淺析哈薩克斯坦在上合組織的利益立足點

殷閃閃

摘要本文主要是從哈薩克斯坦的內政外交出發,探析其在上海合作組織中的利益立足點。本文旨在通過對哈在上合組織利益立足點的分析,預測今后哈薩克斯坦在上合組織相關決策問題上的態度和立場。

關鍵詞哈薩克斯坦上合組織中亞

中圖分類號:D813文獻標識碼:A文章編號:1009-0592(2009)01-223-01

上海合作組織是哈薩克斯坦共和國、中華人民共和國、吉爾吉斯共和國、俄羅斯聯邦、塔吉克斯坦共和國、烏茲別克斯坦共和國于2001年6月15日在中國上海宣布成立的永久性政府間國際組織。近年來,哈薩克斯坦在上海合作組織中的地位日益上升,一方面是因為哈薩克斯塔重要的戰略地位——作為世界最大內陸國的哈薩克斯坦,不僅地處歐亞大陸的中心,并且還位居上海合作組織地理位置的核心,是里海地區擁有最大探明石油儲量好豐富天然氣資源的國家。另外,隨著哈薩克斯坦國內經濟的持續發展,哈薩克斯坦儼然已經成為中亞五國的老大。再加上哈薩克斯坦在其他國際組織中的重要地位(如亞信會議的倡導國、獨立國家聯合體以及獨聯體集體安全條約組織的成員國),這些因素共同促使哈薩克斯坦成為上海合作組織越來越重要的一員。哈薩克斯坦在發揮其日益重要的作用的同時,也更加注重維護和擴大其國家利益。

一、充分利用其在上合組織中發揮的重要作用和影響力,爭取和穩定其在中亞地區的主導權

雖然哈薩克斯坦的中亞龍頭地位日益穩固,但是來自鄰國烏茲別克斯坦的威脅仍然不少。作為中亞的大國,它們都有意獲得中亞地區主導國的地位。另外,作為鄰國的哈薩克斯坦與烏茲別克斯坦自身的關系發展錯綜復雜,兩國間存在許多尚未解決的具體問題,其中最突出的是邊境問題、水資源問題與移民問題。哈薩克斯坦既然希望穩坐中亞龍頭寶座,就必須借助上海合作組織的力量,利用內部機制,解決和烏茲別克斯坦的邊境問題、水資源問題和移民問題。

二、聯合上合組織各成員國,反對民族分裂主義、宗教極端主義和國際恐怖主義

哈薩克斯坦是由131個民族組成的多民族國家,國內民族狀況錯綜復雜。其北部地區民族分裂活動十分猖獗。另外,雖然哈薩克斯坦是受伊斯蘭教影響最小的中亞國家,但是近幾年來,哈境內的恐怖主義和宗教極端主義組織的活動日益猖獗,這些組織對國家和民族安全構成了越來越大的威脅。鑒于國內紛繁復雜的民族問題和來自恐怖主義的威脅,哈薩克斯坦急需和上合聯手,共同反對民族分裂主義和恐怖主義,維護國家和地區的和平與安全。

三、深化區域內經濟合作,實現區域內經濟幫扶,推動區域國家走向世界經濟軌道

哈薩克斯坦正處于經濟穩定發展時期,這不僅僅是因為國內政治穩定,社會安寧以及哈政府制定的一系列經濟改革措施,更是得益于哈薩克斯坦和上合組織成員國在能源、經貿、科技等方面的合作。并且哈著力于建立獨立、開放、自由的市場經濟,重視本國經濟與世界經濟接軌、一體化。因此,哈薩克斯坦已經申請加入世界貿易組織。而在上合組織內部,成員國中的俄羅斯、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、觀察員中的伊朗均沒有但是希望成為世界貿易組織中的一員。在推動區域國家走向世界經濟軌道這一點上,上合組織成員是有共同利益訴求的。尤其是今年席卷全球的金融危機,更需要上合組織各成員國加強合作,建立起良好的集體回應機制,共同應對金融危機。

四、開辟新石油管道,加強鐵路基礎設施建設,建立環里海管道及鐵路基礎設施,推進歐亞交通合作

作為中亞地區最大的石油生產國和出口國,哈薩克斯坦地處內陸,無直接出海口,國內豐富的石油和天然氣資源只能通過俄羅斯、伊朗、巴基斯坦、中國對外出口,因而需要開辟新的石油管道。加之里海地區數量可觀的油氣資源,開辟新石油管道、加強鐵路基礎設施建設,建立環里海管道及鐵路基礎設施,推進歐亞交通合作,對哈能源的出口以及加強里海地區的能源合作有十分重要的積極作用。

五、促進上合組織同亞信會議機制的對話交流

亞信會議是由哈薩克斯坦倡導的,不僅包括上合所有成員國及觀察國,還包括美國、日本等大國的有關安全問題的多邊論壇。其宗旨是在部分亞洲國家之間討論加強合作、增強信任的措施。實現上合組織機制同亞信會議機制的對話交流一方面可以擴大上合的影響力,同時為上合組織成員國同美國等西方國家的交流合作提供平臺,實現彼此信任。更重要的是,哈薩克斯坦積極促進上合組織同亞信會議機制的對話交流可以大大提高哈薩克斯坦在國際上的影響力和地位。

總之,位居歐亞大陸中心的哈薩克斯坦由于其豐富的石油和天然氣資源越來越受到世界的矚目,在國際舞臺上發揮其日益重要的作用的同時,怎樣維護和擴大自己的國家利益,是哈薩克斯坦急需考慮和解決的問題。