２０００－２００８年廣東省普通高校本科專業增長分析

呂向虹　羅旗幟

摘要：專業建設是高校教育教學工作中的重要內容，它關系到高校的辦學特色的形成，關系到人才培養是否適應經濟社會發展的需要。自擴招以來，廣東省普通高校新增本科專業布點數與專業種數急劇增長。本文選取廣東省普通高校2000—2008年本科專業增長情況作個案分析，指出其中存在的一些問題，并提出今后廣東省高校本科專業發展的一些建議。

關鍵詞：本科專業；目錄外專業；專業種數；專業點數

廣東省在21世紀初步入了高等教育大眾化階段。本科專業建設是高等學校教育教學工作中的一項重要內容，它關系到高校的辦學特色的形成，關系到人才培養是否適應經濟社會發展的需要。本文選取廣東省普通高校①2000—2008年本科專業增長情況作個案分析，指出其中存在的一些問題，并提出今后廣東省高校本科專業發展的一些建議。

一、廣東省普通高校本科專業增長情況

2002年廣東省高等教育毛入學率達到15.3%，2004年達到20%，2006年增長至24%。本科招生數從2000年5.01萬增長到2008年的16.87萬，本科在校生數從2000年15.03萬增長到2006年的51.51萬。廣東省本科教育規模的急劇擴張，必然導致本科專業數量和結構的變化。21世紀初廣東省高校本科專業增長呈現出以下幾個方面的特點。

1． 本科專業數短期內快速增長

2000年之前廣東普通高等學校本科專業處于控制發展之中。1995年廣東省高等教育廳發布《關于1996年申報新增專業意見的通知》，明確指出，此時期廣東省專業發展的思路是對各校的專業數實行總量控制，核定各校發展規模和專業發展數；對學校增設專業實行定位控制，即各校申報專業應符合本校辦學方向，希各校安于本位，辦好本科類、本層次專業，如師范院校應以辦好師范專業為主，嚴格控制非師范專業。[1]此階段全省普通高校獲批準設置的本科專業數較少，如1994年全省高校批準設置的新增本科專業15個，1995年30個，1996年26個（未含部委所屬院校當年新增數），1997年16個，1998年32個，1999年10個。

進入21世紀后廣東省高校進入本科專業快速發展階段。2000至2008年廣東省高校新增本科專業共1326個，尤其是2002年后廣東省高校本科專業新增數均以三位數的速度增長，期間“2002年至2004年連續3年獲教育部批準備案的新增本科專業點數居全國各省市前列”[2]。至2008年廣東省普通高校本科專業共布點1681個，是1999年全省普通高校本科專業布點355個的4.74倍。由表1我們可以看出，廣東省普通高校本科專業新增數的增長與本科生招生數的增長呈現出較大的相關性。招生規模擴大帶來了各校本科專業數的增長，這在2002至2006年表現尤為突出，然而在2007、2008年本科招生規模增幅縮小時，各校新增本科專業數相應減少。可以預見的是，隨著擴招步伐的減緩，各校本科在校生數相對穩定時，各校新增本科專業的動力將減弱，全省普通高等學校新增本科專業數將逐步減少。

2． 新增專業的學科門類相對集中

從增設專業所屬學科門類來看，2000—2008年廣東省高校新增本科專業主要集中在工學、管理學、文學和理學這四個學科門類，其中工科門類新增357個專業布點，管理學門類新增280個專業布點，文學門類新增249個專業布點，理學門類新增179個專業布點。這四個學科門類共增設本科專業1065個，占新增總數的80.32%；而其它七個門類增設本科專業261個，占新增總數的19.68%，如哲學門類新增2個專業布點，歷史學門類新增7個專業布點，農學門類新增23個專業布點，醫學門類新增47個專業布點，法學門類新增56個專業布點，教育學門類新增61個專業布點，經濟學門類新增65個專業布點（見表2）。

3． 新增專業主要限于目錄內專業

擴招以來，全國高等學校本科專業種數已有較大變化。至2007年，全國普通高等學校設置的本科專業種數達533種③，其中包括1998年教育部《普通高等學校本科專業目錄》中的247種專業（簡稱目錄內專業）、工科引導性專業8種、目錄外專業279種（其中含高等教育職業技術教育類本科專業25種和少數高校試點目錄外專業101種）。2000—2008年期間廣東省高校新增本科目錄內專業種數156種，占全國普通高校目錄內專業種數的近七成；目錄外專業種數65種，只占目錄外專業總數的兩成多（見表3）。

二、廣東省高校新增本科專業存在的問題

1． 新增專業比例高，建設任務重

2000—2008年廣東省高校共新增本科專業1326個，是1999年全省高校本科專業布點數之和的3.74倍。這個數據表明廣東省高校新增專業數量極大。由于新增專業在師資隊伍、儀器設備及實驗室條件、教學管理能力等方面都處于建設與完善之中，因而新增專業的建設水平和質量將是制約廣東省高等教育發展的一個“坎”。過得了這個“坎”，將為廣東省高等教育在21世紀的發展奠定良好的根基，否則將是廣東省高等教育發展的沉重負擔。

新建本科院校與獨立學院新增專業的比例較高。2000年升格為本科院校的肇慶學院、嘉應學院、韶關學院、茂名學院、惠州學院，2004年升格為本科院校的廣東金融學院、廣東警官學院，2005年升格為本科院校的廣東白云學院、培正學院，以及17所獨立學院，這些院校辦本科的時間短。若以教育部教學工作水平評估的“新專業”（即畢業生不滿三屆）來界定的話，至2008年，這些院校新專業比例如下：茂名學院60.5%，肇慶學院為65.9%，韶關學院68.1%，嘉應學院70%，惠州學院70%；廣東金融學院等2004年后升格的本科院校及2004年之后重新確定的獨立學院，其新專業的比例皆為100%。

一般本科院校新專業的比例同樣較高。至2008年，這些院校新專業的比例分別是：汕頭大學27.6%，深圳大學31%，廣東工業大學35%，五邑大學40%，廣東外語外貿大學50%，廣州中醫藥大學50%，廣州大學50.7% ，廣東商學院51.1%，湛江師范學院53.3%，佛山科學技術學院55.6%，廣東海洋大學56.7%，韓山師范學院59.4%，廣東醫學院60%，廣東技術師范學院63.6%，仲凱農業技術學院69.8%，廣州醫學院73.3%,廣東藥學院73.9%等。

一些老校、重點院校新增專業的比例也不低。如中山大學23.7%，暨南大學36.8%，華南師范大學41.5%，華南理工大學46%%，華南農業大學55.3%。由于這些院校本科專業基數較大，有的新專業比例雖不高，但新專業的絕對數幾乎相當于一些學校的本科專業總數。

2． 新增專業相對集中，專業設置雷同現象嚴重

2000—2008年期間，廣東高校本科專業新增布點達30個以上的有5種專業，分別是市場營銷（30個）、英語（31個）、藝術設計（32個）、計算機科學與技術（37個）、國際經濟與貿易（34個）。這5種專業共布點159個，占此期間新增專業布點總數的12%。

新增布點20個以上的有17種專業，除以上5種專業外，還有工商管理（20個）、日語、信息管理與信息系統、會計學、公共事業管理、網絡工程（21個）、信息與計算科學、電子商務（22個）、軟件工程（24個）、人力資源管理、行政管理（25個）、法學（26個）。這17種專業共布點428個，占此期間新增專業布點總數的32.3%。

新增布點10個以上的有45個專業，除以上17種專業外，還有金融學、數學與應用數學、生物科學、光信息科學與技術、通信工程、生物工程（10個）、社會體育、新聞學、統計學、土木工程（11個）、美術學（12個）、教育技術學、機械設計制造及其自動化、旅游管理（13個）、對外漢語、音樂學、電子信息科學與技術、自動化（14個）、應用心理學、環境工程（15個）、動畫、生物技術、電氣工程及其自動化（16個）、工業設計、電子信息工程（17個）、漢語言文學、財務管理、物流管理（19個）。這45種專業共布點808個，占此期間新增專業布點總數的60.9%。

加上1999年以前專業設置的存量，目前廣東省高校間專業設置雷同程度非常高。專業設置上的趨同，導致高校間專業結構的同質化，一則造成教育資源的分散，資源達不到最優化的配置，有些專業你有我也有，大都處于低水平重復建設；二則造成“千校一面”，辦學特色難以彰顯；三則造成人才培養在某些“熱門”專業、“易辦”專業上扎堆，給社會就業帶來困難。

3. 通過增設新專業，許多院校朝著多科性、綜合性的方向發展

許多院校通過增設新專業，一方面滿足了大擴招后學生選擇專業的需要；另一方面，則是單科性、專業性院校如師范院校、農業院校、理工院校、外語院校、財經院校、醫藥院校等在不同學科領域增設新專業，從而增加自身的學科屬性，朝著多科性、綜合性的方向發展。如在2000—2008年期間華南農業大學增設了近40個非農專業，目前該校涵蓋哲學、經濟學、法學、文學、教育學、工學、理學、農學、管理學等9個學科門類；華南師范大學增設了近40個非師范專業，該校涵蓋哲學、經濟學、法學、教育學、文學、歷史學、理學、工學、管理學等9個學科門類；華南理工大學增設了20多個經濟學、文學、管理學、法學等學科領域的專業，該校涵蓋經濟學、法學、文學、理學、工學、管理學等6個學科門類；廣東海洋大學、仲愷農業技術學院、廣東商學院、廣東工業大學、廣東外語外貿大學等許多高校亦是如此。

有的院校存在著為“求全”而“求全”的現象，以“學科齊全”作為學校發展目標，盲目設置新專業，不問開設條件，不問周邊高校環境，為多科而多科，為綜合而綜合，這不但未形成多學科的優勢和綜合實力，反而產生分力。

三、有關今后廣東省高校本科專業發展的建議

1． 數量發展要轉到專業質量和專業內涵建設上來

數量的發展、規模的擴張達到一定程度后必然要讓位給質量的發展。羅馬俱樂部《增長的極限》同樣適用于高等教育的發展以及高校專業發展。廣東省高校本科專業經歷了21世紀初頭幾年的快速發展，從2002年后均以三位數的速度增長，但是在2008年降為100個，2009年為77個，這與全國普通高校本科專業增長基本上是一致的。廣東省與全國高校本科專業的快速增長與擴招形勢是緊密相關的。當各高校擴招的容納力達到極限時，加之國家減緩擴招的政策，各高校申請設置新的本科專業的動力相應也減弱了。高校本科專業外延式的發展必然要轉到專業質量和專業內涵建設上來。

就廣東省高校來說，新專業建設的任務還是很重的。這些新建專業無論在師資力量、設備條件，還是在辦學經驗上都或多或少地存在著一些問題和不足，這些問題和不足將影響廣東省高校為廣東省現代化建設提供人才的質量和水平。從歷史上來看，改革開放之初至20世紀末，廣東省以優惠的人才政策、較好的工作待遇和工作環境，吸引了全國各地無數的優秀人才“孔雀東南飛”，也吸引了全國各高校畢業生紛紛“南下”，應該說廣東省改革開放三十年所取得的巨大成就有著全國各高校的貢獻，是他們為廣東省現代化建設輸送了大批的人才。但是隨著國家實施西部大開發戰略、長江三角洲和環渤海灣經濟圈的興起以及各省市加快發展本地區經濟，使得廣東省在吸引人才上已經不是“一枝獨秀”了。可以預見的是在今后很長的一段時間內，廣東省經濟社會的發展將越來越需要依靠本省高等教育培養的人才。因此，抓緊抓好廣東省高校新建本科專業的質量建設就顯得尤為急迫。

2． 鼓勵各高校優化人才培養方案，特色發展

如前文所述，20世紀初廣東省高校在某些專業設置上雷同現象較為嚴重。專業設置雷同現象帶來的問題和弊病是容易造成低水平重復建設，資源浪費，畢業生供過于求，給大學生就業造成困難，同時也將影響廣東省高等教育的科類結構及其功能，進而降低廣東省高等教育發展水平。解決問題的辦法，一是要逐漸形成廣東省本科專業資源優化配置的機制，能做到優質資源的優質利用，優勝劣汰。二是各高校勇于做好專業的調整改造工作，根據廣東省、本地區經濟社會發展需要以及本校的優劣勢，在本校專業發展上有所取舍。但由于一個專業形成之后，慢慢地就有了穩定的專業師資、專業實驗設備投入以及相關利益人的專業發展等因素，“壯士斷腕”式的“關停并轉”（調整改造）向來就不是一件容易的事。三是各專業要積極做好專業定位工作，即我校這個專業要培養什么樣的人，能培養什么樣的人，什么樣的人才是區域社會發展需要的人。只有專業定位清楚了，下面才能進行合理的課程體系設計以及各種教育教學環節的安排。目前我省許多高校專業定位模糊，大多千篇一律。這也就需要我們各個專業分析比較省內其他院校同類專業辦學特點，充分發揮出自身的優勢，準確定位，辦出特色。

3． 改革現行專業招生模式和專業教育模式

目前廣東省大多數高校本科專業在招生時基本上都是按具體專業進行招生，然后按具體專業進行培養的，雖然也有“轉專業”一說，但實際轉成功的只占學生數的很小比例，大多數學生從某一專業入口，然后就從該專業出口。這種招生培養模式和專業教育模式所造成的弊端有以下幾個方面：一是忽視了學生按興趣、志向選擇專業和未來職業的權利。在高等教育大眾化時期，學生及家長對高等教育有了更多的選擇和更高的要求，加之交費上學，學生在選擇專業、選擇課程方面的要求將更加強烈。二是不利于學分制的推行。自上世紀70年代末80年代初以來，我國高等教育界出現了多次推行學分制的浪潮，但迄今我國高校號稱的“學分制”，實際上仍是學年學分制。造成學分制難以推行的最大障礙乃是現行的專業教育模式。我們目前的專業教育模式的特點可總結為“三固”：固定師資、固定學生、固定設施設備。學生流動不了，師資流動不了，設施設備同樣也流動不了。而學分制的最大特點則是要讓教師動起來，讓學生動起來，讓設施設備動起來，以期達到各項資源的效益最大化。三是目前的專業教學模式遭遇了就業尷尬，“（廣東省）大批高校大學生專業不對口，錯位教育是變相浪費”[3]，學生就業時專業“不對口”的比例非常高。與其讓學生“學非所用”，倒不如實施“大類招生，大類培養”，真正做到“拓寬基礎，淡化專業”，這樣學生就業及未來發展的空間就會更大一些。實施“大類招生，大類培養”可以在一定程度上改革現行專業教學模式的弊端，同時促進校內各專業展開良性競爭。連續幾年沒有學生投報的專業，說明這個專業要么辦學太差，要么確實是沒有了市場需要。當然，地方經濟社會發展確實所需的個別“冷”專業，學校應有一定的扶持政策。如今，廣東省已有部分高校實施了“大類招生”，這或許是我們走出目前專業教育模式的一條道路吧。

注釋：

①本文所涉及的“廣東省普通高校”是指廣東省內所有本科高校，包括省屬本科院校和中山大學、華南理工大學、暨南大學等部委所屬院校。

②2000年《關于公布1999年度經教育部備案或批準設置的高等學校本科專業名單的通知》（教高函[2000]2號）公布的廣東省高校新增本科專業數為39個，但該年韶關學院、惠州學院、茂名學院、肇慶學院、嘉應學院升格本科院校，當年五校共30個本科專業不在此批準文件中。2004年《關于公布2003年度經教育部備案或批準設置的高等學校本科專業名單的通知》（教高函[2004]3號）公布的廣東省高校新增本科專業數為195個，但該年廣東金融學院、廣東警官學院升格本科院校，當年兩校共11個本科專業不在教育部此批準文件中；北京理工大學珠海學院、電子科大中山學院、東莞理工學院城市學院、廣東工業大學華立學院、華南師范大學增城學院、廣州大學松田學院等6所獨立學院該年招生的44個本科專業不在此教育部批準文件中。2005年《關于公布2004年度經教育部備案或批準設置的高等學校本科專業名單的通知》（教高函[2005]7號）公布的廣東省高校新增本科專業數為178個，該年廣東白云學院、廣東培正學院升格本科院校時共11個本科專業與中山大學新華學院的8個本科專業的批準設置文件為《關于公布予以備案或批準設置的部分高校本科專業名單的通知》（教高司函[2005]109號）；該年北京師范大學珠海學院、吉林大學珠海學院兩所獨立學院經教育部檢查，其37個招生本科專業計入2005年。2006年《關于公布2005年度經教育部備案或批準設置的高等學校本科專業名單的通知》（教高函[2006]1號）公布的廣東省高校新增本科專業數為152個，但廣東商學院華商學院、廣東外語外貿大學南國商學院、廣州大學華軟軟件學院、華南理工大學廣州汽車學院、華南農業大學珠江學院、中山大學南方學院、廣東技術師范學院天河學院、廣東海洋大學寸金學院等8所獨立學院該年51個招生本科專業不在此批準文件中。

③《中國普通高等學校本科專業設置大全（2007年版）》(中華人民共和國教育部高等教育司編，首都師范大學出版社出版)中《普通高等學校現設本科專業名單》統計全國普通高等學校現設本科專業種數為533種，未計入目前尚未有高校設置的“捷克語”（050229）、“塞爾維亞—克羅地亞語”（050233）、“武器系統與工程”（081607Y）以及“林木生產教育”（040304W）等12種高等教育職業技術教育類專業。

參考文獻：

[1] 關于1996年申報新增專業意見的通知．粵高教規[1995]80號．

[2]關于我省高等學校本專科專業清理情況的通報．粵教高[2005]153號，2005.9，12．

[3] 李龍．大批高校大學生專業不對口，錯位教育是變相浪費[EB/OL]．http://www.ce.cn/xwzx/kjwh/jy/200409/28/t20040928_1866570.shtml.