤監督和調整,為石油企業的發展提供根本保障。

三、科學決策的基本要求

如何做到科學決策,需要我們正確的把握,而正確的決策方法是實現科學決策的保證。

第一,科學決策要有科學的程序。決策程序化是決策活動的客觀要求,決策也是對事物認識的理性過程。在對客觀事物認識清楚了,把握住了客觀規律之后,還要努力使自己的主觀意志盡可能的趨于客觀實際,這樣才能獲得正確的決策。石油企業在實際的生產和經營過程中,由于決策者處于決策階段的區別和決策層次、所管理的范圍,以及重要性的不同,其決策程序應有所不同。但決策程序的普遍規律應包括有四個階段,八個步驟。即研究問題,確定目標;科學預測,制定方案;評價優選,確定最佳;決策執行,跟蹤反饋。把握好這四個階段,八個步驟,處理好基層決策者與最高決策者之間的決策關系,是科學決策的基礎。